新形勢下強化政府采購信息統計工作的措施

1.前言

如今我國已經進入了“十三五”規劃實施的全新階段，正在為全面建成小康社會的奮斗目標而不懈努力。我國經濟社會發展的形勢可以說是日新月異，從以往的速度變換、結構優化到如今的動力轉換，對持續深入地改革政府采購制度、提高政府采購效率以及質量的要求越來越高。特別是在面對供給側改革、社會資本與政府資本合作(PPP項目)、規范整合公共資源交易平臺、促進經濟高質量增長的歷史背景下等，如何有效地完善政府采購制度，更有效、更積極地應對新情況新變化，穩步發揮政府采購的作用與職能，是值得深入研究和探討的重要問題。

2.提高認識，統一政府采購管理統計制度的指導思想

組織政府采購次數，采購任務的完成數量以及質量，都屬于硬性規定的指標，影響著工作成績和工作水平，在政府采購信息統計中居于主導性的地位，堅決摒棄“輕統計、重采購”的問題。結合這個問題，必須認真地學習和掌握政府采購統計的相關政策與制度，持續領會中央精神，密切聯系具體問題，進行深入的分析，意識到政府采購信息統計工作是開展政府采購活動的一項重要內容。它可以綜合性地反饋政府采購活動的質量以及成果，是制定各類經濟政策，健全政府采購制度的基本依據以及重要參考。應該召集相關人員舉行座談會，專門印發專業性的文件，切實加強與重視政府采購信息統計活動的力度，密切關系編報政府采購信息統計年報、季報的工作，循序漸進地提升信息統計水平，將其當作一個單位或者地區的政府采購管理能力的直接而具體的體現。

3.施行責任制，強化信息統計協作

為了真正提升政府采購信息統計的能力和質量，省級財政部門必須安排專人負責政府采購制度的實施，強化組織領導，實施責任制。應該高度重視，相關處室彼此有力配合，齊抓共管。比如要根據中央政府每年的政府采購信息統計工作要求，及時組建負責財政決算編審委員會，召集相關領導人員舉行處室報表協調會，把中央政府采購信息統計的相關管理要求當作編審協調各類報表的重要工作之一，與相關處室進行協商溝通，彼此達成共識。為了更好地落實這些報表編報的工作，切實提升報表編報水平，應該就具體事項進行詳細分工，分解任務到各個處室，落實責任到個人。在編審報表的過程中，預算、國庫、統評和諸多業務部門積極配合，密切協作，共同研究所存在的各類問題，及時解決，避免扯皮、推諉、拖拉現象，切實提升工作效率，確保各類報表信息數據的及時性、一致性以及可靠性。各地市也應該充分地發揮自身的積極性，形成強烈的責任意識。首先，在采購任務比較繁重，政府采購人員數量較少的情況下，各地合理安排、統籌兼顧，指定專人管理這些活動。其次，各個地市依據“分級負責、統一領導”的有力管理制度，層層把關，抓好落實，打造上下互通、有力完善的政府采購信息報送機制。再次，對負責政府采購信息統計的相關人員定期開展報表編報技術以及電腦操作技能的培訓，在較大程度上增強了政府采購部門編報信息統計報表的能力。第四，針對數據審核、報表填報、按時上報、匯總分析等諸多環節的業務，強化監督與指導，保量保質地實現統計編報的目標。第五，應完善激勵考評體系。落實好年終報表評比機制，鞭策落后、獎勵先進，共同前進。比如河南省洛陽市把工作業績和政府采購信息統計活動聯系起來，當作本地政府采購工作考核內容與目標管理之一，堅持實施“一票否決”，增強了責任感。

4.完善信息統計措施，提升信息統計質量

在全新的歷史發展背景下，為了更有效地實現更多、難度更大的信息統計任務，政府采購信息統計活動必須緊跟當前的經濟社會發展形勢，積極地適應改革發展的需要，通過完善與創新信息統計機制和措施，切實提升政府采購信息統計效果，提升工作效率。比如江西省政府積極地貫徹財政部制定的《地方政府采購信息統計的相關通知》，積極地完善和健全政府采購信息統計年報的具體編報方法方式。

首先是把握重點，做好分析工作。在深入地把握財政部關于政府采購信息統計的年報要求和規范的基礎上，確定了政府采購信息統計的重點工作內容，切實探討年報中的技術性、政策性問題，規范編制年報的具體口徑，側重分析了年報的匯總、布置需要。

其次，采用可行性較強的布置措施。重點是將省級政府布置采購信息統計年報的相關活動有效地銜接“統一報表的相關布置活動”，加入了“統一報表”附表，和“統一報表”共同布置到相關的省直單位，不再單獨為省直單位布置政府采購信息統計年報。針對報表中亟需關注的重點事項，應該結合具體情況，核心是獲得最理想的效果，采取多種方法，布置評處省直單位統一報表的相關重點內容。針對設區市政府布置的相關采購信息統計年報，單獨舉行了省政府采購信息統計工作會議，召集各設區市財政局專門負責政府采購管理部門的相關負責人以及報表經辦人前來參加，講解編報年報的方法、范圍、指標關系以及統計口徑，而且要求省財政廳信息工程中心的相關技術人員負責培訓與講解相關報表軟件。

再次，按照省本級下發的政府采購目錄，以達到年報填報需求為主要目標，充實以及挑戰省直單位報送的政府采購信息統計年報。在財政部頒布的政府采購信息統計報表中，加入了反映采購方式、分散采購、人員配備以及組織機構建設等多個方面的統計信息，各級財政機構必須結合本地制定的相關政府采購目錄，結合各類采購主體，從諸多基層預算部門以及集中采購部門搜集整理分散采購以及政府集中采購的諸多統計信息。比如省級政府采購部門在藥品集中采購加入本省政府采購的相關目錄，然而因為授權藥品與衛生管理監督機構負責，因此政府采購信息統計部門要積極地聯系藥品集中招標部門，以得到后者的配合以及支持，把藥品集中采購統計數據信息列入到省政府采購信息統計數據信息中，切實做到不漏掉、不重復，讓報表能夠更充實、更完整、更全面地反映政府采購的真實狀況。

5.采取有效措施，確保信息統計質量

首先要夯實政府采購信息統計的基礎，積極地采取各種計算機軟件，借助大數據、云計算、云存儲等多種先進技術，建立和完善政府集中采購部門受理采購業務的相關臺賬。業務受理臺賬涵蓋了采集政府采購資料和信息的各類基礎性資料，它最大限度地記載了每筆采購業務的中標供應商、采購方式、預算資金構成、采購單位、采購組織形式、中標金額等多個領域的內容。首先集中采購機構應該在核對政府采購資金專戶總賬以及業務受理臺賬，在二者彼此吻合的條件下，立足于業務受理臺賬，完成政府采購信息統計報表的編制工作，以保障正確地填列相關的報表內容，以免誤填、漏填、錯填。其次是嚴格審核，預防各類估列代編問題。在進行政府采購信息統計報表的編制活動時，應該將支付憑證、政府采購合同、政府采購目錄以及政府采購預算(計劃)為主要依據，全面真正地填報各種信息，確保信息的可靠性與真實性，并具有完整的內容。比如，江西省上饒政府采購中心組建了采購信息統計報表在內的三級復核制度。專業人員按照政府采購的相關業務受理臺賬，有序地完成報表編制工作，由相關會計工作者對政府采購資金專項賬戶以及報表的明細賬以及總賬予以二級復核，待審核無誤后，然后交由政府采購中心主任，做出最終審批。

6.要據實填報，實事求是

在統計政府采購公開招標信息的過程中，應該切實把好邀請招標以及公開招標采購的明顯界限，針對相關政府部門沒有發布相關的招標公告，不滿足公開招標規定的相關政府采購項目，要堅決拒絕填報，以規避統計數據錯誤的問題，確保統計信息的權威性以及準確性。再者，要講究時效，加強督查力度。按照相關要求，每個季度終了十日之內，省級政府采購信息部門應該向財政部報送季報表。因此各個地方應該在每季度終了后十天內，依據規定的編報要求、內容以及格式，按時報送省廳。而且在每季度終了之后的三天時間內，省級政府采購部門應積極地聯系各個地市專門管理報表信息統計活動的相關經辦人，督促他們及時匯編并進行上報。為了確保他們能夠及時報送相關的政府采購信息統計報表，不少同志都加班加點，堅持忘我工作的奉獻精神。服務改革，重視分析。政府采購信息統計應該積極地服務于政府采購管理的相關決策工作。在加工整理年報、季報統計數據、深入剖析典型事例的前提下，結合政府采購活動中的各項問題，提出應該實施的有力措施和后續操作流程，指出政府采購未來的發展趨向。而且還要制作專業性的分析報告，將其當作全省政府采購要點的關鍵性依據，為深入地開展政府采購信息統計工作奠定扎實的基礎。

7.結語

綜上所述，我國各級政府采購信息統計部門應該立足當前經濟社會的實際發展需要，穩步建設能夠促進經濟社會發展的、完善的做法采購制度。在此過程中，各級政府采購部門必須采取有力措施，切實制定和實施系統化的政府采購信息統計制度，以規范化的制度建設促進政府采購信息統計工作的逐步實施。