提高農村公路養護和管理工作的見解

秦志鋒

隰縣交通工程質量監督站 山西臨汾 041300

雖然國家對農村公路質量有相應的工程技術標準，但限于當地技術水平、資金投入等因素的影響，很多農村公路，尤其是偏遠或是經濟欠發達的農村地區，都是退而求其次，以滿足日常出行使用，所以整體上來說，我國目前農村公路養護質量工作無論是在管理上，還是在技術上都有著很大不足，需要各方面都進行關注和改進。

1 農村公路的管理特點

農村公路是路線多、行駛長、分布廣、密度大的特征，單純依靠國家補貼或地方自治量都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此，如果不及時探討和研究農村公共道路的保育和管理問題，如果不從根本上解決農村道路的保育機制問題，會嚴重影響黨軍、政府關系，從而損害國民心中的政府形象[1]。

2 農村公路養護和管理現存問題分析

2.1 養護意識不強

小農經濟目前仍然是國內農村普遍的思想狀態，對集體利益和財產的重視度不高，一些村莊采用農戶集資修建村莊公路，即各家管各家門口的一段道路，只有村莊主干道由政府出資，出于金錢利益的考慮，對別人分管的路段養護意識不強，頗有“事不關己高高掛起”的意思。此外，第三方的建筑公司在養護意識上也有待加強，出于人力、技術、設備的限制，以及村莊多、道路網復雜的現狀，很多農村的第三方的建筑公司將道路維修作業取代了養護作業，即不壞不修，也不進行日常養護，也不做養護指導，以致農村公路養護質量不高。

2.2 缺乏健全可行的公路養護管理機制

要想進行高效的農村公路養護管理工作，首先就必須要有一個健全可行的公路養護管理機制，但是在實際養護管理中并沒有一個健全的養護管理機制，這也導致實際養護管理工作效率低下，也難以得到管理人員的重視，這也是造成農村公里損壞的重要因素;另外負責農村公路養護管理的企業在進行養護過程中也沒有根據項目實際情況制定養護計劃，只是一味的照搬其他項目的養護計劃來進行養護工作，這也使得農村公路養護工作不規范，等等這些也是公路養護管理機制缺乏的重要體現，所以必須要健全公路養護管理機制。

2.3 農村公路養護資金短缺

目前我國各地農村經濟發展不一，貧富差距也很大，有年產值幾億、幾十億的富裕村莊，也有產值不過百萬的貧困村莊，國家目前開展精準扶貧就是為了解決這種現象。這種貧富不一的情況，就造成了部分農村公路建設和養護作業的資金投入不足，這種資金不足不是來于技術施工的耗費，而是從組織管理到財政申請上的不到位[2]。

3 提高農村公路養護和管理工作的見解

3.1 注重管養工作，建設農村公路管養體制

地方政府要加大對鄉村道路管養的宣傳工作，改變村民道路管養的觀念。提高村民的鄉村道路管養意識，使他們從思想上認可道路養護工作的作用，并主動參與其中，減少鄉村道路損壞事件的發生。要想保證并提高農村公路養護管理的效率和質量，解決農村養護管理中存在的問題，首先必須要健全公路養護管理機制，要根據農村公路項目的實際情況建立人人守則、獎懲分明、合理合法、有理有據的農村公路養護管理體系，這也是最需解決的。我國公路建設與管理的主管部門是交通運輸部門，其作為主要職能部門必須要制定出合理的、具有針對性且完善可行的公路養護及管理制度，同時還要根據養護制度出臺有量化依據且嚴格的質量監督評斷規范，要在公路養護管理機制中明確管理人員和養護人員的職責義務、工作權限和工作范圍等，并構建適當可行的獎懲制度和考核制度等，以此來提高農村公路養護管理水平

3.2 拓寬融資渠道，加強資金保障

農村道路建設費用高，單靠政府財政投入是巨大的資金壓力。因此，要廣泛地展開想法，動員各方的力量，多方面募集資金。各級政府應明確投資責任主體在農村道路建設和養護方面的地位，并按權力責任和功能劃分，決定提供財政政府資金的渠道、比例和金額。要積極開展融化事業，可以申請貸款或利用吸引投資來籌集資金，例如道路命名權轉讓、廣告經營權等高效的農村道路事業。也可鼓勵社會活動家們的捐款，鼓勵許多農民參與道路建設和養護工作。還要加強資金規制，防止不當使用、壓迫或攔截資金，定期審計，轉用專用資金[3]。

3.3 提升技術質量

一是，針對路面裂縫、坑洞、露骨、沉陷等技術問題，一方面要組織施工團隊及時進行維修，另一方面要責令建筑公司成立巡查小組，定期巡查和聽取縣、鄉、村各級養護員的日常養護匯報，糾正“不壞不修”的錯誤觀念。第二，建議在鄉鎮設立專門的交通監督員，負責農村道路規劃和建設、管理和管理工作。第三，對于機械師管理，不僅要對不同地區的道路、相關人員的布局、建立統一的標準、交通工具和設施等具備完善的條件，還要建立審查制度。各縣級政局應該探討當地道路的結構，研究相應的維修機制，制定適合當地的管理方案。要確定適當的維修形式，確保資金來源，改善設備和資源，提高道路維修質量。

3.4 建設與養護監督機制的構建

在養護過程中，如果沒有相關人士的監督，就會出現各個管理職務的腐敗或養護者懶惰的態度，因此監督制度與養護制度最為分離。監督中，道路管理不能成為監督人，這不能保證監督的效率。在道路建設和維修中應設立專門監督機構，定期和不定期進行抽樣檢查或綜合檢查，以確保各條路線得到保障。

4 結語

綜上所述，農村公路養護質量的管理和技術工作是一項需要長期投入精力的工作，分布廣、數量多是其主要的特點。技術過關是質量的保證，管理通暢，下情上達和上情下達是人、財、物協調，技術得以實施的根本，我們需要兩手抓，兩手都要落到實處，這樣才能做好農村公路養護的工作，保證農村公路的質量，即便民出行，又能樹立良好的口碑，為農村經濟發展添一份力。