對濕地生態(tài)林業(yè)工程相關(guān)問題的研究

趙正

盤山縣林業(yè)和濕地保護服務(wù)中心 遼寧盤錦 124000

促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以為人們的生產(chǎn)、生活提供基本保障，在林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)工程作為一項復(fù)雜系統(tǒng)，只有確保其有效的建立才能達到人與自然和諧發(fā)展的根本目的，起到極高的經(jīng)濟價值。而目前我國林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)依然存在著很多不足之處亟待解決。

1 林業(yè)生態(tài)工程

林業(yè)生態(tài)工程的概念。林業(yè)生態(tài)工程是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所進行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合而形成的穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。它本身包括著傳統(tǒng)的造林綠化內(nèi)容，一些成功的單項造林技術(shù)與新技術(shù)的篩選與應(yīng)用，但不是簡單“相加”與“拼盤”[1]。其不僅考慮經(jīng)濟效益，而是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益并重，是配套技術(shù)合理組合的完整工藝流程。

林業(yè)重點生態(tài)工程的內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境與空間分布，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域環(huán)境、資源及林地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護等防護林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。

林業(yè)重點生態(tài)工程的特點。從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進行系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機構(gòu)所進行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。

2 實施林業(yè)生態(tài)工程的必要性

進入新世紀以后，我國經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，改革開放取得突破性進展，人民生活水平實現(xiàn)歷史性跨越，我國總體實現(xiàn)小康，并開始邁向全面建設(shè)小康社會的新階段[2]。與此同時，社會對林業(yè)的需求也發(fā)生著根本性的改變，即最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，止升為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求；同時經(jīng)濟社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟需求，逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品，保護生物多樣性，保護自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并呈現(xiàn)為數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。

3 我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)情況及存在問題

近年來我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)情況及存在問題。一是經(jīng)濟制度上的缺陷。存在的突出問題之一是投資不足，國家投資到位率低。生態(tài)建設(shè)的投資主體應(yīng)該是國家和集體，建設(shè)主體是個人和企業(yè)，各級政府是責(zé)任主體。經(jīng)濟制度上的缺陷之二就是實行“一刀切”的投資標(biāo)準(zhǔn)。不分施工區(qū)的自然地理條件，不分造林的林種和樹種差別，不分當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的差別和人民群眾的經(jīng)濟承受能力的差別，國家對造林采取同一個投資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟制度的缺陷之三是，中央對同樣性質(zhì)的生態(tài)建設(shè)采取不同的投資標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成了同工不同酬，待遇不平等。同是國家林業(yè)重點工程，有些工程又在同一個縣內(nèi)，甚至在同一個村的相鄰地塊上，建設(shè)內(nèi)容完全相同，所享受的中央投資卻大不相同。二是管理制度上的缺陷。第一是在工程建設(shè)的年度生產(chǎn)計劃與工程規(guī)劃不同步，資金計劃與生產(chǎn)計劃不掛鉤。第二是工程建設(shè)的年度投資計劃執(zhí)行不力。不能按下達的年度計劃保質(zhì)保量完成。第三是管理體制不順暢。缺陷四是管理制度不合理，存在嚴重的“人情投資”現(xiàn)象。管理部門的權(quán)限太大，人情現(xiàn)象嚴重，國家的總體規(guī)劃的執(zhí)行受制于人情和社會關(guān)系，也導(dǎo)致其不能完全執(zhí)行，自然也就能不能達到最終目標(biāo)。

4 實施林業(yè)重點生態(tài)工程的保障措施

加快林業(yè)生態(tài)工程體系建設(shè)。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)必須以林業(yè)六大重點工程為依托，才能發(fā)揮其在生態(tài)建設(shè)中的重要地位，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的獨特作用。要按照建設(shè)好生態(tài)安全、國土安全屏障的要求，實施好天然林保護二期工程，就黑龍江省而言，更要抓住《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》實施的契機，爭取擴大天保工程覆蓋范圍。同時，應(yīng)進一步鞏固退耕還林工程成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，適當(dāng)增加安排退耕還林任務(wù)，并與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，確保退得下、穩(wěn)得住、有收益。防護林工程要落實規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提升功能。

推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加強優(yōu)良品種培育、困難立地造林、森林撫育經(jīng)營、生物資源開發(fā)等科技攻關(guān)，盡快破解林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的技術(shù)難題，力爭在林業(yè)生態(tài)作用發(fā)揮、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能強化等方面取得重大進展。啟動“林業(yè)科技引領(lǐng)計劃”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強地區(qū)間林業(yè)科技資源的優(yōu)化整合，探索建立以提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)效率為核心的科技支撐保障體制。

提升林業(yè)工程裝備水平。研究制定有利于增加林業(yè)生態(tài)工程投入的政策措施，吸引多方資金進入林業(yè)工程機械制造領(lǐng)域，落實林業(yè)機具補貼政策，推動林業(yè)機械的廣泛應(yīng)用[3]。支持林業(yè)先進設(shè)備技術(shù)研發(fā)，積極引進國外先進林業(yè)設(shè)備和技術(shù)，培育大型林業(yè)裝備企業(yè)集團，提升與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)要求相適應(yīng)的裝備制造水平。

5 結(jié)語

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項長期工程，想要取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益也不是朝夕之功，加之生態(tài)林業(yè)的建設(shè)任務(wù)艱巨，各個區(qū)域之間又存在著很大的差異性，因此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，應(yīng)該從實際出發(fā)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃制定針對性的、有效的建設(shè)計劃，做好生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。