從業主角度淺談建筑工程全過程造價管理的要點及方法

鐘佶宏

（阿拉爾市新鑫國有資產經營有限責任公司， 新疆 阿拉爾 843300）

1 投資決策階段工程造價管理

投資決策階段是整個工程造價管理的起始，主要內容包括工程項目建議書和可行性研究，常見問題主要體現為，這一階段與設計、招標投標階段被稱為施工實施開始前項目的前期工作階段，長期以來，項目工程造價管理普遍忽視前期工作階段造價管理，而把主要精力集中在施工階段。造成前期工程咨詢單位不能夠獨立、公正、科學的進行投資估算。因此，我們要重視投資決策階段各主要工作內容，科學合理的選擇投資項目，準確客觀地進行可行性研究分析，詳細定義項目建設標準、規模、選址，在工程技術和設備應用上要適用原則，兼顧先進與經濟性。

2 設計階段工程造價的管理

項目經投資主管部門審批通過后即轉入設計階段，設計階段的造價控制是整個工程造價控制的重要環節，設計費用通常不超過工程全部費用的3%，但其對工程造價的影響程度高達75%。設計階段的平面、建筑、結構設計以及設備、材料等的選用都直接影響工程造價。對于政府投資項目，初設方案及概算投資根據資金規模及來源的不同要經過各級發改委的評審。對于經發改委評審后的設計概算一般不予調整，是整個項目工程投資的最高限額，是財政撥款的主要依據，是施工圖設計及工程招標控制價的依據。如因工程實際需求或政策調整等客觀原因確實需對批復概算進行調整時，須由建設單位首先分析原因，報原審批部門審批通過后再按規定的審批程序報批調整。設計圖紙一旦完成，工程的建筑結構以及所選用的材料設備等就明確了，工程的大致投資額度也就確定了。同時，設計階段方案及所選設備是否完備以及其適用性、先進性都會影響施工過程中是否需要發生變更，變更作為工程的不確定性因素，會帶來工程造價增加的風險。因此，業主必須重視設計階段對造價的影響，加強設計深度，減少不確定性因素，規避造價增加的風險，常用的方法有：1） 對主要造價指標進行分析。設計階段要對設計方案中的鋼筋、混凝土含量以及裝修、通風空調、強弱電、給排水等單位工程的單方造價做類比分析，對于含量及單方造價明顯高于或低于同類工程的，設計人員要對此著重分析原因，權衡技術與經濟，優化方案；2） 業主方可聘請專業的咨詢公司對圖紙進行審核并出具審核報告，發現問題，必須及時和設計單位溝通，及時優化設計、修正錯誤，完成修改工作后，經審核人員驗收達標后才可以應用到施工中；3）指標含量及單方造價在合理范圍內且造價在批復概算金額內的工程，依據相應標準進行限額設計。

3 招標投標階段工程造價管理

招標投標階段工程造價管理控制強度和效果直接作用于工程項目產品價格的形成，影響其價格的走勢，對構建和完善建筑產品市場價格機制具有至關重要的價值。其階段工程造價管理常見的問題具體表現為部分業主為了趕工期，選擇在發包條件不成熟時進行招投標行為，對此，要認真編制全方位科學的招標文件，加強對投標單位的資格審查。

4 項目施工階段的造價管理

施工階段是工程建設的實施階段，施工階段歷時時間最長、投入資金最大，對業主來說，施工階段的造價管理的工作量最大。1） 重視施工前的圖紙會審。工程開工前，業主方要組織設計、施工、監理三方單位進行圖紙會審，尤其是要求施工單位事先要組織各專業詳細審看圖紙，從施工角度及時發現問題，解決問題；2） 工程施工中，業主應要求監理人建立嚴格的工程變更審批制度，變更的處理原則采取先審批后施工的方式（緊急情況除外）。所有工程變更均需承包人經設計同意后報送資料給監理工程師，由其會同監理單位的造價工程師共同審核后提供包括技術與經濟審核的監理評估意見給業主，業主方審批后方可實施；3） 對于因不可預見及設計等原因引起的工程變更，譬如，地勘資料不詳實，設備選用與市場不符、存在個別設計遺漏等問題，業主方要有針對性地及時督促設計單位補充圖紙、施工單位報送解決方案及報價，協調各單位技術力量在充分論證的基礎上商定方案，盡快實施力爭減少對工期的影響；4） 對于因人為因素引起的可變可不變的工程變更，需要先由施工方上報費用，由業主測算后決策是否進行；5） 及時辦理減項洽商。在工程施工中，施工單位會積極辦理增加費用的洽商，回避減項洽商，建設單位要要求監理單位加強監督，如有發生及時督促施工單位辦理減項工程變更單，以便扣除相關工程費用。6） 規范現場簽證。大部分的現場簽證均涉及工程造價的增加，現場簽證辦理要及時、規范。

5 竣工驗收階段造價管理

第一，做好竣工資料的收集整理工作，認真核對好合同條款，為后續合同審核決算做好準備工作；第二，認真做好隱蔽工程驗收記錄工作，重視變更設計和簽證的審查工作；第三，作為審計人員，要具有吃苦耐勞、深入一線現場進行全工程跟蹤審核的職業素養，這對于工程造價管理來說是要比時候工程結算審計控制效果要突出的多。

總之，工程造價全過程管理是運用現代信息技術、經濟學原理、統計學、管理學、法學等跨學科的綜合性管理方法，是我國特色社會主義新時代社會轉型發展背景下建筑企業內涵式發展的必經之路。現階段，業主已經廣泛接受并應用了全過程造價管理手段，切實確保了工程項目造價得到合理控制，降低投資成本，避免造價失控，提升了業主的最終投資效益。