軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的問題與對(duì)策分析

張翠飛

昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 云南昆明 650000

軌道交通與城市公路交通和空中交通相比具有安全、準(zhǔn)時(shí)、舒適、消耗能源少等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，也是正式因?yàn)槿绱耍S多城市都建設(shè)了軌道交通。但是，從城市軌道交通的是應(yīng)用情況來看，其也存在一定缺點(diǎn)，如成本高，運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用大等，因此，城市軌道交通的應(yīng)用，對(duì)物力和財(cái)力提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通的實(shí)際發(fā)展情況來看，其是準(zhǔn)公共物品，具有一定的公益性，因此，盈利能力較低，各地政府都通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式保證軌道交通運(yùn)行。由此可見，加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理分析意義重大[1]。

1 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理工作中存在的不足

1.1 運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理問題

軌道交通在運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理方面還存在很大的問題，主要表現(xiàn)在管理層面的監(jiān)督、管理層面與操作層面脫節(jié)所導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率低下。在執(zhí)行層面，缺少系統(tǒng)的監(jiān)督理論，軌道交通運(yùn)營(yíng)沒有統(tǒng)一尺度，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位目前實(shí)施的運(yùn)營(yíng)績(jī)效計(jì)分制，因?yàn)橛?jì)分的尺度不公開展現(xiàn)、工作量統(tǒng)計(jì)相關(guān)臺(tái)賬不完備、沒有考慮到工種難易水平的不同及質(zhì)量成果的優(yōu)差評(píng)估、工時(shí)、工分制下的監(jiān)管執(zhí)行力不足等問題都直接致使軌道交通運(yùn)營(yíng)效力的下降。

1.2 運(yùn)營(yíng)成本過高

①客流量的加大會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本加大，但是從實(shí)際情況來看，客流量的增長(zhǎng)速度和運(yùn)營(yíng)成本的速度會(huì)存在一定差異。例如，短期內(nèi)客流量發(fā)生快速增長(zhǎng)時(shí)，平均可變成本和固定成本時(shí)，短期內(nèi)可以起到降低平均水平的作用。②城市軌道交通在具體運(yùn)營(yíng)期間，要依據(jù)客流量的空間和時(shí)間分布情況進(jìn)行分析，如果客流的整體變化情況處于一個(gè)相對(duì)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，則可以通過減少車輛的應(yīng)用方式，降低車輛成本，以及城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)過程的具體用電量和維修成本；如果客流量上升保持車輛數(shù)量不發(fā)生改變，則能夠大幅度將平均成本；若客流量發(fā)生快速增多，此時(shí)增加開行列車數(shù)，會(huì)導(dǎo)致固定成本和可變成本同時(shí)升高。③勞動(dòng)生產(chǎn)率指的是單位時(shí)間內(nèi)城市軌道交通企業(yè)中的共工作人員在是實(shí)際工作中，人均可以創(chuàng)造的收益值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率可以降低城市軌道交通的運(yùn)行成本。

1.3 缺乏完善的運(yùn)營(yíng)管理制度

在我國(guó)目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通系統(tǒng)或者即將投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通系統(tǒng)都普遍存在一個(gè)問題就是缺乏完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，目前的運(yùn)營(yíng)管理制度都是一次次在出現(xiàn)問題后進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救然后不斷完善形成的。當(dāng)有關(guān)部門在對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行編制時(shí)往往會(huì)站在自身立場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理，但是這樣會(huì)使得規(guī)章制度的獨(dú)特性方面有一定的欠缺。

2 軌道交通運(yùn)營(yíng)管理分析

2.1 強(qiáng)化軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督

目前昆明市的城市軌道交通已經(jīng)進(jìn)入到多線路，多固定換乘的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，伴隨著服務(wù)多樣化與快速發(fā)展，需要建立起一個(gè)合理的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。一方面從法律法規(guī)方面入手，制定完善軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)中的服務(wù)質(zhì)量，系統(tǒng)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)，事故后具體操作進(jìn)行規(guī)定。有法可依完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)注條例。另一方面，完善城市軌道交通的評(píng)價(jià)管理體系，開拓反饋渠道，積極吸取乘客的意見，實(shí)現(xiàn)大眾監(jiān)督監(jiān)管模式[2]。

2.2 加強(qiáng)成本控制

軌道交通工程建設(shè)對(duì)于建設(shè)的技術(shù)的要求很高，工程的規(guī)模大、施工中應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)都十分復(fù)雜，這也使軌道交通工程建設(shè)成為了一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。由此可見，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，成立一個(gè)專門部門，由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)成本核算，同時(shí)，在具體工作開展期間，要結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，構(gòu)建一套合理的運(yùn)營(yíng)成本控制制度，通過對(duì)該項(xiàng)制度的應(yīng)用，完成對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的合理控制，避免出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本過高的情況。核算城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本與一般的工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)相比，存在一定的不同，傳統(tǒng)的工業(yè)的成本核算就是分批、分布、品種法，這些方法顯然不適合應(yīng)用到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本核算中。因此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間，在進(jìn)行成本核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合自身情況，對(duì)各部門和科室的特征進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合分析結(jié)果，制定一套適合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本核算體系，通過對(duì)核算體系的應(yīng)用，完成相應(yīng)的核算工作。

2.3 制定并且實(shí)施科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在明確指標(biāo)結(jié)構(gòu)之后，就要構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)框架，將各類指標(biāo)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，開展指導(dǎo)考核與評(píng)價(jià)工作。總體來說，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理的指標(biāo)框架能夠劃分下述三點(diǎn)。一是運(yùn)營(yíng)安全方面的問題，這是最為關(guān)鍵的評(píng)價(jià)指標(biāo)，關(guān)系到個(gè)體和社會(huì)的整體利益，其中所包含的指標(biāo)體系為軌道運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的符合指標(biāo)和硬件設(shè)施的指標(biāo)，以及運(yùn)行安全的相關(guān)指標(biāo)。二是運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的問題，這與軌道運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性息息相關(guān)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的前提和保障，所包含的內(nèi)容除了線網(wǎng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，還有客流情況和運(yùn)行指標(biāo)。三是服務(wù)品質(zhì)的問題，其中關(guān)鍵就是乘客的認(rèn)可度，還有軌道交通相關(guān)硬件設(shè)施的可靠度，以及服務(wù)監(jiān)管體系和行車過程中的服務(wù)品質(zhì)。

3 結(jié)語

城市軌道交通系統(tǒng)隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高得到了良好的升級(jí)，這給城市發(fā)展與城市建設(shè)形成了較好的促進(jìn)作用，在當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，更需要采用科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的措施提高運(yùn)營(yíng)管理有效性，從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的升級(jí)與優(yōu)化。當(dāng)前在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，需建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，控制好運(yùn)營(yíng)成本。除此之外，還需要做好監(jiān)督管理工作，為未來城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展形成良好適應(yīng)效果[3]。