水利工程造價管理存在的主要問題及對策

李 勁

（廣西水利電力建設集團有限公司電力運行維護分公司，廣西 南寧 530000）

1 水利工程中的造價管理問題分析

水利工程造價管理存在的主要問題多年來，我國一直致力于不斷優(yōu)化水利工程造價管理工作的方法和手段，但由于水利工程建設牽扯到方面的內(nèi)容， 受到多種因素的影響，其工程造價管理的過程中依然存在著一些問題，下面對其進行具體分析。

1.1 缺乏合理的管理機制

現(xiàn)階段，水利工程造價管理工作的管理機制依然不夠完善，首先，水利工程管理工作制度不完善，無法為管理工作提供可靠的依據(jù)；其次，水利工程造價管理機構較為混亂，管理責任的劃分不明確，導致出現(xiàn)問題以后，出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象；后，水利工程造價管理監(jiān)督工作的開展不合理， 存在監(jiān)督制度不完善以及監(jiān)督工作開展不及時等問題。

1.2 管理工作信息化水平較低

當前科學技術的迅速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡技術在各行各業(yè)中迅速普及，在開展水利工程造價管理工作時，雖然也已經(jīng)引進了計算機網(wǎng)絡技術，但是其工程造價管理系統(tǒng)仍然較為落后。具體表現(xiàn)為，所構建的水利工程造價信息化系統(tǒng)與施工區(qū)域的實際情況存在較大的差異，對于當?shù)夭牧弦约霸O備市場價格的實際情況變動不及時，并不能有效的提升水利工程造價管理工作的質(zhì)量和效率。

1.3 管理方法水平較低

定額管理依然是進行水利工程造價管理工作中較為常用的方法，運用此種方法雖然存在一定優(yōu)勢，但由于水利工程施工時間一般較長，在施工的過程中，由于多種因素的影響， 施工的時間以及預算等因素都會存在一定的變化，定額管理并不能將這些變化體現(xiàn)出來，導致造價與實際情況相差甚遠。

1.4 缺乏專業(yè)的管理人員

專業(yè)造價管理人員較少，是目前水利工程造價管理工作中存在的另外一個重點問題。一方面，現(xiàn)有的造價管理人員的專業(yè)水平較低，很多水利工程造價管理人員并不是學習的此專業(yè)；另一方面，一些具有豐富經(jīng)驗的工作人員，一般年齡較大，不是面臨退休就是無法與時俱進的開展造價管理工作。

2 加強水利工程造價管理的對策分析

2.1 完善造價管理制度

針對水利工程造價管理中因其管理制度不夠完善而引發(fā)的問題，需要在實踐中根據(jù)這類工程造價管理的實際情況及要求，逐漸完善其管理制度，給予其工程造價管理工作高效開展科學指導。具體表現(xiàn)為：（1） 通過對與時俱進發(fā)展要求的考慮，將工程造價管理方面的理論知識、創(chuàng)新理念等融入到水利工程造價管理制度形成過程中，并通過對其既有管理制度的優(yōu)化處理，從而完善該工程造價管理制度，確保相應的管理工作落實有效性；（2） 當水利工程、造價管理制度逐漸完善后，可為其管理工作開展提供科學指導，從而降低其管理問題發(fā)生率。

2.2 充分考慮全過程動態(tài)管理

為了實現(xiàn)對水利工程科學的造價管理，保持其管理工作良好的落實效果，則需要管理人員能夠在實踐中充分考慮全過程動態(tài)管理在該工程造價管理方面的應用。具體表現(xiàn)為：（1） 水利工程造價管理人員應重視全過程動態(tài)管理的科學使用，有效開展其管理工作，滿足該工程造價管理方面的多樣化需求；（2） 實踐中應提高全過程動態(tài)管理在水利工程造價管理方面的利用效率，從而提升其管理水平，促使這類工程造價管理工作可達到預期效果，避免影響工程實踐中的經(jīng)濟與社會效益。

2.3 實踐中其它方面的對策

在應對水利工程造價管理問題的過程中，也需要重視實踐中這些方面的對策使用。（1） 積極開展針對性強的專業(yè)培訓活動，且將有效的獎懲機制實施到位，實現(xiàn)對水利工程造價管理人員專業(yè)能力的科學培養(yǎng)，強化他們的責任意識，從而提高這類人員在實踐中的綜合素質(zhì)，從而增強水利工程造價管理效果；（2） 在水利工程建設過程中，其投資決策的制定與實施應充分考慮實踐中的形勢變化，且將決策方案與工程的實踐情況結(jié)合在一起

2.4 全過程造價在工程建設中的應用

工程項目在建設時是資金投入最集中的階段，因此對此環(huán)節(jié)的管理和控制也是不能掉以輕心的。首先在招投標的階段就需要通過權衡，選擇最佳的承包商，從而降低了成本，也保證了工程質(zhì)量。招標控制價的編制要合理，標底要適宜。標底過高會使成本陡增，造成經(jīng)濟損失；而標底過低可能會影響工程建設的質(zhì)量，承包商粗制濫造，對企業(yè)也會造成巨大的影響。在施工中，要對施工的材料和技術進行嚴格的要求，對工程造價進行全程管控，合理分配有效資源。業(yè)主可以通過相關單位的工作人員對項目造價進行控制，控制好工程的變更。同時對項目造價控制責任人的工作進行審查，嚴防腐敗和其他不正當事件的發(fā)生。

3 結(jié)語

水利水電工程全過程投資控制是一件十分復雜而且亟待提高的問題，管理水平的提高需要建立一套以專業(yè)建設單位為主體的一整套的管理制度，從辦理工程的前期手續(xù)到最后的竣工結(jié)算都需要進行系統(tǒng)的優(yōu)化和提升。只有建立一套符合我國發(fā)展情況的管理體系才能使水利水電工程的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益實現(xiàn)最大化。