如何加強農村公路工程質量管理的核心思路分析

徐敏

鹽城工業職業技術學院 江蘇鹽城 224000

近年來，關于農村公路建設，國家出臺了多項扶持政策，目的就是保證農村公路建設質量，進而保證農民出行安全，構建和諧、健康的國內公路網絡。公路建設的關鍵就是質量控制，質量也是衡量公路建設的主要指標，以政府監督為基礎，建立相應的安全保證體系，構建質量監督機構，組建相應的質量體系，切實提高農村公路建設質量，保證農村公路健康和諧發展。

1 農村公路工程特點分析

（1）分布廣。分布廣是源于我國農村人口居多，建國時我國人口80%都在農村，既是大力推進城市化建設的今天，我國仍有一半以上的人口分布在農村。換句話說就是農村數量特別多，分布大江南北，而以村為單位的農村公路工程也就相應的分布就廣，平原、丘陵、山區等，都有分布。（2）數量多。跟隨分布廣的特點，數量也就會特別多，縱橫交錯，四通八達，構成了一張復雜的公路網，如果再算上農村內部的街道工程，那就更為復雜，因為農村內部的街道都是基于便利出行的“習慣”自然形成的，沒有經過統一的規劃設計，可以說一個村有一村的樣子，很難找到兩個街道完全相同的村子，這使得農村公路工程數量急劇增多，和變得復雜起來。（3）級別不一。目前，我國對農村公路工程的質量要求有著明確的技術規范，但限于各個縣、鄉、村地理情況和經濟情況的不一致，在具體的操作上又有很大變化，并非完全參照國家頒布的技術規范，多是結合實際需要，靈活的設置公路工程級別，比如交通流量大的主干道級別就高，而交通流量低，僅是滿足當地居民日常出行的輔路、分支，級別就相應的低一些[1]。

2 農村公路工程質量管理存在的問題

2.1 農村公路工程結構設計環節不規范

農村公路地形復雜，因而公路工程設計結構多樣化。農村公路工程籌備期間必須針對施工地點進行詳細勘察，所得數據對于日后結構設計具有不可估量的作用，科學嚴謹的工程結構設計應當根據地理狀況及時更改結構。但是，農村公路工程結構設計中經常出現設計不科學等問題，類似施工人員操作方式不規范或者施工圖標注不明等問題層出不窮，管理人員無法體現指導作用，最終導致后期施工無法按時完成，進而增加成本，降低施工質量。

2.2 建設單位管理力度欠缺

最近幾年，農村公路的建設規模不斷擴大，以往的施工人員資源、管理、技術已經不能更好的滿足目前的實際工程需求。由于農村公路建設投資較低，且技術要求等級不高，所以存在著中標隊伍為一流、進場隊伍為二流、實際施工隊伍為三流的問題。其項目技術負責人、項目經理、安全員、質檢員、施工員等無法依照合同約定及投標承諾要求到位，施工隨意性大、施工組織混亂的情況普遍存在。其監理單位履行能力不足、素質較低的情況頻頻出現。其費用控制、進度、合同協調、質量管理等基本要求難以達到。

2.3 技術水平差，工作不到位

我國農村經濟發展不均衡，技術層次也存在很大不同，但可以肯定的是絕大多數農村整體文化程度偏低，僅有初中水平，以致技術水平差，質量意識淡薄，拿一分錢做一份事，沒有樹立愛護集體財產的責任感和使命感，工作不細心或不到位，草草率率、馬馬虎虎的對付工作，留下了質量上、安全上的隱患[2]。

2.4 圖紙審查不到位

從影響公路建設質量的因素角度來說，圖紙審查不到位，直接影響著工程建設的開展。目前來說，公路工程項目管理實踐中缺少完善的圖紙審查規范，使得此項工作難以落實到位，對工程質量的把控不到位。除此之外，審核工作人員隊伍的素質水平不高，影響著圖紙審查工作的效果，進而難以保證工程建設質量。

3 農村公路工程施工的質量控制對策

3.1 構建完善的農村公路工程施工質量監督體系

要想增強農村公路工程施工質量，不僅需要確保公路工程施工技術達到時代需求，同時應強化監督舉措。為此，構建科學完善的公路工程施工質量監督體系是不可或缺的。監督部門應針對施工環節進行科學劃分，明確不同環節施工要求，并將施工責任落實至個人，實施崗位責任制度，避免出現無人問責的尷尬局面。針對施工材料采購環節、結構設計環節，應嚴格懲罰工程師、采購員，提高崗位責任意識，堅決杜絕違法亂紀、貪污等問題。其中，把好進料關最為關鍵，施工部門應安排專員針對每個環節每一種材料進行嚴格檢驗，務必堅持先檢驗后使用的原則，建立施工地實驗室，構建精密度高的材料試驗儀器，篩選理論知識與實踐能力兼具的高級工程師，按照相關材料配比進行試驗，檢驗后生成詳細報告并上交至采購部門，材料滿足檢驗標準后方可購買。運輸過程中，存在瑕疵的材料決不允許進入施工現場，且一切外購材料必須配置樣品、材料質量說明、檢驗合格書以及檢驗證書等，并將所有材料上報至監理工程師，待上級部門同意后方可批準購買，經濟流動保證公開透明。此外，施工過程中應及時進行工程質量反饋，實施每日反饋制度，一旦發現苗頭應立即追查至責任人，制定針對性解決方案。質量管理工作應以數據庫為核心，記載完善的質量記錄，確保隨時隨地可查詢到每個環節的施工狀況。最后，強化施工風險管理體系，施工前嚴格評價施工步驟是否合理，提高施工人員安全性以及施工項目抗風險能力。

3.2 加強工程實施過程工程質量監督工作的力度

（1）加強程序檢查，對設計文件、工程變更的執行情況進行檢查，保證這些內容都符合相關法律的規定。（2）全面推行首件工程驗收，在路面工程、路基、重要結構物主要分項工程及關鍵工序全面施工前，由施工單位申報、監理單位批準，同時報建設單位、質量監督部門參加首件工程驗收。在進行首件工程施工前，需制定出詳細的施工工藝流程及施工方案，報監理工程師審批；在施工過程中需對各項檢測數據進行收集整理，施工完成后對其工程質量進行檢測驗收，最后將首件施工中的各項參數資料、操作工藝等進行總結分析，將分析結果作為分項工程開工的基礎條件，指導后續施工。（3）信用的評價管理，質量監督部門需組織起專門的負責人，對各項目進行不定期的檢查，對參建單位、現場施工進行檢查，依照相關的信用評價管理辦法，對參建單位出現的失信行為進行扣分處理，特別是對在現場檢查所提出的問題，責任方若未在要求完成時間內提供整改資料，導致施工進度及質量受到影響，將作為信用評價扣分的重要依據。（4）加強監督預控力度，將質量隱患消滅在萌芽狀態下，嚴格執行質量監督管理的受理程序，在開展質量監督管理的過程中，將重點部分和關鍵環節作為重點控制和監督的內容。（5）加大對施工單位的監督和檢查力度，提高對設備、儀器等的抽查頻率。對于工地實驗室轉運情況進行重點檢查，另外還需要檢查質量保證體系的具體可靠和真實情況。

3.3 提高工程質量管理工作人員的素質

公路建設項目管理工作的內容復雜，同時新材料和新工藝等四新技術廣泛應用，增加了質量管理的難度。基于此，若想保證公路工程建設管理工作到位，要加大對質量管理人員隊伍的建設，不斷提高其綜合素質水平，使其能夠適應新時期農村公路建設質量管理工作，做好各項質量管理工作，建設現代化四好公路。需要注意的是，要做好質量管理人員工作的監督和考核，督促其認真履職，強化對施工質量的有力把控，避免質量問題的出現[3]。

3.4 加大行政執法力度

目前國家正在大力推行行政執法的相關工作，對《建筑工程質量管理條例》也在進行不斷的修訂，從法律上明確式各質量監督管理機構行使工程質量監督的執法職能，有效行使工程質量監督機構的行政處罰權，不斷增強工程監督機構的執法地位，建立起執法有力、權責一致、職責明確的工程質量執法監督體系，為工程質量監督執法工作的有效開展奠定基礎。

4 結語

農村公路工程施工質量受到諸多因素影響，例如施工制度、施工團隊專業素養、施工技術等，農村公路工程施工單位應虛心接受國內外優秀管理經驗，并立足于當前施工情況，以增強工程質量為前提，落實實地勘察、材料檢驗、技術講座等方案完善相關的設計要求和標準，強化施工團隊綜合素養，構建完善的制度體系，杜絕違法亂紀、消極怠工現象，最終達到提高公路工程施工質量的目的，實現社會對于農村公路的需求。