新形勢(shì)下高速公路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題對(duì)策

徐銳

貴州高速公路集團(tuán)有限公司營(yíng)運(yùn)事業(yè)部 貴州貴陽(yáng) 550025

1 高速公路紀(jì)檢監(jiān)察要求

加強(qiáng)廉政建設(shè)是根本。高速公路要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位；抓早抓小，防微杜漸；突出重點(diǎn)，管理規(guī)范：

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，將“廉潔國(guó)企”的具體措施滲透到高速公路工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔，為公路事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（2）完善監(jiān)管體系是核心。只有建立和完善企業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)“用制度管人、用流程管事”，確保全體職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按制度辦事，才能確保企業(yè)健康發(fā)展。

（3）復(fù)雜問(wèn)題的解決是關(guān)鍵。交通行業(yè)腐敗問(wèn)題復(fù)雜，涉及領(lǐng)域眾多，包括：工程項(xiàng)目招標(biāo)或采購(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)制、人事管理、賬務(wù)與資金管理、薪酬與職務(wù)消費(fèi)等等，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作難度大、要求高，必須覆蓋多方面領(lǐng)域，完善監(jiān)督制約機(jī)制[1]。

2 高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作主要問(wèn)題分析

2.1 紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)把握不準(zhǔn)

高速公路紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職責(zé)把握不準(zhǔn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）越位：主要表現(xiàn)為紀(jì)委主動(dòng)或是被動(dòng)承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。

（2）缺位：主要表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)未能充分認(rèn)識(shí)自身的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)，重視組織、忽視協(xié)調(diào)，該督辦的沒(méi)督辦，存在責(zé)任弱化、泛化等情況。

（3）錯(cuò)位：主要表現(xiàn)在部分紀(jì)檢工作人員對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)不夠清晰，出現(xiàn)包攬過(guò)多、主次不分的情況。

（4）失位：主要表現(xiàn)在制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果、問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等方面。

2.2 制度操作性不強(qiáng)

目前，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了不少法規(guī)文件，但在高速公路實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，缺少一些實(shí)施細(xì)則、措施辦法，如：權(quán)力集中，缺少制衡；激勵(lì)、制約機(jī)制不完善等等；紀(jì)檢監(jiān)察工作方法以事后查處為主，事前、事中監(jiān)督不足，未能夠真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，以至于紀(jì)檢監(jiān)察工作效果不佳。

2.3 二級(jí)企業(yè)機(jī)構(gòu)配置相對(duì)薄弱

從部分高速公路二級(jí)企業(yè)情況來(lái)看，多數(shù)只配置了一個(gè)紀(jì)委書(shū)記和兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，機(jī)構(gòu)配置相對(duì)薄弱，具體如下：

（1）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面：紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)為兼職，整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)薄弱，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作難以進(jìn)一步參與實(shí)質(zhì)性的工作；紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)較少，存在業(yè)務(wù)不熟的情況，業(yè)務(wù)能力、工作方法無(wú)法滿足新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)需求。

（2）工作態(tài)度方面：紀(jì)檢監(jiān)察工作從業(yè)人員要求政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、精明強(qiáng)悍，但是二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員往往無(wú)法滿足這一要求，普遍綜合素質(zhì)較低。

（3）設(shè)備配置方面：部分高速公路二級(jí)企業(yè)由于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，在辦公設(shè)備配置方面存在陳舊、老化的情況，以至于影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展[2]。

3 新形勢(shì)下高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

3.1 正確理解紀(jì)檢監(jiān)察工作

高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作目的主要包括兩個(gè)方面：一是遏制腐敗；二是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，需充分認(rèn)識(shí)到做好紀(jì)檢監(jiān)察是高速公路行業(yè)發(fā)展的要求，是上級(jí)和黨委的要求，更是職工群眾的要求，具體工作要點(diǎn)如下：

（1）明確職責(zé)，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

（2）明確上級(jí)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)方針，做到政令暢通。

（3）服務(wù)大局，落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作；做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，做到多匯報(bào)，勤交流。

（4）正確處理紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，明白責(zé)任劃分，做到協(xié)同合作。

（5）充分發(fā)揮職工群眾的作用，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)督管理。

3.2 落實(shí)監(jiān)察職責(zé)，提高監(jiān)察實(shí)效

高速公路紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、正視問(wèn)題，立足崗位，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。高速公路紀(jì)檢監(jiān)察，需嚴(yán)格在集團(tuán)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，全面落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，抓好紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位問(wèn)題和巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，不斷通過(guò)規(guī)范工作程序、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制提升紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作而言，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵，對(duì)此必須做好人才選用與教育培訓(xùn)工作，真正構(gòu)建一支強(qiáng)大的隊(duì)伍。

（1）落實(shí)思想教育工作：當(dāng)前我國(guó)交通行業(yè)發(fā)展迅猛，相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著諸多新問(wèn)題，承擔(dān)著各項(xiàng)新任務(wù)，對(duì)此紀(jì)檢監(jiān)察人員切忌成為“南郭先生”、“紙老虎”，其必須具有強(qiáng)大的責(zé)任感與信念感，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，成為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h紀(jì)執(zhí)行人、監(jiān)督人，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化職業(yè)道德教育：紀(jì)檢監(jiān)察人員職業(yè)道德十分重要，其必須明確“為誰(shuí)執(zhí)紀(jì)、如何執(zhí)紀(jì)”，對(duì)自己的工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

（3）提高綜合工作能力：定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論教育培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員組織協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，切實(shí)滿足新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作要求[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，明確具體職責(zé)，以完善的規(guī)范制度為支撐，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政與反腐工作。此外，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍本身需具備強(qiáng)大的責(zé)任感與職業(yè)道德，同時(shí)專(zhuān)業(yè)能力過(guò)關(guān)，可更好地開(kāi)展各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)管理工作，包括干部提拔任用、工程項(xiàng)目審查評(píng)估、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等，促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)健康發(fā)展。