國際工程分包合同管理要點

李卉

中國葛洲壩集團電力有限責任公司 湖北宜昌 443002

隨著國內(nèi)市場競爭的日益加劇，越來越多的企業(yè)開始實施走出去戰(zhàn)略，參與國際工程建設，但是國際工程管理存在眾多風險，如若管理不善，將會對公司造成重大經(jīng)濟損失、聲譽損失甚至丟失市場。合同是雙方合作的基礎，是雙方執(zhí)行合同權(quán)利和履行合同義務的法律文件。本文主要對分包合同管理需要注意的關鍵點進行闡述。

1 國際工程合同管理面臨的問題

1.1 對國際工程合同管理意識淡薄

部分工程的合同雙方?jīng)]有意識到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質(zhì)量好，就可以確保萬無一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當?shù)亟?jīng)濟狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細節(jié)，沒有落實到字面上，導致日后由于缺乏可以充當證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失[1]。

1.2 對現(xiàn)實情況預估不足

國際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時間跨度大，有的工程項目需要多個國家的共同參與，持續(xù)多年才能最終完成，工程量極大。工程建設期間，承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設，再加上對當?shù)丨h(huán)境的不熟悉，特別是像一些非洲國家，經(jīng)濟條件落后，生活物資貧乏，政治動蕩不安，戰(zhàn)亂頻繁，現(xiàn)實情況極為復雜。如果在項目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益，一旦發(fā)生類似自然災害這樣不可避免的風險而導致工期延長，不能及時完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔。另外，如果工程承包方準備不足，一旦發(fā)生原材料價格上漲等情況，也將面臨嚴重損失。

2 國際工程分包合同管理要點

2.1 分包商的選擇

在分包商訂立的過程中，應注意多部門的配合，從現(xiàn)場實際需要出發(fā)，由合約部門協(xié)調(diào)制定分包進場方案。應將采購協(xié)調(diào)會議作為各方提出要求并達成一致意見的契機，排除爭議，選擇能夠在質(zhì)量，進度及成本方面皆能符合一般要求的分包，切忌僅從成本比價來定奪，否則必將造成協(xié)調(diào)成本上升。分包商的選擇，要求具有計劃性的進行，這就需要對整個項目的運作過程有著深入的理解，有預見性的計劃安排每個分包的進場時間，做到適時適度。盲目的選擇分包，只能減少可選的范圍，無法獲取足夠的信息以考察分包的實力，難以做出合理的決策，也會因為市場的變化失去一些絕佳的機會。

2.2 分包合同簽訂注意事項

注意適當?shù)膶⒅骱贤瑮l款進行“轉(zhuǎn)嫁”。即將主合同中適合于分包商的規(guī)定，尤其是技術(shù)方面的內(nèi)容寫入分包合同中。比如主合同里規(guī)定了水泥的廠家、品種、規(guī)格型號，若是分包商提供水泥，則分包合同中就需要明確此規(guī)定，以避免用錯廠家或型號。分包合同的執(zhí)行過程中，聘用資信好的法律機構(gòu)或人員全程為公司提供專業(yè)法律服務，保證項目和分包合同的順利執(zhí)行；在分包合同中必須明確合同目的、雙方權(quán)利和義務、支付方式、工期、罰款處理、質(zhì)量保證、工程驗收、合同爭端解決等，以避免出現(xiàn)合同糾紛時無依據(jù)可查的情況；嚴格執(zhí)行保函制度。最好要求分包商提供銀行保函，對于使用保險公司保函代替銀行保函的，需嚴格審查保函的真?zhèn)魏捅ｋU機構(gòu)的實力。

2.3 分包合同索賠

在分包合同管理過程中，同樣要注意索賠事件的綜合處理，索賠事件一旦發(fā)生，應該立即啟動索賠手續(xù)，搜集證據(jù)，排查原因，要求分包提供相關資料，同時啟動彌補措施，修復損失，在彌補索賠事件造成的延誤之后再去判定分包原因。比如某電梯控制房失火，一方面是要保護現(xiàn)場，查找相關運行及日常檢查記錄初步判定原因，同時致函保險公司進行損失評估，要求分包公司出具設備問題報告，另一方面要通知分包報價，準備新設備重新進場，爭取移交工程前修復損壞的設備房間。在此事件中一是通過總包和分包配合，將損失控制在最小范圍，爭取工期完成業(yè)主要求；二是將分包的責任調(diào)查清晰，分析雙方責任，明確各方承擔比例，減少損失[2]。

3 國際工程分包合同管理措施

3.1 加強項目施工分包合同管理

施工企業(yè)合同管員，在訂立分包合同過程中，要充分結(jié)合工程實際情況，根據(jù)主合同相關技術(shù)經(jīng)濟要求，認真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權(quán)利和義務，做到合同條文的精細化劃分。另外，合同管理人員還需要及時建立相關分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進行實時動態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項目合同管理質(zhì)量水平。

3.2 完善合同管理程序

在項目合同執(zhí)行階段，制定與選擇一個行之有效的項目合同管理程序十分重要。將直接影響國際總承包工程合同管理的成敗項目合同管理程序要進行嚴格組織，使工程參與人員都能清楚明確合同中的承包商權(quán)利、義務與責任。在項目執(zhí)行過程中將各部門的責任分配到位，確保項目的有序、有計劃實施。需要工程參與人員重視與學習合同管理，熟悉合同管理工作，最終使工程高效實施合同需要根據(jù)不同情況而變更合同的內(nèi)容越充實，合同管理水平就越高，成功索賠的概率就越大。承包商嚴格、嚴謹?shù)剡M行施工管理、控制整個工程的開支，積累各類資料，編寫正確的索賠報告。嚴格控制資金進出與成本，重視索賠工作，才能更好地進行索賠，維護公司的經(jīng)濟利益[3]。

4 結(jié)語

合同是項目合作雙方開展工作的基礎，在國際工程中尤為明顯，若是雙方都能很好的尊重合同，一切都能按照合同來執(zhí)行，則合同管理就變得相對簡單，但實際上，由于種種因素的影響，合同雙方往往不能很好的履行合同，所以必須加強合同的管理，才能很好的做到合理規(guī)避風險和應對索賠與反索賠。