基層水資源管理存在的問題及對策

韓書書

河北省崗南水庫管理局 河北石家莊 050400

1 基層水資源管理存在的問題

1.1 人們對水資源的循環利用認識不到位

隨著工農業的發展和人們生活水平的提高，工業、農業、生活用水量逐年提高。而且在發展過程中，有的企業為了追求經濟效益、降低生產成本，沒有按照環保要求安裝污水處理設施，有的企業安裝了污水處理設施但沒有使用，而是直接將污水排放到附近的河流、湖泊中，對水源造成嚴重的污染[1]?；鶎訉λY源的管理重視程度不夠，沒有充分認識到水資源的重要性，也沒有進行水資源循環利用的宣傳和深入研究，沒有普遍推廣水資源循環利用的措施，降低了水資源利用率。

1.2 沒有合理利用地表水和地下水

近年來，隨著農業水票制的實施、節水灌溉技術的推廣，造成地下水嚴重超采，地表水的使用量逐年減少。究其原因是因為農業水價改革后，全面推行“水票制”，地下水的價格低于地表水，而且地下水容易實行智能化調控，容易管理。而地表水水源單一，受季節的影響較大，很難根據農作物的生長情況及土壤墑情來及時提供地表水源，常常會出現農戶購買水源而水管單位無法提供的錯峰情況。

1.3 水資源管理方式不夠科學

為了提高用水量統計準確性，提升水資源管理效果，安裝精確度較高的智能化取水計量裝置非常有必要[2]。近年來，隨著水資源信息化管理制度的不斷完善，取水口取水計量設施的安裝率有很大的提升，有些地方地下水分布區域已經全部安裝計量設施，推行地下水收費制度，管理逐漸規范。但是，地表水分布區域由于受到制約的因素很多，推行較慢，甚至有的取水單位安裝計量設備只是用來應付檢查，沒有起到控制和管理的作用。還有的取水單位的計量設備簡單，容易被改裝，嚴重影響了基層水資源的管理效果。

1.4 水資源監管制度不規范

在基層水資源管理工作中，由于技術、資金等因素的影響，各地基礎設施的配備存在差異。加之水資源利用過程中產生的效益不同，對后期水資源設施的維護以及水管單位的運營會產生很大的影響。另外，由于基層工作強度大，工作環境艱苦，一些業務素質高的年輕人員不愿意從事基層工作，而從事基層工作的大都是年齡偏大的員工，他們接受新技術、新思想的能力差，個人素質參差不齊，影響了水資源管理效果。

2 基層水資源管理對策

2.1 加強管理隊伍建設

為了更有效地利用水資源，減少浪費現象，要加強基層水資源管理型人才的培養，將先進的、科學的管理理念、管理技術融入基層水資源管理工作中。對現有的工作人員定期進行培訓，提高工作人員的業務素質和職業素養，可以利用靈活多樣的教學模式，通過案例分析、現場指導、綜合測評等形式讓員工掌握先進的技術。尤其是水資源信息化管理水平的提高，更要求員工不僅要具有水資源管理技術，還要掌握信息技術，通過培訓提升員工的計算機操作能力，從而提升水資源監督力度和監管效果。

2.2 加強監控能力建設

一是開展形式多樣的宣傳教育，轉變人們對水的認識。通過宣傳，使人們改變對水的傳統觀念，轉變對水的認識，從人類向大自然無節制的索取轉變為人與自然的和諧共處，實現社會的可持續發展。二是切實做好水資源綜合規劃。把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規律的要求貫徹到規劃的各個方面和全過程；滿足經濟發展的新要求。三是把水資源的節約和保護放在首要位置。節約水資源是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。要大力提倡并推行節約用水，把建立節水型社會作為全社會的努力目標，節水本身也是保護水資源的一種手段。

2.3 推進水資源管理機構規范化建設

建議制訂水資源管理規范化建設相關標準，引導基層水資源管理單位開展規范化建設[3]。參照水管單位體制改革經驗，界定水資源管理機構性質，實現基層水資源管理機構職能統一，吸引人才投身于基層水資源管理工作。

2.4 做好農業水價改革工作

進一步做好農業水價改革工作，規范“水票制”供水制度，加強節水措施的推廣應用。同時，完善精準補貼和節水獎勵機制，提升人們的節水積極性。

2.5 加強信息化監督作用

完善水資源信息化管理機制，做好水資源的實時監控。日常工作中，要做好取水計量設施的維護和檢修，確保數據的準確性。強化在線監控能力的提升，擴大在線監控的覆蓋面積，做好各種數據的整合和分析工作。

2.6 加大宣傳力度，提高節水意識

在水資源越來越少的大背景下，要通過各種媒體形式加強對水資源重要性的宣傳，強化人們的節水意識，使大家認識到基層水資源管理的重要性；要建立健全水資源管理體制，確保管理更加高效、便捷；要加強對有關水資源法律法規的宣傳，加強依法治水、依法取水，對違法行為要追究其違法責任，從而提高水資源利用率。由于受到很多因素的影響，人們對水資源的管理不夠重視，很多企事業單位沒有按照環保要求對污水進行處理就直接排放到河流、湖泊中，造成水源污染嚴重。對于這種行為，要嚴格按照法律法規的要求進行處罰和整改，對于整改不達標的要關?；蜻M行學習。

3 結語

基層水資源的管理與工農業生產密切相關。因此，要提升管理理念和管理技術，做好宣傳工作，加強依法治水、依法取水。同時，加強基層管理隊伍建設，強化監督管理力度，提高水資源利用率，改善生態環境，共建美好家園。