政策動態(tài)

李克強主持召開國務院常務會議決定三件大事

國務院總理李克強1月9日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施；部署加快發(fā)行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板項目建設并帶動消費擴大；聽取保障農民工工資支付情況匯報，部署做好治欠保支工作。

會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持今年經濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。必須多管齊下。發(fā)展好小微企業(yè)關系經濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定。會議決定，對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。一是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，同時加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。二是對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各省（區(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。五是為彌補因大規(guī)模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

（來源：新華社）

國家能源局：光伏補貼標準將盡快出臺

1月28日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在國家能源局新聞發(fā)布會上表示，針對光伏發(fā)電建設規(guī)模迅速增長帶來的補貼缺口持續(xù)擴大、棄光限電嚴重等問題，2018年，國家能源局會同有關部門對光伏產業(yè)發(fā)展政策及時進行了優(yōu)化調整，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進一步優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，到2018年12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

李創(chuàng)軍表示，光伏發(fā)電已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。2019年將以推進光伏發(fā)電高質量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動光伏產業(yè)發(fā)展，保持光伏產業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，進一步完善光伏發(fā)電建設管理，根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際，2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊：一塊就是不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，另一塊就是需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，李創(chuàng)軍表示，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。具體政策，目前能源局正和有關部門正抓緊研究，將盡快出臺。

（來源：每日經濟新聞）

住建部：開展農村住房建設試點工作

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站2月3日消息，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于開展農村住房建設試點工作的通知。通知提出，到2020年，各省（區(qū)、市）試點縣（市、區(qū)、旗）建成一批可復制可推廣的示范農房，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理體系初步建立，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。條件較好的省（區(qū)、市）爭取在2019年底前建成一批示范農房。到2022年，多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）建成示范農房，試點經驗得到推廣應用，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉(xiāng)村風貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。

（來源：中國證券網(wǎng)）

江蘇金湖全力推進建筑工程“一站式”申報

秉承“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的服務理念，江蘇省淮安市金湖縣住房城鄉(xiāng)建設局借助信息技術手段，解決審批服務平臺分散、重復建設的問題，全力推進建筑工程“一站式”申報，將施工許可審批時限壓縮至3個工作日，工業(yè)項目材料齊全的即時辦結。

一站申報，并聯(lián)審批。按照“一網(wǎng)覆蓋、一窗受理、一庫共享”的原則，金湖縣住房城鄉(xiāng)建設局建立建筑工程“一站式申報、業(yè)務系統(tǒng)審批、結果信息共享”并聯(lián)工作機制。將建筑工程安全、質量監(jiān)督備案和施工許可證申辦由原來分散在各自的管理系統(tǒng)整合為“建筑工程一站式申報”，避免企業(yè)多次多頭分步申報。同時，優(yōu)化施工許可流程，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”、變“接力跑”為“齊步跑”的新模式，優(yōu)化簡化施工許可網(wǎng)上申請、受理、審批、決定等流程，實現(xiàn)施工許可協(xié)同化、集約化、信息化審批模式，審批時限由原承諾時限的17個工作日壓縮至3個工作日，工業(yè)項目材料齊全的即時辦結。

通過施工許可一站式審批服務改革，金湖縣住房城鄉(xiāng)建設局最大限度為項目建設節(jié)省時間。目前，該局窗口辦理建設項目施工許可84件，其中工業(yè)項目51件。

（來源：中國建設報）

北京2035年可再生能源供暖比重達20%

2月18日，北京發(fā)改委針對《關于進一步加快熱泵系統(tǒng)應用 推動清潔供暖的實施意見》進行了解讀。

據(jù)了解， 北京城市總體規(guī)劃提出，到2020年本市可再生能源利用比重達到8%，到2035年達到20%。北京城市副中心、北京大興國際機場及臨空經濟區(qū)、“三城一區(qū)”“平原新城”“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”等重點功能區(qū)規(guī)劃建設過程中，也將熱泵等可再生能源利用作為重要內容。

值得一提的是，該《實施意見》共有三大亮點，其一，首次提出將可再生能源應用納入分區(qū)規(guī)劃。為了實現(xiàn)熱泵系統(tǒng)的高質量發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施”的思路，《實施意見》提出市區(qū)兩級規(guī)劃自然資源委會同發(fā)展改革委在新建區(qū)域分區(qū)規(guī)劃中提出可再生能源供暖總量和比重指標，作為新能源供熱基礎設施的重要內容。未來，也將在能源基礎設施規(guī)劃建設中優(yōu)先考慮熱泵系統(tǒng)的應用，有利于推進綠色智慧高效轉型。

（來源：玩轉光伏）

北京明確拖欠工程款將不允許開工新建項目

日前，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會制定并下發(fā)《關于落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程款結算和支付相關要求的通知》，要求從源頭保障農民工工資支付，如拖欠工程款將被列入“黑名單”，將不允許開工新建項目。

通知要求，嚴禁拖欠工程款，對經人民法院認定拖欠工程款的建設單位，應當列入建筑市場“黑名單”，對其新建項目，不予批準開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設。

通知明確了過程結算的內容，規(guī)定建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。

此外，北京市將建立建設單位信用承諾制。今后，還將進一步暢通舉報投訴渠道、加大查處力度和強化信息公開，規(guī)范建設單位工程款結算和支付行為。

（來源：中國建設報）