法德計劃聯手重塑歐盟

本報記者 邵一佳

據美國“政治”新聞網站26日報道，法國和德國已聯手制訂召開為期兩年的“歐洲未來大會”計劃，旨在全面改革歐盟運作方式，如有需要將修改《歐洲聯盟條約》，以使歐盟“更團結、更有力量”。法新社評論稱，這一消息表明，盡管法德兩國因法國總統馬克龍關于北約“腦死亡”的言論有些摩擦，但法德關系依舊穩固。

報道稱，大會將分為兩個階段進行，第一階段重點是“歐盟的民主運作”，重中之重是“關鍵職位的選舉和任命”。在今年的歐盟委員會選舉中，“領銜候選人”原則（只有參加競選的各黨團領銜候選人才有資格擔任歐盟委員會主席）遭到歐盟最高決策層的放棄和破壞，非“領銜候選人”的馮德萊恩出人意料地當選歐盟委員會主席，被認為標志著歐盟的領導人選舉體系已經破碎，亟待修補。馬克龍曾表示，歐委會主席這一關鍵職位不應被“領銜候選人”制度捆綁，而是要選出“最好的人”來領導歐盟。

同時，計劃中還包含了馬克龍提出的“跨國候選人名單”制度，這一新制度旨在推動歐洲議會選舉在整個歐洲層面進行，而不是現有制度下28個成員國（包括英國）各自舉行選舉產生751名歐洲議會議員。大會第一階段計劃從明年2月開始，至2020年夏天結束。

大會第二階段的討論重點是“政策優先事項”，計劃從2020年年中開始，直到2022年初結束。此外，計劃里還提到“強大的公民參與”，提議采取“自下而上”的方式，讓歐盟普通民眾參與關鍵議題的討論。有評論稱，這份兩頁紙的計劃雖細節不多，但勾勒出一個雄心勃勃的藍圖，預計將由一名歐盟資深政客帶領專家團開展行動，歐盟三大機構——歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會都將發揮重要作用，而比利時前首相、歐洲議會資深議員蓋伊·韋爾霍夫施塔特被認為很有可能擔任大會主席。

法新社26日稱，該計劃有力回擊了外界對于法、德兩國領導人之間存在巨大分歧的擔憂——馬克龍“破壞性的”作風與德國總理默克爾謹慎的處事方式產生了不少摩擦，不久前馬克龍稱“北約腦死亡”，惹得默克爾當場發飆。歐盟成員國代表將在周三討論計劃草案，如果除法德外的其他歐盟國家領導人在12月舉行的歐盟峰會上通過改革綱要，則將設立一個改革秘書處監督為期兩年的大會。▲