強化自身優勢，實施融合創新，推動國有企業高質量發展

李強

中國大唐集團技術經濟研究院有限責任公司唐韻分公司 北京 101402

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨執政的重要物質基礎和政治基礎，在堅持和發展中國特色社會主義的新征程中，肩負著重大歷史使命和責任。黨的十八大以來，國有企業積極貫徹全面深化改革的部署要求，改革發展不斷取得重大進展，運行質量和效益明顯提升，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，發出了深化國有企業改革、推動國有資本做強做優做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業的動員令。為了更好地推動國有企業高質量發展，在堅定制度自信，堅持和發揚國有企業自身優勢的同時，還需要持續深化改革，實施融合創新。

1 國有企業高質量發展的重要意義

1.1 國民經濟高質量發展的必然要求

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2018年政府工作報告提出，國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。高質量發展，已成為我國新時代經濟發展的突出特點和基本追求。現代經濟發展表明，企業強則國家強，國民經濟的高質量發展離不開企業的高質量發展[1]。而國有企業在保障和推動我國國民經濟平穩運行和持續健康發展中發揮主導作用，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，也是推動創新發展的骨干力量，更是實施產業調控的重要載體。同時，國有企業屬于全民所有，是全體人民共同富裕的重要保障，是維護國家安全的重要保障，是推動形成全面開放新格局的排頭兵。國有企業能否治理好，直接關系到國家治理體系和治理能力現代化。因此，國有企業高質量發展，是國民經濟高質量發展的必然要求。

1.2 國有企業生存發展的內在要求

當前許多國有企業，仍然存在觀念滯后、體制機制僵化、市場反應緩慢等問題，導致企業競爭力不足。隨著改革持續深化，市場全面放開、充分競爭，市場在資源配置中的決定性作用會越來越強，國有企業在市場中打拼，拼的是效率、質量、成本和價格，圍繞這些要素方面的競爭將會更加激烈，過去依靠規模、依靠速度的外延式的管理體制和增長方式已經難以為繼，如果再以傳統思想觀念、傳統體制機制、傳統管理模式去運營企業是行不通的。這就要求企業更加注重推進發展質量、效率和動力變革，加快構建依靠改革、依靠創新的高質量發展管理體制和增長方式。

2 強化自身優勢，實施融合創新，推動國有企業高質量發展

黨的十八大以來，國有企業改革發展不斷取得重大進展，運行質量和效益明顯提升，科技創新能力不斷增強，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、國產航母、國產大飛機等領域取得了一大批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果，掌握了一大批關鍵核心技術，在國際國內市場競爭中涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業，積累了改革發展的寶貴經驗[2]。在未來高質量發展中，國有企業應把堅持黨的領導與建立現代企業制度深度融合，把堅持和發揚自身發展優勢、競爭優勢與吸收借鑒國有企業之外的先進管理理念和方法相融合，推動國有企業在改革創新中不斷發展壯大。

2.1 堅持黨的領導，堅持兩個“一以貫之”

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。歷史充分證明，國有企業依靠黨的領導、黨的建設取得了巨大成就。當前國有企業存在的矛盾和問題，其原因歸根結底是黨的領導弱化、黨的建設缺失。因此，國有企業無論怎樣改革創新，都要堅持黨的領導、加強黨的建設。國有企業如果需要引入外企或者民營企業的一些管理理念和手段，要清醒認識到這是方法層面的借鑒，不能丟失國有企業的獨特優勢。在建立現代企業制度問題上，習近平總書記明確指出堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。我們要沿著這條路篤定踏實地向前推進，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。要確保國有企業黨委發揮領導作用，把黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨組織研究討論作為企業董事會、經理層決策重大問題的前置程序。

2.2 充分運用和發揚自身優勢

國有企業高質量發展，需要首先從自身入手進行充分分析，不僅要重點明確自身存在的問題和弊端，明確改進和調整的方向；還需要重點把握好自身優勢，在充分發揮自身優勢的基礎上，實現更為理想的發展效果[3]。國有企業相對于外企和民營企業存在著多方面優勢，主要有：一是國有企業在改革發展進程中形成的國企精神，蘊含著國企人在艱苦創業和長期奮斗中培育、繼承和發展起來的高尚精神品質和價值追求，在激勵國企人堅持共同理想和崇高信仰，引領企業持續健康發展方面發揮著不可替代的作用。二是企業做強做優做大，最重要的是要有堅強有力的領導班子、勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、充分組織起來的職工隊伍，國有企業黨的領導、黨的建設恰恰能夠在這些方面發揮重要作用，這是其他企業所不具備的獨特優勢。三是國有企業具有集中力量辦大事的優勢。建國以來，事關國計民生的重大工程，無論是載人航天、探月工程，還是南水北調、青藏鐵路等，大都是以國有大型企業為主要力量完成的，這些重大工程的建成，在大幅提升我國的綜合實力和國際影響力的同時，也帶動了國有企業科技創新能力的不斷增強，促進了國有企業的轉型升級。國有企業的優勢還有很多，不再一一列舉。國有企業在高質量發展的進程中，要充分運用和發揚這些優勢，建設成為具有全球競爭力的世界一流企業[4]。

2.3 著力抓好深化改革創新

國有企業只有持續深化改革，才能切實破除束縛高質量發展的體制機制障礙，充分釋放出獨立市場主體的內生活力、發展動力和市場競爭力。要把改革薪酬分配制度作為切入點，把國有企業打造成獨立市場主體作為落腳點，健全靈活高效的市場化經營機制，實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減，充分激發活力動力。要著力完善公司法人治理結構，進一步理清各治理主體職責邊界，配優做實董事會，按照市場規律對經理層進行管理，明確責權利，使其在決策方面具備更強自主性，做好激勵和約束并重，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。要按照“三個區分開來”要求，允許試錯，容錯糾錯，給干事者以總結經驗、重振旗鼓的機會，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。國有企業要始終關注經濟發展趨勢和市場動態發展狀況，及時了解市場環境，確保自身改革發展按照正確的方向前進。國有企業還需要重點關注自主創新，實施創新驅動，利用自身在人才以及資金方面的優勢，更好激發創新活力，實現高質量發展。

2.4 積極借鑒吸收先進管理理念

在國有企業高質量發展中，踐行融合創新還需要積極引入外企以及民營企業的一些先進管理理念和方法，將其靈活應用到國有企業運營發展中來。比如華為、阿里巴巴的管理理念，再比如阿米巴管理模式、精益生產管理、企業流程重組以及敏捷虛擬企業等，都可以根據不同國有企業的發展需求和運營特點予以靈活融合吸收，助力國有企業提升管理水平[5]。

3 結語

綜上所述，當前國有企業改革發展取得重大進展，積累了寶貴經驗，但在很多方面還存在弊端。作為國民經濟的重要支柱以及中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業必須堅定制度自信，堅持黨的領導、加強黨的建設，充分利用自身優勢，持續深化改革，積極融合創新，推動國有企業實現高質量發展。