如何做好基礎設施建設項目招標管理工作

金 釵

（嵊州市中天工程建設招標代理有限公司，浙江 嵊州 312400）

1 概述

基礎設施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質(zhì)工程設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。主要包括交通運輸，機場，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水供氣，供電設施和提供無形產(chǎn)品或服務于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)。基礎設施建設具有資金投入大、建設周期長等特點，同時基礎設施建設又是關乎國計民生的大事。公平、擇優(yōu)選擇承包人對合理控制項目投資，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設起著至關重要的作用。招標的最大特點是通過公開方式，讓眾多的滿足項目建設資質(zhì)要求的承包人進行競爭，以最低或較低的價格承攬工程建設任務，完成工程建設。招標對合理確定工程造價，提高項目經(jīng)濟效益成效顯著。在保證項目質(zhì)量、安全等方面，由于招標的特點是公開、公平和公正，采購活動將在透明的環(huán)境中進行，使得優(yōu)秀承包人脫穎而出，有效地防止暗箱操作，無資質(zhì)或資質(zhì)不夠的承包人沒有機會參與到項目建設中，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設提供了保障。

2 基礎設施建設招投標的風險因素分析

2.1 政府管理

在建設項目開展的招投標工作，應該積極接受政府的管理，其頒布的相關規(guī)定和制度能夠起到制約作用。就管理機制來說，目前建筑市場中的管理者往往是行政人員兼任，所謂的招投標部門，也逐漸變成了建筑附屬部門，這使相關工作的開展面臨阻礙。就政府頒布的招投標制度來說，在實際開展此項工作的時候，若是未能清楚地分析邀請招標和公開招標這兩種形式的優(yōu)勢及劣勢，將會影響到最佳項目單位的選擇。

2.2 經(jīng)濟風險

如果說是經(jīng)濟本身產(chǎn)生了較大的危機，將會對工程項目的建設產(chǎn)生直接的影響，導致施工出現(xiàn)中斷的情況，甚至于發(fā)生解除施工合同的問題，不利于工程投資方和承包人的利益維護，嚴重時還將出現(xiàn)無法挽回的經(jīng)濟損失。工程項目在建過程中若是出現(xiàn)了通貨膨脹的問題，不論是不是嚴重，都會對當?shù)氐呢浳飪r格造成負面的影響，直接使工程項目的投資面臨較大的損失。

2.3 招投標過程

首先是招標，其次是評標，最后是中標。常見的風險也往往貫穿于整個招投標的過程，在招標階段，會出現(xiàn)肢解招標的問題，還有就是招標覆蓋范圍狹窄，某些招投標雙方暗中勾結，串通一氣。在評標階段，監(jiān)督檢查并不嚴格，導致開標過程中出現(xiàn)了嚴重的漏洞；評標方式不合理，無法依照特定的計分法評標；評標過程未公開，以至于難以及時宣布相應的結果。在中標階段，未能及時地發(fā)出中標通知書，招標合同不完善，與招標文件相背離，中標人沒有及時地履行相關義務等。

3 加強工程招投標管理中的風險控制的對策

3.1 相關招投標部門需建立和完善相關法律法規(guī)

總的來講，在招標工作開展之前，必須要對各方面進行綜合考慮。再者為了將工程招投標的效率充分提升上來，企業(yè)可以充分借鑒專業(yè)機構當中的相關準則來進行相應的管理工作，可以最大程度的幫助企業(yè)減少招標成本，進而有效避免出現(xiàn)投標方對整個合同理解不清楚的情況。再者，要結合招標合同當中的具體內(nèi)容來限制和約束招投標雙方的行為。在具體進行招投標的時候政府相關部門對于市場行為也要做到合理規(guī)范，對其進行監(jiān)督和管理。

3.2 加強工程招投標報價環(huán)節(jié)的重視

首先，許多因素都會影響到最終的招投標方式，它不但和招投標雙方報價的差異性存在著一定的關系，同時還受到企業(yè)整體效益以及招投標雙方自身的經(jīng)營情況的影響。所以，招投標報價的制定還需要工程招投標管理部門結合市場行情和企業(yè)自身具體情況來制定，大力提倡推進最低評標價法，同時還要向國外科學的招投標標準與方法積極學習，不斷提高和完善傳統(tǒng)的綜合評標法，盡可能的降低招投標成本，再者相關部門還對整個工程招投標市場當中存在的不良風氣進行整治，合理規(guī)范市場資源。

3.3 加強政府部門的監(jiān)管力度

在具體的招投標階段當中因為政府部門缺乏相應的監(jiān)管，從而導致轉包、分包等情況層出不窮。因此，要想有效控制這些問題的產(chǎn)生，相關政府部門就必須要做好監(jiān)管工作，加大對招投標環(huán)節(jié)當中所產(chǎn)生的違法亂紀行為的處理力度，依法追究違法犯罪人員的責任，情節(jié)嚴重者給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等處罰。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)競爭力

俗話說“科學技術是第一生產(chǎn)力”。建筑企業(yè)要想取得長期可持續(xù)發(fā)展，就必須要提高對科技創(chuàng)新的重視程度，在管理工作當中積極采用先進技術，在確保基礎設施建設質(zhì)量以及企業(yè)效益最大化的基礎上，使企業(yè)的綜合競爭力得到有效提升。在具體招投標環(huán)節(jié)當中，不斷優(yōu)化和完善計劃方案，積極創(chuàng)建符合企業(yè)實際情況的發(fā)展平臺，進而有效促進科學技術的有效實施。在進行科技創(chuàng)新的時候，需要不斷樹立正確的風險管理意識，對招投標工作當中存在的風險進行科學預防，充分協(xié)調(diào)工程建設成本、質(zhì)量以及周期之間的關系，對其重點內(nèi)容進行充分明確，確保在對勞動效率進行科學控制的基礎上，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

4 結語

綜上所述，做好招標工作是完成基礎設施項目建設的基礎，是優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案的重要手段。在實踐過程中，必須重視做好招標工作，才能更好地提高基礎設施建設項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益。