沙洋探索農區草牧業發展新路

文│劉志紅（湖北省沙洋縣畜牧獸醫局）

沙洋縣位于湖北省中部，江漢平原北端，漢江中下游，轄13個鎮、2個縣級管理新區、1個省級經濟開發區，轄區面積2044平方千米，耕地面積11.58萬公頃，總人口65萬人。

近年來，湖北省荊門市沙洋縣緊緊抓住產業結構戰略性調整的機遇，立足本地資源優勢，大力發展肉牛和奶水牛產業，走出了一條生態發展的新路，也為農區草牧業發展做出了有益探索。

一、沙洋縣草牧業發展基本情況

1.肉牛產業發展情況。

（1）養殖總量持續擴張。沙洋縣肉牛以規模養殖為主，其中50頭以上100頭以下的中小規模場185家，100頭以上500頭以下的中等規模場36家，500頭以上的大型規模場3家，全縣規模化養殖率達82%。2018年全縣牛出欄4.8萬頭，同比增長3.5%。目前，全縣肉牛存欄5.9萬頭。

（2）養殖水平日益提高。種草養畜、秸稈收儲、玉米青貯、機械拌料、自動飲水、場床一體等一批實用技術廣泛應用于規模化肉牛養殖。全縣現有標準化示范場19家，其中部級場示范1家、省級場示范3家。沙洋縣漢江牛業有限公司修建了9000立方米的青貯池和4000平方米的秸稈收儲基地，購置了TMR（全混日糧攪拌機）、秸稈打捆機、自動清糞機等設施設備，基本實現了養牛機械化、自動化。

（3）良繁體系不斷完善。全縣存欄能繁母牛3.5萬頭，品種以西門塔爾、夏洛萊、摩拉、地中海等良種牛為主。全縣有牛凍配罐點8個，年凍配牛6000余頭，黃牛的凍配率達85%，水牛的凍配率約60%。沙洋縣漢江牛業有限公司是湖北省第一家從澳大利亞引進純種西門塔爾牛的企業，經過4年多的繁育選育，現存欄西門塔爾牛1240頭，其中母牛750頭，參加核心群測定的母牛330頭。2018年漢江牛業有限公司被農業農村部遴選為核心育種場。

2.奶水牛發展情況。2007年，沙洋縣五里鋪鎮湖北勁牛牧業有限公司成功擠出湖北省第一杯水牛奶，開啟了湖北省養殖奶水牛的先河。2013年，湖北勁牛牧業有限公司從澳大利亞引進純種地中海水牛59頭，經過不斷繁育改良，現存欄地中海純種水牛260頭，其中擠奶水牛34頭，日產鮮奶270千克，經過加工制作成225毫升“八福來” 罐裝鮮奶直銷湖北省武漢市鮮奶吧。

3.飼草業發展情況。沙洋縣四季分明、氣候適宜、水源充沛，非常適合黑麥草、三葉草等優質牧草生長，加之是全國糧食主產區，農作物秸稈產量較大，具有發展草牧業得天獨厚的優勢。一是農作物秸稈資源豐富。年產稻草、麥草、玉米稈、黃豆稈、花生藤等各類農作物秸稈100余萬噸，經處理后可養牛20萬頭以上。二是牧草資源豐富。沙洋縣現有荒山荒坡、灘涂等牧草地13萬畝，經過改良可提供大量優質牧草，既發展了產業，又提升了經濟效益。三是飼料玉米發展迅猛。借力 “糧經飼統籌發展專項”，積極探索 “油菜——玉米——玉米” 飼用模式，年種植玉米5000余畝，其中漢江牛業有限公司帶動農戶種植玉米面積達3000畝，畝平增收千余元。

二、沙洋縣草牧業發展的做法

1.突出綠色發展，強化規劃引領。緊扣國家畜牧業發展重點，充分利用飼草、土地等資源，綜合考慮各地養殖習俗等因素，因地制宜，科學制定了《沙洋縣第十三個五年發展規劃》《沙洋縣草牧業工作計劃》，大力發展肉牛養殖業。目前，以馬良鎮為核心的母牛繁育產業集群、以五里鋪鎮為中心的地中海奶水牛產業園、以曾集鎮為重心的西門塔爾育肥牛產業帶、以毛李鎮為圓心的江漢水牛產業部落等4個發展板塊已初具雛形。同時，為加快打通活牛銷售交易 “最后一公里”，2016年統籌規劃，整合資源，支持沙洋縣中誠牧業有限公司在十里鋪鎮投資800余萬元，建成了占地面積4800平方米的大型牛馬交易市場，年交易量10萬余頭，日最高交易量突破1000頭，基本實現了活牛交易 “買全國、賣全國”。

2.突出科技支撐，強化技術指導。沙洋縣高度重視草牧業發展，對新建特別是在荊沙 “四化同步” 示范帶建設生態牧場的，全力整合涉農資金在用地、水電、稅收等方面予以專項優惠。嚴格執行湖北省荊門市《支持農業招商引資十項政策》，2019年年初，兌現漢江牛業有限公司創建國家核心育種場科技創新獎勵資金20萬元。認真實施新型職業農民培育工程，每年聘請華中農業大學、湖北省農業科學院等專家教授開展肉牛養殖、疫病防控、母牛繁育等技術培訓指導。其中，該縣已成功協辦湖北省肉牛養殖培訓班3期，培訓人員60余人。支持企業與中國農業科學院、湖北省農業科學院、華中農業大學等科研單位開展校企聯合，已建院士專家站1個（漢江牛業有限公司），湖北省省級研發中心1個（湖北勁牛牧業有限公司）。

3.突出品牌導向，強化種源培育。牢固樹立種育好牛的理念，全力開展母牛繁育工作，不斷夯實肉牛產業發展基石。積極爭取湖北省能繁母牛補貼項目資金654萬元，連續3年（2014——2016年）對飼養能繁母牛10頭及以上的養殖戶實施補貼，母牛養殖戶增加70戶，母牛數量增加3200余頭。整合項目資金160萬元，支持漢江牛業有限公司作為企業在湖北省率先從國外引進純種西門塔爾牛開展繁育改良。借助湖北省肉牛品改載體，以原鄉鎮獸醫站和大中型養殖場為支撐，建立牛凍配罐點8個，穩定凍配人員22人，積極開展技能培訓，不斷提高繁育水平。2018年，該縣在湖北省首屆 “工匠杯” 家畜繁育技能競賽上取得好成績。

4.突出生態優先，強化環境保護。科學劃定養殖 “三區”，切實做到宜禁則禁、宜限則限、宜養則養。出臺了《沙洋縣畜禽養殖場建設管理若干規定》，明確規定新建養殖場必須經縣畜牧獸醫、縣自然資源和規劃、縣生態環境等7部門聯合審批同意，方可建設。統籌秸稈綜合利用資金600萬元，按照秸稈收儲量實施獎補，鼓勵養牛企業年收儲利用秸稈約35萬噸。積極爭取國家節能減排三年典型示范、全國畜禽糞污資源化利用等項目，采取以獎代補兌現資金520萬元，支持全縣所有牛場建設雨污分流、干濕分離、場床一體等糞污處理設施，提高了糞污資源化利用率。

三、當前草牧業發展存在的主要問題

1.養殖利潤低，嚴重制約發展效益。根據近年來監測分析和走訪調查，肉牛、肉羊由于受外來走私產品以及市場消費水平等綜合因素影響，長期存在有市無價問題，養殖利潤低下，大多企業叫苦不迭，特別是母牛繁育企業基本處于虧損狀態。如沙洋縣漢江牛業有限公司建場至今已投入資金3600多萬元，然而，近3年來平均每年虧損達60萬元。

2.良繁體系差，嚴重遲滯了發展質效。縣級以下的良繁體系基本處于網破、線斷、人散的狀態，既無專門負責的機構、專項工作經費，也無專業固定的人員、專業配套的設施。民間的良繁體系，同樣存在缺資金、少人員、乏技術等問題，直接影響了良繁質效。沙洋縣雖有相對固定的牛繁育員22人，但大專以上學歷只有3人，平均年齡為53.3歲。

3.產業鏈條短，嚴重屏蔽了發展質量。良種繁育、肉牛養殖、屠宰加工、產品銷售、飼草種植、牧草加工的全產業鏈沒有建立，草牧業大多仍然停留在養殖環節，產業鏈條嚴重短腿，產品附加值低，養殖比較效益普遍不高。漢江牛業有限公司2018年雖被評為國家級西門塔爾牛核心育種場，但由于國家相關政策不配套和市場良莠不齊，優質不優價，無法體現品牌價值。

4.保障體系差，嚴重阻礙了發展速度。一方面，發展草牧業特別是肉牛養殖、母牛繁育，由于受投資大、周期長、見效慢等特定性限制，必須持續性進行資金投入，但實際上從事畜禽養殖貸款融資難問題一直未有效解決；另一方面，受重大動物疫病和市場行情雙重風險打壓，草牧業發展保險兜底與當前保險體系短腿之間的矛盾越來越凸顯。

四、加快草牧業發展的幾點建議

草牧業是現代畜牧業的重要組成部分，加快草牧業發展，對于調整種養結構、轉變生產方式、改變群眾膳食結構、促進農民增收和產業增效以及改善生態環境，具有重要的意義。

1.加強良繁體系建設。一是完善繁育機構。借力機構改革之勢，統籌相關資源， 建立健全國家、省、 市、 縣、 鎮上下對口， 有機構、有人員、有經費、有設施的五級畜禽良種繁育體系。二是加大科技投入。將基層良繁體系建設納入國家畜牧業發展的重要戰略，采取科技特派員駐點、建立科研基地、開展校企合作、技術入股等方式，全方位加強繁育技術指導，不斷提升繁育水平。三是鼓勵母牛繁育。鑒于母牛繁育投入大、 技術高、見效慢、 效益低的實際情況， 加大力度整合相關資金， 采取以獎代補的方式， 專項支持國家核心育種場， 開展母牛系譜建立、 性能測定等繁育選育工作； 要加大對凍配罐點基礎設施建設支持力度， 擴大品種改良支持范圍， 促進產業健康穩步發展。

2.大力發展規模養殖。一是科學規劃。要按照高起點規劃、高標準建設原則，統籌考慮群眾膳食結構調整、 南方農區秸稈資源豐富、生豬產能下降等因素，科學逐級制定國家和省、縣（市）草牧業發展規劃，適度有序推進草牧業發展。二是加強指導。整合涉農培訓資源，深入開展新型職業農民培育工程，著力推廣秸稈養畜、玉米青貯、種草養畜、肉牛育肥等先進的養殖技術，不斷提高養殖水平。三是注重生態。認真落實生態環保要求，大力發展 “秸稈養牛——牛糞種菇——菇料還田” 等循環農業經濟，著力提升糞污資源化利用率，實現草牧業和生態環境協調發展。

3.不斷延伸產業鏈條。一是養殖方式融合。積極鼓勵家庭農場、專業合作社等新型經營主體發展，建立健全 “公司＋農戶”“合作社＋農戶” 等養殖模式，實行統一供種、統一飼料、統一防疫、統一技術、統一管理、統一銷售，著力構建養殖利益共同體。二是產業模式融合。堅持市場導向，在抓好肉牛育肥、母牛繁育的同時，積極發展飼草加工、 屠宰加工等“ 接二連三” 產業，加快探索集農事體驗、科普教學、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的融合發展新樣板。 三是營銷形式融合。打破傳統銷售理念束縛，全力打造 “買全國、賣全國” 活牛交易平臺。注重運用電商、微商載體，加快實行 “農超對接、農市對接、農戶對接”，著力提高比較效益。

4.加大政策扶持力度。一是實施基礎設施建設獎補。借鑒生豬標準化改擴建經驗，大力實施草牧業養殖場標準化改擴建工程，支持養殖場提檔升級，不斷提高生產水平。加大畜牧機械購置補貼力度，力爭應補盡補。二是實施母牛繁育補貼。繼續實施種牛種羊等補貼制度和母牛擴群增量項目，不斷提升草牧業繁育水平，加快促進草牧業供給能力提升。三是飼草種植收儲扶持。加大 “糧經飼” 統籌力度，支持飼料玉米種植，拓寬草牧業發展路徑。繼續實施南方現代草地畜牧業建設項目，不斷夯實草牧業發展基礎。加大養殖企業秸稈收儲補貼力度，鼓勵秸稈綜合利用。四是探索保險金融新政。大膽探索活牛抵押等金融信貸政策，著力解決養殖融資難問題。加快出臺能繁母牛保險、育肥牛價格指數保險等保險產品，切實降低市場和疫病風險，推動草牧業健康發展。