農房改善的鹽城樣本

米粟

“快進來坐坐，家里可漂亮了，我搬來快一年了，住得舒服咧，老喜歡啦。”65歲徐王村村民唐從華熱情地向記者介紹他家的新房，“家里就我一個人，一個一居室足夠了，拆舊換新沒掏錢，雖然裝修花了3萬多，但新舊房面積補差足夠了，我挺滿意的。”

走進徐王村，一棟棟黑瓦白墻的兩層聯排小洋房整齊地排列在路兩旁，在藍天綠樹掩映下，別具江南氣息。

這是江蘇鹽城市農房改造工程的一個縮影。去年江蘇省委對蘇北農村住房條件改善提出明確要求，鹽城市將農民群眾住房條件改善工作作為鄉村振興的標志性和牽引性工程系統推進。截至目前，鹽城市新開工建設新型農村社區197個，完成農民住房條件改善5萬多戶。

在鹽城，農村居住形態的改變，正在帶來農民生活方式、農業生產方式、城鄉布局形態的系統變革。

優先改造低收入農戶危房

蘇北農房改善工作起步于去年9月，是江蘇省委十三屆六次全會關于決勝高水平全面小康部署中重點強調的三件事之一。

鹽城市是人口大市、農業大市，村莊布局絕大部分形成于上世紀七八十年代，東部地區以沿河沿路“非”字形狹長空間布局為主，西部及南部部分區域呈小塊團狀，這一時期的房屋占比較大，農村住房條件普遍不高。

在近日召開的全市農民群眾住房條件改善工作現場推進會上，鹽城市委書記戴源表示，“2020年要高水平全面建成小康社會，如果仍有不少農民群眾住在破舊的房子里，算什么小康？要優先解決農村四類重點對象危房改造，保障最困難群眾最基本的住房安全。”

阜寧縣馬家蕩新型農村社區。

變革 農村居住形態的改變，正在帶來農民生活方式、農業生產方式、城鄉布局形態的系統變革。

針對困難群體，鹽城市優先改善四類人群、空心村、全村村民意愿強烈的地方的住房條件。把低收入農戶危房改善作為解決“兩不愁、三保障”最突出的問題，按照危房鑒定標準全面精準摸排低收入農戶危房改造戶數，今年年底前全部解決農村建檔上卡低收入農戶危房改造任務。

鹽城市提出，堅決不搞強拆強建，不趕農民上樓。在工程質量監督方面，鹽城市廣泛推廣統建、代建、聯建、自建等建設方式，邀請村民代表參與工程質量監督，在補償政策、房屋選擇等方面堅持依法辦事、陽光操作，土建成本一般在每平方米1200元左右，改善農戶拿到同等面積的改善住房花錢2萬元左右，每個改善農戶自身建房花費一般在5萬元左右，切實減少農民投入。

充分尊重群眾意愿

“老宅子墻都是霉的，不好看，還有蟲子。現在好了，家里干凈了，做飯還有天然氣，很方便。”66歲的建湖縣恒濟鎮恒東村村民趙秀英已搬進新房兩個月，她一邊炒菜一邊與記者攀談。

“這小青菜就是村邊給我們預留的小菜地種的，我和老伴今年都66歲了，家里多數時候就我們兩個，買新房子花了12萬多，老房子拆后政府給了七萬三，自己又添了4萬多。”趙秀英說。

“再添4萬多是否有壓力？”記者問。

“沒有壓力，老伴之前在鎮上的勞動服務所工作，退休后每月有3000塊錢的退休金，我們平時打零工，一年還有三四萬的收入，沒有經濟壓力。”趙秀英回答。

充分尊重群眾意愿，是鹽城農房改造工程的首要前提，對暫時不愿意搬遷的農戶同樣給予充分尊重。記者走訪發現，距離新房100多米的不遠處，還有幾戶老房子，這里住著還沒有搬進新房的村民。

肖廣銀和朱巧鑾夫婦就一直住著上世紀90年代自建的160平方米的老房子，之所以一直不愿意搬進新房，主要有兩個原因，一來覺得老房子挺好的，住得有感情了不舍得走，二來是對新房究竟建成什么樣心里也沒底，就想先看看。

“現在看到那邊建的這么好，也很心動，打算換個120平方米的房子，等二期建好明年開春就搬過去。”肖廣銀說，由于新房相比舊房面積減少，縣里會退還一些錢，如此還可以貼補裝修費用。

鹽城市農房辦負責人介紹，根據之前的摸底調查，鹽城市共有45萬戶農戶有改善農房意愿。但隨著一批新型農村社區建成，還會新增更多有改善意愿的農戶，“只要農戶有需求，我們將全力推動他們的農房改善。

村民自家門口就業

如何讓農民群眾住得好，日子過得更好，在推進農房改善進程中，產業發展有著強大的吸引力，許多農戶因產業興旺帶來的“家門口就業”而獲得更多實惠。

射陽縣特庸鎮王村享有全國蠶桑第一村的美譽，該村的新型農村社區在規劃時保持傳統栽桑養蠶特點，充分兼顧村民下田干活與日常生活方便，在周邊統一規劃建設生態蠶房，為群眾提供科學的蠶桑生產條件。

“我們全村90%以上家庭都以種植蠶桑為主，一開始村民不愿意搬遷到新社區，都怕養蠶不方便了。”村主任尹佩元說，村里在建新型農村社區時，在小區附近都專門規劃了養蠶專用生產用房，免費租借給村民養蠶使用。新蠶房寬敞明亮，設施齊全，很受村民歡迎，吸引很多村民主動搬進新社區。

在村蠶絲加工點，正在工作的村民王志珍說：“從居住點過來幾分鐘就到了，路也好走，下雨陰天我們也不怕，養蠶一年收入每戶都有幾萬塊錢。”

村民徐云是該加工點的電商負責人，她介紹說，加工點的近三十名工人都是附近的村民，以前生活條件不好，大家都往外跑，農房改善后，對企業來說，招工更好招了，而對農戶來說，在家門口就能掙到錢，也不用出去找工作了，對大家來說是雙贏的。

鹽城相關部門負責人介紹，農民群眾住房條件改善，不僅改善了居住環境，減少了面源污染，而且加快了農業現代化進程，壯大了村集體經濟，為鄉村振興及全面建成小康社會奠定了良好基礎。