國有企業行政管理體制的改革措施研究

蒙昭學

廣西建工集團有限責任公司 廣西南寧 530000

1 國有企業行政管理改革的必要性與緊迫性

一般而言，行政管理具有管理、服務、協調三大功能。我國國有企業既要承擔如一般企業那樣的盈利壓力，同時又因其出資方、主辦方的特殊性和特定性，以及我國的經濟、社會制度要求，國有企業又被賦予了不可替代的社會服務功能。一方面，國有企業要為社會提供產品與服務，創造國有經濟價值，另一方面，又要在政府領導下維護正常的宏觀經濟秩序，提高國民經濟質量與水平，確保社會主義市場經濟總體向好。鑒于國有企業的一般經濟價值與特殊職責使命，作為其重要環節的行政管理理應順應新時代的要求，不斷革故鼎新，以問題為導向積極探索改革之道。

“政企不分”一直是國有企業經營過程中揮之不去的難題。政府行為對國有企業經營活動、人事任免、財政補貼等方面的影響，一方面體現了國有企業的國有屬性與經濟價值，另一方面也難免讓國有企業無法完全按照市場經濟規律運轉，在某些極端情況下容易重新滋生計劃經濟的慣性。有鑒于此，探索國有企業行政管理改革，對于國有企業實現真正的獨立經營、真正遵循市場經濟規律、真正逐步實現“政企分開”來說，是十分必要的。黨的十八大、十九大以后，經濟體制改革繼續深化，國有企業作為公有制經濟的龍頭在深化改革的浪潮中無可厚非處于風口浪尖的地位。在此大背景下，國有企業行政管理改革顯得十分迫切[1]。

2 國有企業行政管理中存在的問題

2.1 行政管理體制落后

國有企業在建立之初，是按照黨政機關的體制來搭建的行政機構的，其主要目的是便于企業的日常管理，同時也能夠對政府的相關政策實現良好的落實。這是在計劃經濟體制下形成的行政管理模式，在計劃經濟的模式下發揮了很大的作用，但是一旦企業進入市場經濟后，原本看似高效的行政管理機構就顯得與市場環境格格不入，在政府逐漸放手讓企業自主經營后，企業的行政管理的弊端就暴露出來。一方面缺乏對市場以及行業內動態的掌握，失去對市場控制的機遇。另一方面，在企業內部缺乏自主創新的動力和能力，使企業在面對廣大的市場環境下，缺乏一定的競爭力，在與同領域的民營企業的競爭中處于弱勢。落后的行政管理體制已經成為制約企業發展以及更深度地參與市場活動的“包袱”，使得國有企業在日益復雜的市場經濟環境下艱難前進[2]。

2.2 行政管理規章制度不健全

行政管理規章制度的不健全是現今如今影響我國國有企業行政管理發展的主要原因，規章制度是企業行政管理執行的依仗，現階段我國大部分的國企單位的行政管理制度并未依從時代進展而進行補充及完善，致使國有企業的行政管理制度依舊遵從原始的行政管理制度來進行，以至于國有企業行政管理工作效率過低。造成這種情況發生的原因主要有以下兩點：其一，國有企業行政管理人員缺乏與時俱進的管理理念，無法在實際工作中發現原有制度中存在的弊端，或已發現弊端但因能力不足無法改善；其二，由于國有企業部門較多，且人員間的關系較為復雜，部分人員因不愿引起糾紛而放棄整改，這就是為何現階段我國國有企業行政管理制度無法與時代發展并進的原因。

3 國有企業行政管理改革措施建議

3.1 完善行政管理制度

為構建國有企業完善的行政管理制度，首先企業的行政管理領導者其自身必須先意識到完善制度的重要性，并深刻認識到只有完善的、科學的、合理的規章制度才能帶領企業健康的長遠的運轉下去。現今市場經濟體制的變革，促進了民營企業的生產與發展，民營企業憑借其自身的優勢，不斷的強化擴展生產經營規模，進而占據了一定的市場份額。而這類企業為了不斷的發展壯大自身，擴大生產經營規模，在進行企業行政管理時在維持自身管理特點的同時較多的借鑒了國外的優質管理模式，使企業的行政管理在企業發展的過程中起到了很大的推動性助力。國有企業為了能夠在當下的市場經濟體制下實現穩健發展，也同樣需要構建先進的行政管理機構，及完善的行政管理制度，以此來助力企業未來長遠發展。

3.2 樹立科學有效的行政管理意識

國有企業的發展離不開科學思想的指導，行政管理機構的改革也同樣與科學規范的管理意識密切相關。在改革開放之后，一些優秀的國有企業領導者開始按照國家的政策，大膽地解放思想，建立了多種經營模式，使一些瀕臨破產的國有企業轉危為安。但是，在市場經濟的浪潮下，一些國有企業的改革舉措收效甚微，很快就被新的政治經濟環境所淘汰。在進入互聯網模式的發展下，一大批互聯網企業依托互聯網的先進技術和管理理念，使企業在短短幾年內產生巨大的飛躍。國有企業在認識到這些問題后，也大力引進了信息化的管理模式，利用一些先進的辦公軟件代替了原本的管理方式，使得行政管理的效率大大提高。但是同時，國有企業的管理者應該也要提高自身的管理意識，不僅要增加信息化技術的使用，同時也要加強現代化的管理理念，使國有企業的行政管理真正達到信息化的水平[3]。

4 結語

總之，國有企業行政管理工作在國有企業中具有相當重要的地位，盡管它不為企業產生直接的經濟效益，但卻決定了其他部門效益產生的多寡。基于此，國有企業行政管理部門及人員應牢記自己的職責使命，在國有企業改革走向深入的新時代不斷強化服務意識、提高管理水平、創新管理方法，為國有企業改革發展增添新動力。