試論建筑工程招投標階段的造價控制措施

馬吉臣

山東九州建設工程項目管理咨詢有限公司 山東德州 253000

1 建筑工程招投標階段造價控制的重要作用

對一個建筑工程項目實施造價控制，通常是由建筑項目工程監理來整體規劃和執行的，這其中涉及的內容非常繁多，主要包括重大事件的決策、建筑設計、項目招投標、具體的建筑項目施工、決算等等。就當前我國建筑項目的管理模式來看，并不是非常的完善，無法將對造價的有效控制效果很好的體現出來，但是隨著企業之間競爭的不斷強化以及社會經濟市場的淘汰力度不斷加大，這種對各項工作的有效管理能力和模式必須要盡快的進行發展和完成，要求管理人員不斷進行成本管理模式的優化、管理能力的提升。同時值得注意的是，對造價進行合理控制，還是讓建筑企業避免經受法律風險和經濟損失的關鍵[1]。此外，對投標階段造價的控制和高效管理，可以促進建筑項目后續順利開展施工、驗收等工作，最大限度的保證建筑企業整體運行的流暢性，最終以高質量的建筑實體在與同行的競爭中勝出。

2 造價控制問題

2.1 設計文件深度及合理性較低

由于招投標階段，我國設計院提供的設計圖紙深度普遍達不到清單計價的要求，導致建設單位無法編制出準確、完整的工程量清單，存在缺項、漏項、項目特征描述不清等等諸多問題，而工程量清單是招標文件的重要組成部分，是工程投標報價的重要依據，工程量清單的準確性及完整性達不到要求，直接導致投標單位投標報價的不準確，同時也給投標人不平衡報價帶來極大方便。在今后的施工過程中工程變更、現場簽證、工程索賠與價款調整不斷發生，給施工單位高價結算提供了絕好的機會。對建設單位而言，項目投資一再增加，使工程造價處于失控狀態。

2.2 缺少必要的風險管理

工程項目具有投資大、風險大、生產周期長、生產要素復雜等特點，這也造成了工程造價難以控制的一個原因。在項目管理模式下，風險管理已成為衡量建設單位和施工單位管理水平高地的主要標志。在招投標階段進行風險管理有利于業主擇優選擇施工單位，有利于項目目標的實現，有利于對風險實行自動控制。例如在建筑體系不斷完善的背景下，許多新材料、新技術也在進入建筑市場。在招投標模式下，新材料、型技術應用優點在于能夠加快工程項目的施工速度，提升建筑工程的質量水平，這也是建設單位在市場中核心競爭力來源。但是對于新材料、新技術的應用與掌握，同樣需要建設單位具有相應技術水平。部分企業本身對于施工技術的風險管理重視性較低，這樣很容易引起施工風險的發生，不僅會影響到工程后續的推進速度，而且還有可能導致工程暫停施工的風險[2]。

2.3 沒有完善的監管體系

在工程造價管理過程中，建設單位為了確保政策的順利執行，有時也會制定一些監管制度來輔助政策推行。但是在實際應用中，很多建設單位對于監管制度的制定缺乏創新，依舊在使用傳統的監管制度。由于監管體系本身不完善，不具備較高的兼容性，因此也導致建設單位管理失衡的局面，增加了預期的工程造價。

3 建筑工程招投標階段造價控制措施

3.1 提高設計文件的重視程度

通過提高設計文件的重視程度，可以有效提升設計文件本身的兼容性，為后續施工的順利開展奠定堅實的基礎。例如，太原市某建設單位在對大東門棚戶區安置房項目進行設計時，委派項目經理對作業區的基礎情況進行了解，對相關資料進行詳細的記錄，確定大東門區域的基礎應用條件，為設計文件的制定提供科學性的數據支持。為了提高員工的重視程度，該建設單位還制定了獎懲體系，在獎懲體系的過程中，該建設單位將工程項目各個施工環節內容進行梳理，對每個施工環節的操作要求進行規定，如果施工人員出現了不合規操作，那么根據獎懲體系對其進行懲處，同時對于遵守操作規范的人員進行獎勵，從而有效提升所有施工人員的工作積極性[3]。

3.2 構建風險管理體系

通過構建風險管理體系，能夠有效提升施工過程中的安全等級，減少不合規操作的產生。例如，在太原市城中村改建項目中，由于涉及人口數量眾多，因此建設單位借助信息化技術構建信息共享平臺，施工人員可以登錄平臺了解最新的施工技術內容。同時企業也可以借助信息平臺構建風險管理體系，將管理內容滲入到每個施工環節當中，為了加快政策的落實速度，企業還會對員工進行風險意識培訓，使其認知到風險管理的重要性，在施工過程中可以約束自身行為，減少施工問題的發生概率。

3.3 不斷完善監管體系

通過不斷完善監管體系，能夠提高實際監管效果，加快相關制度的落實速度。例如，某建設單位將整體工程進行拆解，使其形成相對獨立的施工運行單元，針對每一個單元的運行質量進行監管，從而提升工程的監管效率。同時該建設單位還對各環節造價管理情況進行監督，及時糾正管理中的錯誤操作環節，從而有效提升工程造價的管理水平[4]。

4 結語

綜上所述，提高設計文件的重視程度，可以提升設計文件本身的兼容性，優化合同方面的管理，可以減少不合規費用的支出，構建風險管理體系，能夠施工過程的安全等級，不斷完善監管體系，能夠提高實際監管效果。基于招投標中建設單位工程造價控制問題制定相應的解決措施，對減少建設單位不合規支出，提高建設單位經濟效益有著積極的意義。