被征地農民社會保障機制研究

何麗娜

灤州市灤城街道辦事處 河北唐山 063700

在農村地區發展的過程中土地是非常重要的資源，隨著國家農業現代化建設機制的實施，新時期農村地區土地資源開發利用等方面的政策也在不斷調整。加強土地集約化經營管理成為一項重要的基礎項目，對于被征地農民這一特殊群體而言應當給予更多的妥善的安置政策，這樣才能更好地推動社會和諧穩定發展。加強被征地農民社會保障機制探索，具有重要的社會意義。

1 背景分析

我國是農業大國，農村地區的發展主要是對土地資源進行合理化利用，進而最大限度盤活農村產業資源，實現持續長遠發展。隨著國家改革開放以來相關的政策不斷完善，新時期農村地區土地利用問題備受關注，也產生了被征地農民這樣的特殊群體。擁有土地的農民逐漸從土地依附關系中抽離出來，需要國家建立完善的被征地農民社會保障機制，這樣才能更好地讓他們生活更穩定[1]。國家針對被征地農民相關的安置政策不斷完善，社會保障安置作為一種重要的安置模式，近年來政府更加關注，構建完善的被征地農民社會保障機制，才能更好地為他們創設良好的發展空間，推動社會和諧穩定發展。

2 被征地農民社會保障機制現狀分析

當前在被征地農民社會保障工作方面雖然建立了相關的機制，但是依然還存在不少的問題，主要表現在：

2.1 相關政策不夠完善

目前雖然建立了相關的被征地農民社會保障制度，但是卻缺乏相應的效力，且覆蓋面比較狹窄，這樣不利于農民這一弱勢群體的保障。一旦農民失去了土地，他們將會成為城鎮居民，在社會保障各類機制方面相關的政策法規不夠完善，難以提供全方位的保障，那么將容易引發社會矛盾。

2.2 尚未形成完善的標準體系

開展被征地農民社會保障機制的完善探索需要充分考慮各方面的因素，國家目前針對被征地農民社會保障標準等方面僅僅是進行了原則與方向性的規定，卻沒有形成統一的標準要求，進而導致各地區對被征地農民社會保障標準方面不統一，沒有滿足其基本的需求，也沒有充分考慮市場需求變化等進一步動態完善相關的機制，不利于和諧穩定發展。

2.3 資金保障與組織保障機制有待完善

被征地農民安置是一項系統的工程，需要強化資金保障，妥善安置才能切實維護他們的權益，但是目前相關的安置費用等資金保障機制不夠完善，政府的安置壓力也比較大，拆遷等難度大，不利于被征地農民社會保障政策的有效實施。另外社保安置等方面相關的監督機制不健全，甚至出現資金挪用或占用等情形，容易引發集體上訪等沖突[2]。

3 完善被征地農民社會保障機制的對策

為了進一步提升被征地農民社會保障水平，更好地維護社會穩定，建議從以下幾個方面予以探索：

3.1 完善被征地農民社會保障機制

要首先通過建章立制的方式進一步對被征地農民社會保障工作予以清晰的安排，完善社會保障體系，建立網格化的管理模式，這樣才能切實維護他們的權益，為此要從省市縣（區）鄉（鎮）各個層面加強組織管理，明確權責分工，建立全覆蓋的法律政策，同時要充分考慮養老、醫療、就業以及住房等各方面的需求，完善訴求評價機制等，切實讓他們的權益得以維護。

3.2 加強保障標準的統一與多層次設計

要圍繞不斷提升被征地農民的綜合生活水平為目標，結合新時代的發展要求等進一步統一社會保障標準體系，建立基準的要求，同時要充分考慮城鄉發展實際以及經濟社會動態發展的情況等完善相關的增幅保障機制等，結合城鄉發展實際從縮小發展差距的角度進一步構建可調整的價值增長機制，從而避免城市貧民的出現引發社會矛盾或危機。

3.3 加強社會保障多維度支撐體系的構建

一方面要著力解決資金不足的問題，要加強政策的宣傳，在對傳統的保障模式進行總結的基礎上，建立與被征地農民自身利益相關的多元化社會保障資金籌集機制，確保政府、集體以及被征地農民之間的利益均衡，同時要完善相關的財政補貼機制，確保專項資金專門利用，鼓勵部分集體公共財產融入到社會保障資金籌集體系中，從而確保資金充足，為被征地農民提供更好的保障。另一方面要加強部門聯動。征地工作是一項長期性的民心工程，政府等相關部門要加強溝通，強化協同，對相關的政策落實情況以及執行中存在的問題等進行全面的監督檢查，對出現資金挪用、侵害被征地農民利益等行為嚴肅查處。國家土地督查部門也應當加強基層調研，嚴格進行管理，注重征求被征地農民的意見等，從而更好地為社會保障機制不斷完善，切實維護被征地農民的權益、更好地推動農村地區土地資源最大化利用等奠定基礎[3]。

4 結語

總之，被征地農民社會保障機制需要隨著形勢的變化和實踐情況等不斷完善，充分考慮實際等進行系統化多元化設計，這樣才能切實維護被征地農民的權益，更好地推動社會和諧穩定發展。政府等相關部門要完善相關的政策，加強實地調研分析，注重結合被征地農民的需求等進一步統一社會保障標準，因地制宜做好專項資金的使用與政策的推廣等，這樣才能切實推動征地工作的有序開展。