新形勢下工程招投標與合同管理探析

張其瑩

山東棗建建設集團有限公司 山東濟南 250117

1 招投標的意義

招投標是現階段市場經濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使工程建設市場朝著更加專業的方向發展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動建設事業的健康發展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保建設行業在激烈的市場競爭中實現公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對建設事業的健康發展起到了一定的推動作用。

2 如何加強工程招標與合同管理力度

2.1 使招投標市場更加規范

招投標工作能否實現公平主要取決于招投標市場的規范化，因此，必須要加強對招投標市場的管理工作，以之前招投標管理經驗為依據，結合現代社會中先進的知識和管理手段，對招投標市場進行有效的監督，讓招投標的公正性得到保證，并且還要針對管理中的薄弱環節制定有效的措施、法規進行規范，對各個操作環節進行嚴格的把控，讓每個招投標的工作流程更加科學，而且還應該積極邀請投標單位參與，讓其知情權得到有效的保證。加強監管的力度，一旦發現出現了比較嚴重的徇私枉法行為或者擅自決定工程承包的情況，必須給予責任人嚴厲的處罰，增強招標規范化，及時公布招標的相關信息，招標單位是否具備資格需要依靠招標管理委員會進行嚴格評審，同時要嚴厲打擊非法轉包、圍標串標以及資質掛靠等違法行為[1]。

2.2 讓招投標評審的規范性與專業性得到保證

為了實現招標工作的專業性和科學性，首先應該構建更加科學的專家評標制度，積極采用具有專業性的專家進行評標工作，必須要對專家的專業能力、職業道德、職業態度等方面進行綜合考量，加強對評標專家教育培訓的重視，確保評標工作是專業的，如果在整個過程中出現了比較嚴重的違法行為，必須要給予嚴格的懲罰。并且評標人在進行評標時要秉承公平、公開和公正的原則，保證評標的專業性，這樣才能有效獲取招標的相關信息，將招標信息實時的發布出來，無論是個人還是組織都不可以干涉招標行為，采用科學的評標原則和方法，并將其添加到招標文件中，嚴禁篡改招標文件，否則予以懲處[2]。

2.3 加強對招投標中介機構的監管

招標代理中心對整個招投標來說具有十分重要的作用，但串標、圍標等行為的發生主要也是代理中心所導致的，所以相關的部門應該制定出與之相應的管理方法，讓招投標代理中心業務行為更加規范，充分發揮它在招投標工作中的作用和價值，在最大程度上避免串標和圍標行為的發生。首先需要定期對招投標工作中的相關人員進行培訓教育，將其的專業素質不斷提高，并重視開展法制教育，構建出更加嚴格的上崗體制。其次應該對中介機構內的資源進行嚴格的審查，如出借、借用和資質掛靠等行為是一律禁止的，如果發現中介機構存在違法行為必須給予嚴厲處罰。

2.4 構建更加科學的激勵機制

在市場經濟的發展態勢下，應該跟上時代發展的步伐構建出更加科學、合理的激勵機制，要求投標單位制定的投標書應具有較高的質量，在企業獲得更多利益的同時，還能提高中標率。目前在招標過程中仍然存在非法操作的行為，因此，構建完善的激勵機制是必不可少的，首先應該構建完整的投標信用評價體系，讓其為招投標工作提供指導，如果發現在招投標階段或者施工階段出現了嚴重的違法行為，就需要對相關的單位進行懲罰，同時進行信用降級處理，讓招投標工作能順利開展。

2.5 建立健全完善的投標保證金管理體制

為了有效降低、防止出現資質掛靠等行為的出現，還應該積極構建出更加完善的投標保證金管理制度。首先應該根據現代社會的要求建立相關的管理體制，保證金賬戶由相關主管部門負責，將其集中起來統一進行管理。其次應該加強審核，保證投標人的投標保證金出自基本的賬戶。在開標時，投標人必須提供轉出保證金的原始憑證，未提供的投標單位是不允許參與競標的。

2.6 加強對合同的管理工作

在提升工程合同管理水平的同時，有效處理工程合同管理過程中出現的問題。此外，多數業主會將自身對工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業主自身權益，但是也會導致工程合同管理難度提升，加大工程合同管理時出現問題的可能。為改善這一現狀，就應要求相關人員通過書面形式對工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。

構建出具有針對性的合同管理體系，讓管理與控制工作更加有效，從而讓合同簽訂的公平、公正性得到保證，統一管理合同從擬建到實施的全過程，在開展招投標的工作中還應該明確相關負責人的職責，中標一月后，投標單位與其簽訂相關的招投標文件合同。其次要對合同進行規范化的管理，并以公正、公開的工作原則為基礎，保證投標單位的知情權[3]。

3 結語

工程承包的方式有很多，其中就包括工程招投標，它和合同管理屬于不可分割的關系。新形勢下加大對工程招標和投標活動的監管力度不僅能夠保證建設工程項目的管理質量，還能在一定程度上實現工程項目建設經濟和社會效益的最大化。