淺析修建性詳細規(guī)劃的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

謝 芳

（巨野縣自然資源和規(guī)劃局，山東 巨野 274900）

1 修建性詳細規(guī)劃的概念及任務

修建性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，用以指導各類建筑工程設計和施工的城市詳細規(guī)劃。它的主要任務是為城市規(guī)劃建設的具體方向提供綱領性發(fā)展藍圖，詳細的對城市各類建設項目做出具體的安排和規(guī)劃，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計等提供科學依據(jù)。

2 修建性詳細規(guī)劃的設計原則

2.1 以人為本原則

城市設計要體現(xiàn)出以人為本的規(guī)劃理念，要認真處理各類建筑與周圍環(huán)境、植被綠化、地形道路及配套設施之間的關系。通過規(guī)劃設計人員的手，打造出一個能滿足當代居民擇居就業(yè)心理的高品質生活空間。

2.2 可持續(xù)發(fā)展原則

要以現(xiàn)代化的思維模式指導修規(guī)的設計，要把城市美學、城市地理學、城市社會學、城市生態(tài)學等多學科理論融會貫通，融入進城市規(guī)劃、建筑設計、景觀設計、環(huán)境藝術設計的內容中去，創(chuàng)建一種生態(tài)健康、舒適節(jié)能、方便生活和工作的新型城市空間模式。

2.3 統(tǒng)籌兼顧原則

好的修規(guī)是統(tǒng)籌兼顧的，它既能體現(xiàn)出科學性、藝術性還能兼顧現(xiàn)勢性與實用性。在修規(guī)的設計過程中，一定要充分考慮人與城市的互動，要把人與城市相互作用的關系分析透徹，充分了解周邊地塊自然環(huán)境條件、建設規(guī)模以及功能定位，同時還要全面把握本地塊在整個城市功能定位中的空間序列，科學合理的進行空間構造，這樣才能做出匠心獨運的修建性詳細規(guī)劃。

3 修建性詳細規(guī)劃的現(xiàn)狀及其存在的問題

由1989 年12 月26 日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布至此，我國城市規(guī)劃經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，對于修規(guī)的規(guī)劃管理已經(jīng)有了一套比較成熟的理論基礎，但由于歷史、區(qū)位及經(jīng)濟等各方面原因，近年來修規(guī)工作暴露出來的問題越來越多。

3.1 地方政府缺乏與城市發(fā)展相融合的長遠眼光

隨著房地產業(yè)的不斷繁榮，建設用地數(shù)量與城市擴張之間的矛盾日益凸顯。開發(fā)商追求利益最大化，加之部分地方政府追求“土地財政”，使得很多城市布局不合理，新區(qū)舊區(qū)協(xié)調性差，缺乏與城市發(fā)展相融合的長遠規(guī)劃。

3.2 修規(guī)主管部門缺乏主動權

經(jīng)濟發(fā)展水平直接反應城市發(fā)展水平，由于經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，修規(guī)的設計也在快速的發(fā)展變化，不同時期的修規(guī)設計理念變化跨度大，因此修規(guī)前后之間的協(xié)調性出現(xiàn)很大矛盾，這就是修規(guī)主管部門面臨的最直接問題。

3.3 修規(guī)編制單位缺乏創(chuàng)新

實際上，修規(guī)就是把建筑、景觀、市政、交通這些原來沒有什么關系的元素進行整合設計，從而讓這些元素之間產生微妙的關系。但規(guī)劃編制單位進行設計時卻往往忽略了這個問題，使修規(guī)設計過分單一、缺乏個性，不能很好地體現(xiàn)地域特色、景觀元素、地方人文等，忽略了居民的審美和心理需求，長此以往就造成了城市特色模糊不清、千城一面。

3.4 修規(guī)建設單位缺少對居民精神需求的關注

修劃是為了滿足居民居住、工作、休憩、交往、娛樂等活動的需求進行的規(guī)劃設計安排。它除了要考慮物質空間的需求，還要考慮精神領域的需求。如對綠地率的要求應達到國家或地方規(guī)定的標準。

4 新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下修規(guī)的發(fā)展趨勢

目前，國家、地方針對修規(guī)已經(jīng)制定了技術與程序方面的相關規(guī)定，很多制度也進行了動態(tài)更新，例如及時更新的居住區(qū)設計規(guī)范，這在推進城市建設，改善人居環(huán)境上起到了一定的效果。

4.1 修規(guī)應與時俱進，強調全齡適老

當前，社會經(jīng)濟瞬息萬變，新型產業(yè)層出不窮，制定修規(guī)時一定要結合當下的社會發(fā)展趨勢，做到修規(guī)與社會同步推進。例如，我國即將步入老齡化社會，對養(yǎng)老產業(yè)的需求會越來越多，在新的修規(guī)制定時就要提前對此作出預估，對用地作出合理的安排和布局

4.2 修規(guī)應強化管理，豐富控制指標

修規(guī)是法定規(guī)劃，其控制的內容具有法律效力。在編制修規(guī)時，對一些強制性指標需要嚴格控制、強化管理，而對于一些非強制性內容，在符合上位法律法規(guī)和上層規(guī)劃的前提下，應留足彈性空間并豐富其各類指標控制類型，使其有充足的空間去結合現(xiàn)有的先進理論和技術手段，創(chuàng)造豐富的城市空間形態(tài)。

4.3 修規(guī)應引入城市設計，打造三維立體空間

對比新舊兩版居住區(qū)設計規(guī)范可以看出，舊版強調的是管轄規(guī)模，新版強調的是空間概念，從管轄規(guī)模到空間落位，如何在修規(guī)層面得到全面的體現(xiàn)，這就要求我們必須引入城市設計的理念。城市設計是在三維的空間尺度中化解城市各類矛盾，為人類創(chuàng)造舒適、方便、優(yōu)美的物質空間環(huán)境，因此修規(guī)的側重點也應往此方向上靠攏，它應以滿足居民交通便利、采光通風、戶型舒適、購物醫(yī)療便利等基本生活需求為導向，不斷提高居民的幸福感、獲得感。

4.4 修規(guī)應拓寬思路，豐富建筑多樣性

建設設計應當因地制宜、因人制宜。在修規(guī)建筑的設計部分，不僅要關注城市土地區(qū)位的經(jīng)濟因素，還應關注城市文化區(qū)位的構成與城市整體社會網(wǎng)絡的結構。此外，建筑設計本身應富有人性化，建筑設計在風格定位、功能布局、形式選擇、材料運用等多個方面應滿足不同居民對生活的需要。

5 結語

綜上所述，修規(guī)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，對于推動城市現(xiàn)代化建設有著不可替代的重要意義。因此，在修規(guī)設計過程中我們要因地制宜，立足于城市未來的發(fā)展方向和本土風情文化，不斷學習創(chuàng)新，努力探索良性循環(huán)的可持續(xù)模式，努力詮釋現(xiàn)代宜居宜業(yè)的居住內涵，創(chuàng)造符合現(xiàn)代生活模式的新型城市。