淺談公路工程建設的施工合同管理

周立軍

江蘇省射陽縣公路管理站 江蘇鹽城 224300

基于公路工程建設的施工合同管理探討，有利于增強這方面的合同執行效果，滿足公路工程建設中施工計劃的高效實施要求，且能為其施工合同的潛在應用價值提升提供保障[1]。因此，在對公路工程施工方面進行研究時，應根據其建設要求及形勢變化，給予與之相關的施工合同管理更多的重視，積極開展相應的管理工作，找出切實有效的管理措施并進行高效利用，促使公路工程建設中的施工合同管理更加科學、合理。在此基礎上，有利于提高公路工程施工合同執行效率，減少其應用問題發生。

1 公路工程施工中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。

2 公路工程合同管理中存在的主要問題

2.1 重視程度不夠，認知水平有待提升

部分公路工程建設的施工合同管理中，由于相關人員在思想上對這方面的管理缺乏足夠的重視、整體的認知水平有待提升，致使這類工程施工合同管理效果不顯著，制約著其管理水平的提升。具體表現為：①公路工程施工過程中，因部分施工單位及負責人未能給予施工合同管理足夠的重視，使得與之相關的管理機構缺乏有效設置、人員配置缺乏合理性，相應的資金投入力度有待加大，從而對公路工程建設的施工合同管理效果造成了不利影響；②受到某些管理人員基礎理論知識掌握不充分、專業能力不足等因素的影響，導致自身在公路工程建設的施工合同管理方面的認知水平有待提升，會使相應的管理工作開展不及時或缺乏有效性等，間接地降低了這類工程的施工合同管理水平[2]。

2.2 施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

2.3 公路工程合同管理的信用性不強

在經濟快速發展的當今時代下，信用是企業在發展過程當中最為關鍵的財富，信用可以充分地提高一個企業的自身整體聲譽。在公路工程合同管理過程當中強調管理的信用性，能夠推動整體工作的信用建設。在目前社會經濟當中，信用普遍比較匱乏，如果可以充分地強化信用的重要性，使雙方在合作的過程當中都能夠感受到彼此的誠意，那么就會間接地推動公路工程合同管理的發展。

3 提高公路工程建設的施工合同管理的措施

3.1 重視合同管理，有效開展相應的管理工作

結合公路工程科學建設及高效施工要求，為了實現對其施工合同的有效管理，提升這方面的管理水平，則需要施工單位能夠重視項目施工合同管理，有效開展相應的管理工作進行科學應對。具體表現為：①公路工程施工單位在實踐中應通過對形勢變化的深入分析，工程實際情況的考慮等，在思想上給予項目施工合同管理更多的重視，促使其在公路工程施工中的應用價值能夠體現出來，進而提高其施工效率及效率，豐富現代公路工程的施工管理內容；②當公路工程建設的施工合同管理得到足夠重視后，應注重其管理工作的有效開展，且在專業素質良好的管理人員支持下，實現對這類工程施工合同的科學管理，最終達到其管理水平全面提升的目的。

3.2 優化合同索賠管理工作

公路工程施工合同中添加工程擔保制度，有助于適當轉移合同當事人的風險。從本質上講，施工合同作為索賠的重要依據，而索賠則是合同管理工作的延續，更是解決合同雙方矛盾的基礎內容，有助于全面管控合同雙方的工作情況。因此，在施工建設期間，要想強化合同索賠管理工作，必須要從以下幾點入手：一方面，結合公路項目實施情況，明確工程索賠類型，在出現相關現象時，承包人要在要求時間內向監理工程師提供有關意見書，并抄送業主；另一方面，向工程師提供索賠依據的有關資料和最終索賠報告[3]。

3.3 堅持公路工程合同管理審查制度，執行資格審查

公路工程合同管理工作在快速地向前發展，在整體開展的過程當中一直存在的一些問題，長期發展中沒有對問題進行及時的解決，以至于在發展的過程當中，存留了大量的歷史問題。通過在工作中對于相關體制進行不斷的健全和創新，可以在具有矛盾的整體狀態當中尋求新的發展，緊跟時代的步伐，積極地去對問題進行解決，使得公路工程施工合同管理變得更加科學和系統。在管理的過程當中，積極地去應用公路工程施工合同范文，對相關的內容都進行規范，為公路工程施工工作提供強有力的保障。工作在整體開展的過程當中，所需要涵蓋的內容非常廣泛，其中要含有建設項目條件檢查，確立相關內容的法律依據，對合同條款的內容進行詳細的分析和了解。

4 結語

公路工程項目包括了微觀管理和宏觀調控等許多方面，是一個非常全面的管理項目。為了使整個公路工程更加科學合理規范化，就要在整個項目管理中對其本內容把握好。