科技創新項目管理模式淺析

楊敬嫻

中國電子科技集團公司電子科學研究院 北京 100041

科技創新項目，指具有較強探索性和創新性，通過突破關鍵技術和解決重難點問題，為后續研制、生產、定型新產品提供相應技術儲備的項目。項目一般經歷立項論證、方案設計、制定計劃、實施與控制、結題和驗收等階段，涉及到的管理技術包括范圍管理、計劃管理、經費管理、質量管理、風險管理、人力資源管理以及采購外包管理等。在項目推進過程中，采用合理可行的管理模式，有利于提高項目工作質量，促進項目有序推進，提高人力資源、科研經費使用效率。因此，有必要對這一方面進行探討和分析，以解決在實際工作中所遇到的難題，進一步提升項目管理效果[1]。

1 科技創新項目的特點

1.1 項目研究周期長

科技創新項目，尤其是基礎研究類項目，屬于開創性、探索性活動，從開始到取得成果再到實際應用往往要經歷很長時間（如5年、10年甚至更長），要求項目投入立竿見影、成果快速應用往往是不科學的。

1.2 項目探索性強、難度高

科技創新項目一般是新技術開發或應用項目，是對某一個或幾個技術領域進行分析研究，從而產生過去沒有的產品或思維。相比較傳統的研制項目，項目探索性較強、難度較高、技術風險較大，包含探索、創新、迭代、變動甚至失敗的過程，具有很強的不確定性。

1.3 項目應用潛力大

科技創新項目，尤其是應用研究類創新項目，大都是新技術的可行性和實用性研究，一旦突破關鍵理論和技術問題，往往會推動整個技術領域的大發展，帶動相關產品的改造和升級，給科研機構帶來新的經濟增長點。

2 科技創新項目管理存在的問題

2.1 輕視項目過程管理

大多數科研機構將申請科研項目的數量、到位經費的多少等量化指標作為考核導向，造成了一種普遍存在不良的現象，即項目論證及申請時，不惜投入大量人力，甚至出現“跑、要”現象；一旦項目申請下來、經費到位后，往往輕視項目實現和過程管理，忽視項目實際運行，未能建立有效地監督和監理機制，影響項目建設效益，對科研的長期性和可持續性具有破壞作用[2]。

2.2 經費管理模式不合理

大多數科技創新項目在立項初期未能科學地預計預算支出，預算科目、預估數額與實際支出情況有較大差距，往往使項目不能順利結題。在項目實施過程中，缺少有效的經費支出約束制度，導致部分項目尚未結束經費卻已超支，而部分項目直至結束經費執行率仍較低。在項目結題階段，往往缺少對項目贏利性分析，缺乏對經費執行控制率的考評，無法為后續項目提供有效的經驗。

2.3 缺乏風險意識

大多數科技創新項目在論證和實施過程中，往往缺乏切實的風險管理與應對計劃，沒有充分體現風險意識，更沒有關于風險識別和分析的技術與方法。由此導致對項目實施過程中的不確定性因素估計不足，極易影響項目最終目標的實現，甚至導致項目失敗。

3 科技創新項目管理模式分析

3.1 加強項目全過程管理監督

科技創新項目實施過程是立項論證與結題驗收的中間環節，是獲取項目成果的最直接途徑。加強項目全過程管理，可以降低項目風險、提高項目績效、提升項目質量。遵循項目全周期過程的發展現律與特點，在項目實施過程中執行分階段、節點、標志性成果以及階段檢查驗收的管理模式與機制。項目過程的實施和管控應依次按照項目各分研究方向下的子任務、各分研究方向、總體的層次順序，依照分階段、節點、標志性成果、階段評審的流程，逐層實施、監控與管理項目的全過程。

3.2 提高經費執行效率

在科研項目立項階段以及編制項目預算申請時，需要明確項目經費需遵循的管理辦法，由項目負責人對項目預算項和預算數額進行初步估算，由部門負責人、項目經理、行政助理等根據以往經費管理的經驗對項目預算數額進行審查，由財務負責人依照經費管理辦法和企業預算管理制度，對預算進行指導把關，以確保經費預算的合理性。科研機構應制定相應的經費管理辦法，同時重視經費的具體管理工作，充分發揮項目承擔部門、財務部門對項目經費管理過程的約束力。在項目經費的使用過程中，細化相關管理規定，盡量避免對前期預算進行調整，并定時監控經費執行情況，確保經費執行情況與經費預算差異性維持在合理范圍內。此外，還應定期開展財務人員和項目管理人員的交流與培訓，提高成本控制意識，交流研討項目執行過程中經費使用方面的問題，學習最新的經費管理理念與方法，不斷提高項目經費執行質量。

3.3 實施項目全過程風險管理

提高項目實施過程的風險意識，多渠道收集國內外相關機構、類似項目發生的風險損失事件，根據項目風險管理經驗和教訓，預測項目實施過程中可能存在的風險，識別產生風險的主客觀因素，提前預估風險對項目的影響程度，從而制定并實施風險管理計劃，實現項目全過程風險管理，適時開展風險評估工作，以使風險降到可接受的程度，從而提高項目實施的整體效益[3]。

4 結語

綜上所述，針對科技創新項目特點，為了解決當前科技創新項目管理過程中普遍存在的問題、實現項目的科學化管理，科研機構需要積極探索并創新項目管理模式，重視項目過程管理，加大對項目實施過程的監管力度，建立完善的科研經費管理制度，確保經費投入產生最大化效果，加強風險意識，促進科技創新項目管理持續健康發展，以實現最大化的社會效益與經濟效益。