建筑工程造價超預算原因分析及控制措施

譚淑靜

山東明信建設工程咨詢有限公司德州分公司 山東德州 253000

1 建筑工程造價超預算的原因分析

1.1 未能科學編制預算，市場材料價格變動較大

建筑工程造價預算專業性極強，操作起來也具有一定的難度，這就對造價預算編制人員的專業技術要求以及實踐經驗要求極高，造價預算人員需要深入市場，了解材料市場價格情況，可見，此項工作對于工作人員的能力有很高的要求。現實情況中，專業技能扎實過硬，且實踐經驗極其豐富的預算編制人員少之又少，很多施工企業很難招攬到這類人才，可想而知，工程造價預算的準確性就難以得到有效確保。另外，各地區材料市場差別較大，造價預算編制本身又有一定的信息盲區，使得編制人員無法掌握真實情況，最終編制出來的預算方案也必然不夠科學合理，漏項丟項十分常見，最終使得造價超預算現象的發生。除此之外，建筑材料市場價格波動頻繁，這也是導致造價超預算不可忽視的重要因素。材料成本在整個工程造價當中占有很高比例，波動的材料價格勢必會使不同時期內的材料成本呈現較大差異[1]。

1.2 受預算人員專業能力的影響

預算管理自身能力是影響建筑工程造價質量的重要因素。①若預算人員的專業能力及技能直接關系到建筑工程造價預算質量。一般而言，從事建筑工程造價預算的人員必須具備扎實的專業知識及嫻熟的專業技能，以勝任具體工作。然而，當前預算人員的工作能力參差不齊，部分工作人員專業知識能力不夠扎實，部分工作人員在工程預算環節缺乏全面性，使得工程造價預算質量受到影響，致使工程造價預算和實際造價嚴重不符，致使超預算問題的產生。②部分預算人員未明確預算工作的重要性，在開展建筑工程造價預算工作時，未能開展實地勘察工作，未能以建筑工程實際情況為基礎開展預算工作，致使超預算問題的出現。

1.3 工程量清單誤差的影響

通常招標人負責工程量清單的準確性及完整性，而業主則委托造價咨詢機構對招標工程量清單進行編制，但由于圖紙設計缺乏深度或編制人員水平參差不齊等因素的影響，導致個別工程量的計算缺乏準確性，出現施工企業不均勻報價的現象。同時如果工程量清單項目特征描述不夠準確、清楚，極易造成理解差異，使投標企業在報價方面出現失誤，埋下索賠和爭議隱患，增加工程變更處理難度，造成工程超預算[2]。

2 建筑工程造價超預算問題控制

2.1 科學開展和完善造價預算編制

工程造價預算并非憑空捏造，也絕不是經驗的簡單重復，而是需要專業化、規范化和標準化的編制流程，且需要專業的編制人員參與。因此施工企業務必要優先制定一套完善的科學合理的預算編制制度，以便于更好地規范預算編制行為，確保編制出科學合理的預算方案。并且還應當加強同市場環境的融合，提高預算編制過程的開放性，達到實際控制的作用。而如何形成一套完善的預算編制，可以做好以下幾點工作：第一，思想觀念務必要得到轉變。應改變單純的調研市場為融合市場。積極的參與工程項目發生地的市場經濟活動，而不是單獨的通過調研，走訪來了解相關參數價格，應構成企業層面上的市場平臺，主動參與，掌握真實的市場材料價格信息；第二，施工圖紙是重中之重。施工圖紙是整個施工活動的前提和基礎。當拿到施工圖紙后，施工企業需要在第一時間內熟悉圖紙，掌握施工圖紙中的相關要素，并形成圖紙工程量，同時將各方生產要素進行合理安排。工程造價預算編制的重要基礎之一就是施工圖工程量，因此需要認真對待。

2.2 注重增強預算人員的專業能力

為妥善解決預算人員自身原因導致的建筑工程造價超預算問題，必須著眼于預算人員的專業能力，注重增強預算人員的專業能力。要想提升預算人員的專業能力，可以從以下方面入手：①組織預算人員開展專業能力培訓活動，提升預算人員的專業能力，并對預算人員的從業資格證書進行嚴格審查，以避免部分預算人員專業能力及專業素質不佳等問題，使得預算精準性受到制約。另外，通過開展專業培訓活動，除了有助于提升預算人員的專業能力，還能讓預算人員熟悉整個工作流程及要求，豐富預算人員的專業知識積累，讓預算人員的專業技能及綜合能力得以增強，讓預算工作的精準性得以提升，從而有效防止超預算問題的產生。②構建健全完善的監督機制，由專業人員開展監督管理工作，提升預算人員對工程預算的重視程度，并開展實地勘察，以確保預算的準確性。通過設置專門的監督部門，能夠促進預算能力增進對工程預算的認知，有效規范預算人員的工作行為，讓預算人員在工作中嚴格遵守相關程序及規范，讓工作人員的工作效率及質量得以穩步提升，進而實現提升預算準確性的目標。

2.3 增強工程量清單的完整性和準確性

要想保障工程量清單的完整性和準確性，應做到：①建設單位要對工程量清單進行認真復核，尤其是工程量正確與否、清單項目特征的描述清楚與否、項目是否存在漏項或錯項目等。②注重設計文件質量的提升，選擇經濟合理且計算先進的設計文件，以便將設計意圖進行充分表達，減少工程實施中工程量的增減和清單缺漏項。③對編制工程量清單的咨詢機構進行擇優選擇，建設單位可選擇多家單位來編制工程量清單，通過比較、互審、核對等方式，促進工程量清單數據準確性的提高。

3 結語

綜上所述，盡管建筑工程造價超出預算的問題很難避免，但是可以通過完善相關制度、加強審核監督、控制工程造價、培養預算工作人員能力等方式，對在建筑工程施工中加以控制，減少風險的出現，降低工程造價超出預算情況的發生，提高工程收益。