財政資金績效審計工作中存在的問題及完善建議

吳海峰 丁啟梅 楊艷芳

西寧經濟技術開發區生物科技產業園區管理委員會 青海西寧 810000

在當前我國社會的發展過程中，我國各個政府部門的自身職能也出現了較大的變化。在這種大環境下，如果政府部門的資金使用效益不高，那么就會給政府部門的各項工作帶來較多的不良影響。而針對政府財政資金進行績效審計，那么就能夠顯著提高財政資金的使用效益，減少財政資金的損失浪費。不僅如此，績效審計活動也能夠規范政府部門使用財政資金的行為，最終也就可以有效促進政府部門的職能轉變。但就當前我國各個政府部門在這方面的實際情況來看，多數政府部門財政資金績效審計工作都還存在較為顯著的不足，需要在后續發展中進行專項的分析與探討[1]。

1 落實專項資金績效審計工作的必要性

1.1 我國國情所決定的優化財政審計管理工作

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，盡管經濟高速發展，國民經濟生產總值不斷增加，但財政赤字仍然存在。政府財政部門面臨著巨大壓力，必須要解決當前的財政收支不平衡問題，合理分配財政支出資金流向。同時，怎樣提高財政專項資金的利用價值，也是當前需要跨越的一個難關。

1.2 政府職能范圍擴大以及人民大眾的關注度提高

隨著人民大眾參政議政意識的提高，人們對財政專項資金工作的透明度了更高的要求。而以往的財政審計工作往往只能提供專項資金流向的真實性，對于專項資金的績效則無法滿足社會大眾的關注要求。西方發達國家財政專項資金審計已經進入了新階段，我國的財政專項資金績效審計工作仍存在許多不足，仍然要向更高效、更公開、更完善的方向發展。

1.3 有利于樹立廉潔政府的形象，提高公眾對政府的信任度

通過審查財政專項資金應用的高效性與合理性，來落實財政專項資金績效審計工作。通過這些環節可以直觀的看到政府部門的工作效率、政府人員的廉潔與否、政府工作的進度等，從而進一步觀察政府部門是否存在腐敗問題、黨風廉政建設是否有效開展、黨的執政能力與政府行政能力是否提高[2]。

2 財政資金績效審計工作中存在的各個問題

當前我國財政資金績效審計工作還存在多個方面的問題，這里也進行綜合的闡述。

第一，在進行政府財政資金績效審計工作的時候，應該能夠具有一套相對完整與全面的審計計劃。但是當前我國審計部門在針對政府財政資金進行審計的時候，往往都還存在很多不足。一方面，受到政府行政體系的影響，很多政府資金的績效內容都無法實現較好的量化。另一方面，在政府資金績效審計指標體系中，缺乏資金運營績效的相關內容，同時也沒有形成一套相對完整與全面的標準來衡量審計工作的結構、內容、質量等模塊，最終很難提高績效審計的成效。

第二，財政資金績效審計存在顯著滯后性。當前我國政府財政資金績效審計也存在顯著的滯后性，具體表現為績效審計的跟蹤整改有所不足，無法結合審計活動和部門財政資金的使用情況進行實時的審查，不利于提高部門資金的利用水平。

第三，審計指標體系的有效性不足。特別是很多審計工作雖然也構建了多層次的指標體系，但不同層級的指標內容在完整性與系統性上還有所不足，很難保證指標體系達到相應的效果。

3 財政資金績效審計優化措施

財政專項資金績效審計工作的進行不能只依靠審計部門的努力，要求各方協調，相互配合。參照西方發達國家的績效審計模式，審計部門應獨立于政府工作部門之外，具有一定的權力，有可供依照的財政專項資金績效審計標準，審計結果具備專業性、合理性。中國目前的績效審計模式正在朝著更完善、更高效的方向發展，以下提供了一些完善措施。

3.1 加強審計部門工作人員的績效審計意識

提高審計部門人員的綜合素質，尤其是政治素養。通過舉辦專題講座、開展績效審計工作相關活動等，使政府審計人員樹立正確的績效審計思想基礎，明確自身工作職責及其重要性。開辟多條途徑進行績效審計工作的學習，使政府審計人員緊跟時代發展方向，了解人民大眾的需求，強化自身的責任意識和使命感。此外，還應該積極學習優秀事跡與案例，開闊眼界，增加績效審計工作實施的可變性。最重要的還是聯系實際，攻堅克難，通過實踐和探索完善績效審計的工作模式。

3.2 構建審計評價指標和標準體系

財政資金績效審計指標的科學性、合理性影響著審計結果的公信度。我國目前的財政績效指標評價體系不夠規范，缺乏統一標準，審計指標體系側重于評價財政資金合規性和效益性，社會效益及生態環境評價指標需要更加細化。

3.3 強化績效審計結果運用

財政資金績效審計不僅要追求審計程序的完整規范，還要強化對審計結果的應用，跟蹤被審單位或個人是否根據審計建議進行后續整改，建立全方位的審計監督機制。一方面，在績效審計工作完成后，要及時將審計結果反饋給被審計單位，以便被審單位根據審計結果進行改進。另一方面，要全面落實審計結果公告制度，擴大人民群眾的知情權，利用社會公眾的監督作用進而對財政資金的使用起到一定的約束作用，促進資金使用的規范、合理、高效。

4 結語

綜上所述，資金績效審計工作體系能夠顯著提高政府財政資金的利用率，同時在促進公共財政管理改革等方面也有著顯著的幫助。而鑒于當前財政資金績效審計工作體系還沒有發揮較好的成效，在后續時間里應該進行相應的改革完善。對于績效審計工作的有效展開來說，應該能夠明確績效審計的目標，同時還要結合政府部門的資金現狀來選擇合理的選擇與調整，對審計工作進行合理的評價和建議，最終也就能夠構建相對完善全面的財政資金績效審計體系，并實現審計工作的不斷優化與調整，提高財政資金的使用效率[3]。