大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃研究

黃澤平

廣西有色勘察設(shè)計(jì)研究院 廣西南寧 530000

對(duì)于土地規(guī)劃工作而言，整體發(fā)展變得越發(fā)復(fù)雜。盡管當(dāng)前工作開展得十分順利，但由于缺少頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)信息傳遞不到位，造成規(guī)劃工作出現(xiàn)了諸多問題。為了對(duì)其展開處理，相關(guān)人員理應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助各個(gè)部門更好地完成信息獲取，提升信息傳遞的效果，緩解規(guī)劃工作的基本矛盾。

1 “多規(guī)合一”理念的誕生

為了能夠有效處理規(guī)劃工作之間存在的基本矛盾。早在2014年，政府部門便已經(jīng)出臺(tái)了“多規(guī)合一”的工作通知。通過這一方式，能夠使得土地資源得到有效節(jié)約，同時(shí)還能促使空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)得到全面優(yōu)化。基于相關(guān)試點(diǎn)工作能夠發(fā)現(xiàn)，該模式并非僅僅只是將各種規(guī)劃強(qiáng)行整合在一起，而是結(jié)合當(dāng)前區(qū)域的空間，對(duì)各類情況展開統(tǒng)一，以此合理進(jìn)行空間分配，從而起到資源節(jié)約的效果，使其分配變得更為合理有序。通過開展這一工作，原本規(guī)劃之間存在的主要矛盾基本上都會(huì)得到一定程度的處理，但卻并未完全根除。究其原因主要是各個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)資料存在較大差異，而規(guī)劃工作的內(nèi)容都非常單一化，缺乏針對(duì)性，影響了各項(xiàng)工作的正常開展[1]。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)國土規(guī)劃帶來的影響

2.1 國土空間數(shù)據(jù)非常廣泛

我們國家是一個(gè)政府主導(dǎo)型國家，政府每年出臺(tái)的各種文件資料，都會(huì)對(duì)廣大城市居民的日常生活帶來巨大影響。特別是國土規(guī)劃方面，任何文件資料的出臺(tái)，都會(huì)直接影響整個(gè)地區(qū)的未來發(fā)展。諸如，若是政府希望在某片區(qū)域之中打造一座新城，在短時(shí)間之內(nèi)將會(huì)有大量資金開始聚集。而在整個(gè)項(xiàng)目背后，包含了大量數(shù)據(jù)內(nèi)容。結(jié)合中國網(wǎng)絡(luò)信息在2019年提供的數(shù)據(jù)能夠得知，在2019年8月時(shí)，中國網(wǎng)絡(luò)用戶的總?cè)丝谶_(dá)到了8．35億。這其中，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量為7．98億。由此能夠說明，人們?cè)谌粘Ｉ钪校S時(shí)隨地都在制造各類數(shù)據(jù)。同時(shí)數(shù)據(jù)也在生活中的各個(gè)方面滲透，因此整體規(guī)模非常大。從某種角度來說，數(shù)據(jù)資料本身沒有任何價(jià)值，但只要對(duì)其展開一定的處理，并做好分析工作，自然能夠?qū)⑵渲械膬r(jià)值全部挖掘出來，以此完成人們的生活總結(jié)工作。諸如，部門城市對(duì)早高峰道路的數(shù)據(jù)資料展開分析，從中發(fā)現(xiàn)部分道路的車流量非常大，由此能夠判斷信號(hào)燈的使用出現(xiàn)了一定問題。交管部門就可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)信號(hào)燈原有的時(shí)長展開調(diào)整，重新進(jìn)行資源分配，以此使得通行效率有所提升。

2.2 數(shù)據(jù)對(duì)空間規(guī)劃起到支撐效果

盡管每個(gè)人都會(huì)在每日生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)本身來源極為廣泛，且有著多種不同的類型。正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)，使得數(shù)據(jù)資料缺失應(yīng)有的價(jià)值密度。在進(jìn)行國土空間規(guī)劃的時(shí)候，為了確保其得到有效利用，理應(yīng)基于現(xiàn)有的實(shí)際情況，單獨(dú)創(chuàng)設(shè)對(duì)應(yīng)的資源體系。在完成體系建立之后，對(duì)所有數(shù)據(jù)資料的基本格式和采集方式都要進(jìn)行有效規(guī)劃，從而為之后規(guī)劃工作的正常展開奠定良好基礎(chǔ)。諸如，某地區(qū)政府基于相關(guān)導(dǎo)航數(shù)據(jù)能夠得知，在每日早上，有大量人群選擇從A地前往B地，而在傍晚的時(shí)候，又有大量人群選擇從B地返回A地。基于此類數(shù)據(jù)資料能夠發(fā)現(xiàn)，B地就業(yè)崗位非常多，但居住環(huán)境不佳。為此政府便可以出臺(tái)相關(guān)措施，改善AB兩地之間的交通服務(wù)，或者嘗試在A地增加就業(yè)崗位，在B地?cái)U(kuò)大住宅數(shù)量，進(jìn)而使得空間規(guī)劃的效果得以發(fā)揮[2]。

3 基于大數(shù)據(jù)背景進(jìn)行空間規(guī)劃的方法

對(duì)于國土空間規(guī)劃工作來說，本身有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性特點(diǎn)，對(duì)地區(qū)的整體發(fā)展意義重大。因此在實(shí)際工作的時(shí)候，理應(yīng)盡可能保持較高的科學(xué)性，以防會(huì)有任何失誤出現(xiàn)。為了保證整體效果，自然需要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

3.1 發(fā)揮數(shù)據(jù)的實(shí)際效果

我國多個(gè)地區(qū)在開展空間規(guī)劃工作的時(shí)候，盡管在口頭上表示對(duì)“大數(shù)據(jù)”技術(shù)有著很高的重視度，但在實(shí)際工作的過程中，仍然采用傳統(tǒng)的模式，并未對(duì)大數(shù)據(jù)展開有效利用。對(duì)于國土空間規(guī)劃而言，本身對(duì)于提升政府人員的政績沒有任何益處，因此絕對(duì)不能單純安裝領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿進(jìn)行工作，理應(yīng)時(shí)刻做到以人為本，促使廣大群眾能夠從中有所收益。為了達(dá)到這一目標(biāo)，規(guī)劃部門理應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段獲取的所有信息資料，逐一展開詳細(xì)分析，并做好合理歸類，以此把握整個(gè)城市未來發(fā)展的具體情況。如此一來，大數(shù)據(jù)本身的價(jià)值便能夠得到有效發(fā)揮，不會(huì)被完全埋沒[3]。

3.2 擴(kuò)大數(shù)據(jù)的范圍

對(duì)于政府來說，內(nèi)部各個(gè)部門之間都有著不同的工作范圍，因此獲取的數(shù)據(jù)資料自然也會(huì)有著很大區(qū)別。但由于彼此之間的數(shù)據(jù)并未進(jìn)行共享，因此出現(xiàn)了“信息孤島”的情況。而對(duì)國土空間規(guī)劃工作來說，本身便不是單一部門能夠完成的工作內(nèi)容，而需要多個(gè)部門一同努力，相互協(xié)作的綜合工程。如果僅僅只使用編制部門的數(shù)據(jù)，自然會(huì)造成規(guī)劃工作缺乏應(yīng)有的科學(xué)性價(jià)值。為了改進(jìn)這一情況，政府部門理應(yīng)盡可能提升信息資料的共享水平，在對(duì)他人利益不會(huì)進(jìn)行任何侵犯的基礎(chǔ)上，促使數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，在多個(gè)部門之間不斷傳播，而不是某個(gè)單一部門的“私有財(cái)產(chǎn)”。面對(duì)同一類數(shù)據(jù)，不同部門對(duì)其理解和使用角度都有所不同，自然也會(huì)從多個(gè)角度出發(fā)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。長此以往，數(shù)據(jù)資料自然會(huì)得到不斷更新，進(jìn)而可以在規(guī)劃工作之中發(fā)揮出更好的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于國土空間規(guī)劃工作來說，大數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮著非常重要的基本作用。然而從實(shí)際情況來看，相關(guān)作用并未完全得到體現(xiàn)。因此，相關(guān)部門理應(yīng)轉(zhuǎn)變自身思維模式，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)資料的價(jià)值所在，通過合理的方式，對(duì)其展開收集和分析，并完成全面共享。如此一來，規(guī)劃工作自然能夠順利進(jìn)行。