全過程造價控制在工程建設中的實施要點

丁金萍

山東正陽工程咨詢有限公司 山東濰坊 261000

1 全過程造價控制的概念

所謂的全過程造價控制就是在工程項目建設整個過程中，應該充分考慮到建設項目的策劃、設計、招投標、施工、竣工等階段，采用一種科學方法來控制建設項目全過程造價。對于一個建設項目造價的概算、預算、結算等控制更適合使用全過程造價控制來進行。在工程建設的過程中工程造價可能時常跟計劃發生偏差，因此要隨時糾正，把工程造價控制在批準的限額以內，最終保證項目順利實現，取得較好的投資效益和社會效益[1]。

2 全過程造價控制在工程建設中的實施要點

2.1 決策階段工程造價控制要點

在工程項目的決策階段，正確的決策是確定控制工程造價的關鍵。正確的決策來源于真實、科學、客觀的可行性研究報告，可行性研究為項目決策提供依據。在決策階段，對工程造價影響造價的因素有:工程建設規模、工程建設標準、工程技術方案、工程建設地區及其具體地點。對以上指標的確定，在考慮既有條件的基礎上，結合社會發展必須有一定的前瞻性，必須做到建設的必要性、技術的先進性、經濟的合理性以及建設條件的可行性。在工程項目的決策階段，造價的控制就是要把項目的投資方案確定下來，因為投資方案直接影響工程的總造價。所以在決策階段，首先要做出好的投資決策才是工程建設全過程造價控制實施的前提。

2.2 設計階段工程造價控制要點

在工程項目的設計階段，造價控制的關鍵是在決策階段確定的投資方案的基礎上做出多個設計方案，并優化選擇設計方案。設計階段控制造價的方法一般采用價值工程方法與限額設計方法。

限額設計方法就是按照決策階段確定的投資方案，在投資預算額度內優化選擇設計方案。在設計階段進行造價控制最好將價值工程方法與限額設計方法相結合起來辯證統一地應用。在進行設計方案選擇與優化時，設計人員一方面要考慮工程建設成本，另一方面還要考慮工程運營成本，設計人員在優化設計時對設計方案的修改和變更等方面投人的成本比較低，但是對工程造價的影響程度往往僅次于決策階段。所以，一個工程項目在設計階段，設計人員優化選擇設計方案對造價的影響起著能動性和決定性的作用，對控制全過程造價的影響具有非常重要的意義[2]。

2.3 招投標階段工程造價控制要點

（1）定額計價報價方法。該方法是在確定了工程數量的前提下，按照有關的消耗量定額來編制工程項目報價。第一步，把工程數量根據定額規定的分部分項工程子目直接套用定額基價或者根據市場價格，從而計算出工程直接費；第二步，按項目所在地的相關規定，用直接費或者定額來計算出各項間接費用；第三步，合計以上費用得到工程標價。

（2）工程量清單計價報價方法。該方法是市場經濟條件下常常被采用的方法，因為它是與市場經濟相匹配的工程造價報價方法，在國際工程招投標中通常采用的方法就是工程量清單計價報價方法。第一步，由受業主委托的工程造價咨詢機構或業主按照計算工程量清單的要求計算出建設工程項目的工程量清單；第二步，對投標人公布工程項目的工程量清單；第三步，各投標人根據本企業的技術條件及工程管理水平對應以上工程量清單逐一填報單價，匯總各項報價即為該投標人的投標價；第四步，招標人把所有投標人的報價進行評審，最終確定合同價。

2.4 施工階段工程造價控制要點

在施工階段，工程造價控制是按照招投標確定的合同價進行控制工程的各項支出，各項支出是根據分部分項工程完成后，并通過驗收達到了質量要求才能進行支出，這就是所謂的工程的計量和工程價款的結算。要在施工階段做好造價控制工作就是控制好工程變更和索賠事件的發生，即盡量減少工程變更和索賠事件的發生，如果發生了工程變更和索賠事件必須想辦法降低對造價的影響，這種辦法是通過科學有效的合同管理，實現造價控制的目標。另一方面，在施工階段對造價控制有間接作用的是施工組織設計，施工組織設計是施工單位在工程施工過程中執行的重要文件之一，它包括了科學的施工方案和合理的施工進度等內容，施工方案和施工進度直接影響資金使用計劃。因此，施工組織設計影響了工程建設進度和資金投人時間的關系，有利于工期、質量、投資等工程建設目標的實現。

2.5 竣工階段工程造價控制要點

工程項目竣工階段就是指整個工程項目已按設計文件要求全部建設完成，并通過相關單位和部門進行驗收，整個工程已全部達到了竣工驗收標準，可以交付業主進行使用的階段。本階段造價控制的要點是按照國家有關規定，建設單位對工程建設項目從策劃開始到竣工投產全過程所發生的所有工程實際支出費用總和的統計，也就是計算出工程總造價，比較該總造價與決策階段確定的投資總額是否一致，如果不一致分析其原因。該造價反映了工程項目的建設成果和財務情況，是組成竣工驗收報告的重要內容之一，也是反映工程項目實際造價和投資效果的重要文件[3]。

3 結語

工程造價控制最主要的階段是建設決策階段和設計階段，因為，這兩個最前期的階段決定著工程項目建設的目標和造價總量需求，所以，一定要正確對待。當然，也不能片面以為只要把這兩個階段的造價控制好了，整個項目的工程造價就完全可以控制好，同時也要注重各個階段的造價控制。因此，在整個工程項目建設全過程中既要分清輕重，形成以決策和設計階段為重心的工程造價全過程控制的理念，最終實現全過程中工程造價最優化的總目標。