農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融視角下的創(chuàng)新型政府職能

李浚琪 郭甲鼎

中央民族大學(xué) 北京 100081

1 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融概念

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融是指金融機(jī)構(gòu)將處于同一供應(yīng)鏈上的農(nóng)村中小企業(yè)，合作社，或農(nóng)戶個(gè)體與區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)結(jié)合起來(lái)，整個(gè)體系框架內(nèi)的各企業(yè)成員均可享受到一體化的金融服務(wù)，屬于一種靈活運(yùn)用的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)融資模式。常見的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)為“農(nóng)戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——農(nóng)業(yè)一體化企業(yè)”。

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融逐漸完善，并形成了以關(guān)系一體化型為主的“公司+合作社+農(nóng)戶”供應(yīng)鏈，修文縣推出的“團(tuán)結(jié)貸”就是滿足農(nóng)戶需求的一種金融產(chǎn)品。銀行及信貸公司作為資金供應(yīng)的關(guān)鍵人物，連接了龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社兩方，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化服務(wù)力度，積極帶動(dòng)“三農(nóng)”向產(chǎn)業(yè)化、集群化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，全力支持供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的融資需求，對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)起到了推動(dòng)性作用[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈與其他供應(yīng)鏈金融的最大的區(qū)別在于產(chǎn)品的特殊性。農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境要求高，極容易受自然因素的影響，正因此，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展較緩，供應(yīng)鏈容易受到破壞，農(nóng)戶得到第三方金融機(jī)構(gòu)的融資難度較大，供應(yīng)鏈三方主體易出現(xiàn)信用危機(jī)、產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。政府作為部門作為扶持地區(qū)脫貧、促進(jìn)收入分配公平的核心部門，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融中能發(fā)揮出舉足輕重的作用，創(chuàng)新政府部門的職能也極為必要。

2 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展目前存在問題

2.1 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶面臨道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)的參與主體較多，各主體之間存在共同利益，也存在利益背離。一方面，當(dāng)龍頭企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂或者面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，龍頭企業(yè)可能會(huì)利用其在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈所處的強(qiáng)勢(shì)地位，通過虛假交易向銀行及信貸公司套取信貸基金。另一方面，農(nóng)戶也可能與龍頭企業(yè)簽訂虛假契約套取信貸基金，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間存在信息不對(duì)稱

在獼猴桃農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融中，龍頭企業(yè)掌握獼猴桃的實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格以及獼猴桃的生產(chǎn)種植技術(shù)。這就可能出現(xiàn)龍頭企業(yè)利用自己為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、銷路保障等形成的在供應(yīng)鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，利用農(nóng)戶與龍頭企業(yè)信息不對(duì)稱的特點(diǎn)，夾逼農(nóng)戶參與到供應(yīng)鏈中并簽訂“種植——售賣”協(xié)議，使得龍頭企業(yè)處于壟斷地位，在一定程度上阻礙了競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和帕累托效率[2]。

2.3 農(nóng)戶面臨逆向選擇的可能

當(dāng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶簽訂了供銷協(xié)議以后，農(nóng)戶不能將農(nóng)產(chǎn)品售賣給其他商家。龍頭企業(yè)可能會(huì)利用農(nóng)戶離產(chǎn)品市場(chǎng)距離遙遠(yuǎn)，掌握信息有限的缺點(diǎn)，將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收買價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，從而導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重不公，此時(shí)農(nóng)戶便面臨著逆向選擇，一旦農(nóng)戶擁有更好的銷售渠道，極有可能跳過龍頭企業(yè)，將自己種植的獼猴桃售賣給出價(jià)更高的其他企業(yè)或產(chǎn)品市場(chǎng)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)面臨產(chǎn)品供應(yīng)危機(jī)甚至供應(yīng)鏈斷鏈的可能。

3 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融視角下的創(chuàng)新型政府職能

3.1 增強(qiáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融正外部效應(yīng)

在“銀行及信貸公司——龍頭企業(yè)——農(nóng)戶”的締結(jié)模式中，三方的利益相互牽連，共同承擔(dān)損益。排除不可抗力因素，如果三方守約，則都將通過此供應(yīng)鏈模式收益。政府部門作為扶貧脫貧的主要負(fù)責(zé)人，可以將實(shí)踐有效的生產(chǎn)模式在改進(jìn)優(yōu)化的基礎(chǔ)上引入其他地區(qū)，同時(shí)利用脫貧地區(qū)自然、人文優(yōu)勢(shì)，挖掘地區(qū)特點(diǎn)，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特色化，不僅加快脫貧致富的速度，還為地區(qū)帶來(lái)大量的旅游資源，提升城市影響力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融正外部效應(yīng)。

3.2 提供公共產(chǎn)品以解決信息不對(duì)稱

根據(jù)上述分析可知，對(duì)于農(nóng)戶而言，當(dāng)農(nóng)戶面對(duì)龍頭企業(yè)的相對(duì)壟斷地位，企業(yè)憑借自己的信息優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拉低從農(nóng)戶收買農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。從政府的角度，政府部門可以為農(nóng)戶提供市場(chǎng)價(jià)格信息，提供種植技術(shù)，削弱龍頭企業(yè)的壟斷地位，從而改善農(nóng)戶的收入情況及福利水平，實(shí)現(xiàn)收入的合理分配。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，政府部門可通過貸款貼息和稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，減輕運(yùn)營(yíng)成本。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化

從政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)并優(yōu)化其運(yùn)行環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，一是明確政府職責(zé)，發(fā)揮政府在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中的積極作用。二是完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。例如修文縣供銷集團(tuán)建立了多層次、系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓供應(yīng)鏈的各個(gè)主體及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)、價(jià)格趨勢(shì)等，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)各種不利自然因素的靈敏度。

3.4 加強(qiáng)信用監(jiān)管，分散信用風(fēng)險(xiǎn)

整體上來(lái)看，農(nóng)戶以及龍頭企業(yè)都面臨著較強(qiáng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)對(duì)某一方有更多的利益尋求點(diǎn)時(shí)，極可能破壞供應(yīng)鏈，引發(fā)信用危機(jī)。但事實(shí)上，如果政府能夠建立比較完善的誠(chéng)信檔案，金融組織就能很容易對(duì)那些財(cái)務(wù)能力較強(qiáng)、合作關(guān)系穩(wěn)定和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的合作社提供貸款服務(wù)。政府也需要加快建設(shè)“三農(nóng)”征信體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)征信，解決困擾農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融融資信息不對(duì)稱問題。不僅如此，對(duì)于農(nóng)業(yè)鏈上所有的參與主體都可以通過這種方式獲取對(duì)方信用信息和評(píng)價(jià)其信用能力[3]。