從生產(chǎn)要素新組合到創(chuàng)新性組織：創(chuàng)新內(nèi)涵的演化及其啟示

姚 宇，袁祖社

引言

哲學(xué)上的創(chuàng)新具有普遍含義，它是人和社會(huì)自我發(fā)展的基本路徑。創(chuàng)新是對(duì)于重復(fù)、簡(jiǎn)單方式的否定，是對(duì)于人類實(shí)踐范疇的超越。經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新是歷史的范疇，體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一與相互作用之中，是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，表現(xiàn)為社會(huì)制度、企業(yè)制度、生產(chǎn)技術(shù)和教育方法等社會(huì)再生產(chǎn)各方面的非連續(xù)性變化，其最終結(jié)果是推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)概念，創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延絕不會(huì)一成不變，它必然跟隨著社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境變化而演進(jìn)和發(fā)展。

2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)至今已逾十年，“陰霾”依然揮之不去，世界范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了抑制商品、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力跨國(guó)界自由流動(dòng)的趨勢(shì)，也已經(jīng)出現(xiàn)了注重市場(chǎng)需求、強(qiáng)調(diào)相互尊重、謀求共同發(fā)展的新的全球化模式。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先論”，美國(guó)政府退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和修建墨西哥界墻等具體行動(dòng)，給了后金融危機(jī)時(shí)代來(lái)自資本主義全球化倡導(dǎo)者內(nèi)部的注腳；中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的“一帶一路”倡議在世界范圍內(nèi)所受到的普遍歡迎，則說(shuō)明了世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代新的全球化發(fā)展方向充滿期望。后金融危機(jī)時(shí)代世界發(fā)展的不同指向要求對(duì)經(jīng)濟(jì)意義的創(chuàng)新重新定義，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新內(nèi)涵的演化發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要。

一、生產(chǎn)要素新組合：資本主義全球化語(yǔ)境下的創(chuàng)新

肇始于15世紀(jì)后半葉的西方世界崛起（以荷蘭—英國(guó)—美國(guó)為主線）開(kāi)辟了一條與以往不同的全球化之路，雖然它的開(kāi)辟源自?shī)W斯曼土耳其對(duì)絲綢之路的阻隔，但它與文化制度漸進(jìn)交融、技術(shù)橫向擴(kuò)散和經(jīng)營(yíng)奢侈品貿(mào)易的絲綢之路全球化模式根本不同。在告別了伊比利亞半島短暫的早期純粹空間擴(kuò)張后，荷蘭和英國(guó)所開(kāi)啟的商貿(mào)之路將這種模式的全球化導(dǎo)入了“正途”，這就是：經(jīng)濟(jì)上資源掠奪、工業(yè)品傾銷和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，文化上港口兩端文化碰撞與文化消滅，政治上意識(shí)形態(tài)輸出與推行“普世價(jià)值”。這種全球化的中心是經(jīng)濟(jì)全球化，但表現(xiàn)形式包括了政治制度和文化的全球化。雖然這種全球化的內(nèi)容從貿(mào)易自由化走向了金融自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，從貿(mào)易規(guī)則輸出轉(zhuǎn)為了金融規(guī)則和技術(shù)規(guī)則輸出，但這種全球化的本質(zhì)從未變化。這種全球化可以稱為資本主義全球化。

資本主義全球化語(yǔ)境下的創(chuàng)新含義非常狹窄，它僅指企業(yè)家（資本家）愿意承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)去組織生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。熊彼特是資本主義全球化語(yǔ)境下創(chuàng)新含義的系統(tǒng)闡釋者。熊彼特用“創(chuàng)新”一詞的目的正是對(duì)資本家那種勇于“冒險(xiǎn)”的“企業(yè)家精神”和行為進(jìn)行褒揚(yáng)和鼓勵(lì)，他創(chuàng)新理念的核心是生產(chǎn)要素的“新組合”。①熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，北京：商務(wù)印書館，2000年，第74—75頁(yè)。注意：資本主義全球化語(yǔ)境下的創(chuàng)新與這一語(yǔ)境下的其他概念，如平等、自由、法治一樣，其目的都是在為資本主義的外在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張尋找理論依據(jù)，其本質(zhì)都是在論證自由放任市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”合理且高效，這與我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的平等、自由、法治等完全不同，熊彼特筆下的“企業(yè)家精神”也與習(xí)近平主席所說(shuō)的秉承社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“企業(yè)家精神”完全不同。熊彼特為了達(dá)到基于這一創(chuàng)新理念的資本主義全球化論證做了四方面的努力。

首先，熊彼特用企業(yè)家概念代替資本家概念。熊彼特認(rèn)為：“生產(chǎn)意味著企業(yè)家把所能支配的原材料和力量組合起來(lái)。”②熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，北京：商務(wù)印書館，2000年，第76頁(yè)。所謂“組合”，即生產(chǎn)關(guān)系的形成。馬克思認(rèn)為，形成資本主義生產(chǎn)關(guān)系的只能是資本家。《資本論》清晰闡釋了資本家對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行組織形成資本主義生產(chǎn)的全過(guò)程，并指出了只有資本家具有這樣的組織（組合）能力，他們的組織（組合）能力并非來(lái)自于他們的才干，而是來(lái)自于他們對(duì)生產(chǎn)資料的私人占有。《資本論》第四章對(duì)資本主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的形成過(guò)程進(jìn)行了十分詳盡的論述，并將其高度凝練為“貨幣轉(zhuǎn)化為資本”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為商品”。③馬克思：《資本論》，北京：人民出版社，1975年，第167—199頁(yè)。熊彼特對(duì)馬克思的經(jīng)典論述視而不見(jiàn)，他轉(zhuǎn)而將“組合”的特權(quán)歸于“信貸”。他說(shuō)，信貸對(duì)于創(chuàng)新而言至關(guān)重要，也可以說(shuō)，信貸是創(chuàng)新得以進(jìn)行的第一前提，正是因?yàn)樗耐苿?dòng)創(chuàng)新才能進(jìn)入循環(huán)流轉(zhuǎn)，而最迫切需要信貸的就是企業(yè)家。金融信貸作為資本主義運(yùn)行中生產(chǎn)關(guān)系形成環(huán)節(jié)固然重要，但這種重要也僅限于它是服務(wù)生產(chǎn)關(guān)系形成的一個(gè)環(huán)節(jié)，它本身并沒(méi)有超越資本主義生產(chǎn)關(guān)系，它只是幫助資產(chǎn)階級(jí)將生產(chǎn)資料所有權(quán)盡可能方便地轉(zhuǎn)化為能夠被市場(chǎng)普遍接受的市場(chǎng)信用，即貨幣資本。稍有信貸常識(shí)的人都知道，銀行的信貸并非憑空發(fā)放，銀行信貸的功能不過(guò)是對(duì)借款人抵押物進(jìn)行市場(chǎng)信用（市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力）評(píng)估，并以貸款額作為抵押物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，承擔(dān)生產(chǎn)“組織”失敗損失的直接指向是抵押物而不是銀行，生產(chǎn)“組織”失敗“摔壞”的生產(chǎn)關(guān)系首先是“組織者”的而不是銀行的。對(duì)于信貸，馬克思也說(shuō)過(guò)“貨幣資本提供了生產(chǎn)的第一推動(dòng)力”，④馬克思：《資本論》，北京：人民出版社，1975年，第393頁(yè)。但馬克思清楚地指出，貨幣資本與生產(chǎn)資本和商品資本不斷進(jìn)行著形式的轉(zhuǎn)化和循環(huán)，它只不過(guò)是生產(chǎn)資料所有權(quán)的外在表現(xiàn)。可見(jiàn)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系形成的特權(quán)并非來(lái)自于熊彼特所說(shuō)的“信貸”，而是來(lái)自于擁有抵押物私有產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行抵押的資本家，也并非熊彼特所說(shuō)的企業(yè)家最需要信貸，而是只有資本家才可能獲得信貸。熊彼特對(duì)他口中企業(yè)家的進(jìn)一步解釋再次驗(yàn)證了其資本家身份的本質(zhì)。他說(shuō)：企業(yè)家的核心職能不是經(jīng)營(yíng)管理，而是看其能否執(zhí)行這種生產(chǎn)要素“新組合”；這個(gè)核心職能又把真正的企業(yè)家活動(dòng)與其他活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，他們不是職業(yè)經(jīng)理人。剝?nèi)チ斯芾砺毮艿钠髽I(yè)家本質(zhì)更加清晰，這就是以自身財(cái)產(chǎn)所有權(quán)承擔(dān)生產(chǎn)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)去組織社會(huì)再生產(chǎn)謀求利潤(rùn)的資本家。

其次，熊彼特將資本主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)中的不穩(wěn)定性表述為“生產(chǎn)要素的重新組合”。熊彼特說(shuō)：所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，就是要把一種之前從未出現(xiàn)過(guò)或從未實(shí)踐過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件“新組合”引入生產(chǎn)體系中去。他指出，為了執(zhí)行這樣的“新組合”，企業(yè)家需要冒險(xiǎn)，需要進(jìn)行抵押信貸，需要進(jìn)行資本預(yù)付，需要承擔(dān)“新組合”執(zhí)行失敗的損失；“新組合”的實(shí)施要么成功，要么失敗，企業(yè)家沒(méi)有別的第三條道路；沒(méi)有勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的魄力，就不可能成為企業(yè)家。熊彼特把這種甘冒“新組合”風(fēng)險(xiǎn)的精神稱為“企業(yè)家精神”。資本積累、環(huán)境變化以及資本家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)資本主義全社會(huì)和個(gè)體資本家在生產(chǎn)關(guān)系中位置的不穩(wěn)定，資本主義社會(huì)再生產(chǎn)對(duì)每個(gè)資本家組織社會(huì)生產(chǎn)而言永遠(yuǎn)都是一個(gè)冒險(xiǎn)，放棄這樣的冒險(xiǎn)就等于放棄資產(chǎn)階級(jí)地位，成為一個(gè)坐吃山空的財(cái)主。馬克思因此說(shuō)資本主義商品銷售是一個(gè)“驚險(xiǎn)的跳躍”，是私人勞動(dòng)向社會(huì)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化的驚險(xiǎn)跳躍，商品無(wú)法銷售“摔壞的不是商品本身而是生產(chǎn)關(guān)系”。《資本論》在對(duì)剩余價(jià)值發(fā)現(xiàn)進(jìn)行描述時(shí)指出，“假如‘G—W—G’這個(gè)流通過(guò)程只是兜個(gè)圈子，是同樣大的貨幣價(jià)值相交換，比如說(shuō)，100鎊和100鎊交換，那末這個(gè)流通過(guò)程就是荒唐的、毫無(wú)內(nèi)容的了。貨幣貯藏者的辦法倒是無(wú)比地簡(jiǎn)單，無(wú)比地牢靠，他把100鎊貯藏起來(lái)，不讓它去冒流通中的風(fēng)險(xiǎn)”。①馬克思：《資本論》，北京：人民出版社，1975年，第168-169頁(yè)。可見(jiàn)，熊彼特所頌揚(yáng)的企業(yè)家冒險(xiǎn)精神并非是什么企業(yè)家的個(gè)人特質(zhì)，與德魯克、弗里曼筆下的企業(yè)家精神不同，更與我國(guó)秉承社會(huì)主義核心價(jià)值觀的企業(yè)家精神不同，它是資本主義社會(huì)運(yùn)行對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的內(nèi)在要求，是每一個(gè)資本家想要在社會(huì)發(fā)展中維持社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系主導(dǎo)地位、在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和占有更多剩余價(jià)值所必須承擔(dān)的內(nèi)容。

再次，熊彼特使用“創(chuàng)新”概念論證了資本主義經(jīng)濟(jì)周期和壟斷發(fā)生的“合理性”。②熊彼特：《經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)論：對(duì)利潤(rùn)、信貸、利息以及經(jīng)濟(jì)周期的探究》，北京：中國(guó)長(zhǎng)安出版社，2009年，第3—15頁(yè)。與從亞當(dāng)·斯密到約翰·穆勒再到馬歇爾等傳統(tǒng)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的擔(dān)憂和對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)的反對(duì)不同，熊彼特認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大破壞的經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然歷程，是創(chuàng)新所帶來(lái)的自然結(jié)果，認(rèn)為壟斷也并非只帶來(lái)社會(huì)效率的喪失，它可以對(duì)創(chuàng)新者創(chuàng)新形成激勵(lì)，是創(chuàng)新者承擔(dān)高額風(fēng)險(xiǎn)的前提。可以看出，盡管熊彼特對(duì)馬歇爾新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡分析方法進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，但他的目的和馬歇爾一樣，這就是論證自由市場(chǎng)是“一只看不見(jiàn)的手”。熊彼特的與眾不同之處在于，他并不像大部分自由主義者那樣像鴕鳥一樣把頭扎在沙子里，自欺欺人地否定經(jīng)濟(jì)周期的存在性，他通過(guò)“創(chuàng)新”概念對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行解釋，旨在告訴人們經(jīng)濟(jì)周期雖然靜態(tài)上看起來(lái)并不完美，經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然表面上對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)生活造成了傷害，但它們都只是發(fā)展的自然歷程，是創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)不穩(wěn)定性的必然結(jié)果。熊彼特認(rèn)為，只要存在創(chuàng)新，只要有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)周期就不可避免，經(jīng)濟(jì)周期不應(yīng)該作為一個(gè)批判的對(duì)象而存在，更不應(yīng)該因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期的存在而放棄自由放任的基本政治經(jīng)濟(jì)原則。針對(duì)馬歇爾在“看不見(jiàn)的手”論證中被左派經(jīng)濟(jì)學(xué)者（瓊羅賓遜、張伯倫、斯拉法等）廣為批評(píng)的完全競(jìng)爭(zhēng)模型，熊彼特提出了完全不同的看法。他認(rèn)為馬歇爾將完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)作為資本主義的理想市場(chǎng)是完全錯(cuò)誤的，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是低劣的、同質(zhì)的和無(wú)序的，完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)既沒(méi)有創(chuàng)新動(dòng)力也沒(méi)有創(chuàng)新所需的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，瓊羅賓遜基于不完全競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)自由主義的批評(píng)完全站不住腳。熊彼特認(rèn)為，動(dòng)態(tài)地看壟斷為企業(yè)提供了創(chuàng)新的動(dòng)力，大企業(yè)也才具備承擔(dān)市場(chǎng)較大風(fēng)險(xiǎn)的能力，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)壟斷的批評(píng)和壟斷治理中的干預(yù)主義政策傾向完全錯(cuò)誤。在對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和壟斷的分析中，熊彼特“創(chuàng)新”理論的目標(biāo)完全顯化，這就是論證經(jīng)濟(jì)自由主義的“真理性”，亞當(dāng)·斯密的箴言自由放任市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”再次被得到論證。

最終，熊彼特用對(duì)“新組合”內(nèi)容的闡釋完成了對(duì)資本主義全球化的歌頌。熊彼特將創(chuàng)新的“新組合”分為了五個(gè)方面：其一，采用一種新的產(chǎn)品；其二，采用一種新的生產(chǎn)方法；其三，開(kāi)辟一個(gè)新的銷售市場(chǎng)；其四，獲得原料或半成品的一種新的供應(yīng)源；其五，實(shí)現(xiàn)一種新的組織。五個(gè)方面統(tǒng)一于資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張之下，覆蓋了資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的各個(gè)階段。這其中，新的原材料來(lái)源和新的市場(chǎng)直接指向了資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，資本主義海外擴(kuò)張的首要目標(biāo)就是獲取原材料和進(jìn)行工業(yè)品傾銷；新的生產(chǎn)方法按照希克斯（1932）的解釋，包括節(jié)省勞動(dòng)的創(chuàng)新、節(jié)省資本的創(chuàng)新，當(dāng)然除此之外還應(yīng)該有節(jié)約資源的創(chuàng)新，而節(jié)約的目的就是不斷強(qiáng)化資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)；新的組織按照道格拉斯·諾斯（1990）的解釋就是激勵(lì)個(gè)人和集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)制度的變化，這與熊彼特關(guān)于壟斷“合法性”的論述完全一致，它的核心在于提升全球化經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，它的主要內(nèi)容是金融創(chuàng)新和股權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；新的產(chǎn)品按照克魯格曼（1979）的解釋，它的目標(biāo)在于滿足全球化經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中市場(chǎng)的多樣化偏好。克魯格曼認(rèn)為多樣化偏好是國(guó)際貿(mào)易的真正動(dòng)力，而對(duì)商品多樣性的來(lái)源——不同地區(qū)差異的自然和文化環(huán)境——熊彼特卻認(rèn)為那并不重要。由此，熊彼特完成了他以“創(chuàng)新”為中心對(duì)資本主義全球化合理性的全面論證，在他充滿溢美和贊揚(yáng)的語(yǔ)調(diào)中，他的論證邏輯清晰可見(jiàn)：將資本主義全球化這一群體化經(jīng)濟(jì)行為轉(zhuǎn)化為個(gè)體化經(jīng)濟(jì)行為，將階級(jí)關(guān)系導(dǎo)致的不穩(wěn)定性轉(zhuǎn)化為“企業(yè)家”個(gè)體的冒險(xiǎn)性格，將資本主義全球化中的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)描述為生產(chǎn)的“新組合”。生產(chǎn)要素的“新組合”在這個(gè)體系中最為關(guān)鍵，被稱為創(chuàng)新的“源泉”，因?yàn)樗砹速Y本主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系擴(kuò)大再生產(chǎn)的“合法性”，代表了資本主義全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的正義性。以生產(chǎn)要素“新組合”為要旨的“創(chuàng)新”因此成為資本主義全球化合理性論證的又一重要理論，與貿(mào)易自由論、金融自由論和知識(shí)產(chǎn)權(quán)論共同構(gòu)成了資本主義全球化合理性的理論論證體系。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)和其后接連發(fā)生的南歐主權(quán)危機(jī)、占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)、英國(guó)宣布脫歐和美國(guó)政府退出TPP等黑天鵝事件，越來(lái)越清晰地反映出單向的資本主義經(jīng)濟(jì)外在擴(kuò)張難以為繼，“創(chuàng)新”已經(jīng)不能再被“新組合”所唯一定義，“創(chuàng)新”的內(nèi)涵不可避免地要隨著歷史時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生改變。

二、創(chuàng)新性組織：創(chuàng)新發(fā)展的新靈魂

經(jīng)濟(jì)周期所帶來(lái)的每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)都會(huì)興起對(duì)市場(chǎng)自由放任和資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張反思的思潮，空想社會(huì)主義和馬克思科學(xué)社會(huì)主義的興起都發(fā)生在那個(gè)時(shí)代。1929年大危機(jī)和二戰(zhàn)之后，盡管熊彼特對(duì)自由主義的辯護(hù)影響巨大，但強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理和兼顧供需兩端的管理學(xué)的興起為創(chuàng)新賦予了時(shí)代的新素材，創(chuàng)新的核心內(nèi)涵盡管仍然屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但“創(chuàng)新性組織”取代生產(chǎn)要素“新組合”成為創(chuàng)新發(fā)展的新靈魂。

實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的思想家首推熊彼特的崇拜者和傳承者，同樣來(lái)自?shī)W地利、有著現(xiàn)代管理學(xué)之父之稱的彼得·德魯克。從《管理的實(shí)踐》（1954）到《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》（1973），再到《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》（1985），德魯克完成了從“生產(chǎn)要素新組合”到“創(chuàng)新性組織”創(chuàng)新理念的過(guò)渡。盡管仍然使用“企業(yè)家精神”概念，但德魯克的含義與熊彼特完全不同，德魯克筆下的企業(yè)家典型是受過(guò)系統(tǒng)化管理技術(shù)培訓(xùn)的艾爾佛雷德·斯隆這樣的職業(yè)經(jīng)理人，而非熊彼特所描述的勇于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者亨利·福特。德魯克（1973）說(shuō)，“我們?cè)僖淮尾饺肓艘粋€(gè)重視企業(yè)家精神的時(shí)代。但是，現(xiàn)在所推崇的企業(yè)家精神和一個(gè)世紀(jì)前的已經(jīng)截然不同，因?yàn)槟菚r(shí)的企業(yè)家精神指的是某個(gè)企業(yè)家單槍匹馬地經(jīng)營(yíng)、控制并擁有一家企業(yè)。然而現(xiàn)在的企業(yè)家精神則更加注重創(chuàng)造新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)的精神。我們需要這樣的企業(yè)家，他要能在過(guò)去80年形成的管理基礎(chǔ)之上，創(chuàng)立新型的企業(yè)家精神。……通過(guò)這種方式，我們會(huì)從過(guò)去那種強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的低層次企業(yè)家精神，上升到一種強(qiáng)調(diào)經(jīng)理人作用的更高層次的企業(yè)家精神。因此，企業(yè)界需要培養(yǎng)全新的能力，這些能力從本質(zhì)上而言都是屬于企業(yè)家精神，而這些精神都需要通過(guò)組織的管理來(lái)得以實(shí)現(xiàn)”。①馬洽列洛：《德魯克日記》，蔣旭峰等譯，上海譯文出版社，2006年版，第118—119頁(yè)。企業(yè)家精神不再是一種性格張揚(yáng)、富于冒險(xiǎn)的個(gè)人性格特質(zhì)，而成為了一種可訓(xùn)練、可培養(yǎng)、可傳授、可學(xué)習(xí)的管理技術(shù)。德魯克說(shuō)，“創(chuàng)新只是被看作主要是一種技術(shù)工作，是一種研究工作”。②德魯克：《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》，劉勃譯，北京華夏出版社，2008年版，第236頁(yè)。

對(duì)于創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，德魯克使用的中心概念是“創(chuàng)新性組織”。這里的“組織”，既是一個(gè)社會(huì)群體，更是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，它具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向和精心設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)，同時(shí)又同外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系。德魯克首先認(rèn)為，現(xiàn)代創(chuàng)新的主體正在發(fā)生變化，組織替代個(gè)人是歷史的必然。他說(shuō)，“同十九世紀(jì)大為不同的是，從今以后的創(chuàng)新必須納入于現(xiàn)存組織之中。大型企業(yè)以及大型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)必須日益既能從事行政事務(wù)管理，又能從事創(chuàng)新”。“大量的創(chuàng)新努力必須來(lái)自控制著發(fā)展和市場(chǎng)推銷所需的人力和財(cái)力的地方，即來(lái)自現(xiàn)有的大量積聚著受過(guò)訓(xùn)練的人力和可以支配的財(cái)力的地方——現(xiàn)有的企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。”③德魯克：《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》，第239頁(yè)。德魯克進(jìn)一步闡釋了創(chuàng)新性組織的含義。他說(shuō)，“創(chuàng)新性組織把創(chuàng)新精神制度化而創(chuàng)造出一種創(chuàng)新的習(xí)慣”。“創(chuàng)新性組織作為一個(gè)組織來(lái)創(chuàng)新，即把一群人組織起來(lái)從事于持續(xù)而有生產(chǎn)性的創(chuàng)新。他們組織起來(lái)使‘變革’成為‘規(guī)范’。”他認(rèn)為，任何組織，無(wú)論是政府、大學(xué)、企業(yè)、醫(yī)院，還是軍隊(duì)，都可以創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新性組織如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，德魯克解釋到：“在創(chuàng)新性組織中，管理當(dāng)局的最首要的職責(zé)在于把不切合實(shí)際的、不成熟的、粗略的想法轉(zhuǎn)變成為具體的創(chuàng)新實(shí)際。在創(chuàng)新性組織中，高層管理認(rèn)為自己的職責(zé)就是傾聽(tīng)并認(rèn)真對(duì)待各種看法。它知道，新看法總是‘不切合實(shí)際的’。它還知道，只有提出了許多愚蠢的想法以后，才能得出一個(gè)成功的主意，而在早期階段，無(wú)法區(qū)分愚蠢的想法和天才的靈感。這兩者看來(lái)都一樣的不切實(shí)際或一樣的極為出色。因此，創(chuàng)新性組織中的高層管理不僅像所有的企業(yè)管理當(dāng)局那樣應(yīng)該‘鼓勵(lì)’提出各種想法，并且不斷地提出這樣的問(wèn)題，‘怎樣才能使這個(gè)主意切合實(shí)際、現(xiàn)實(shí)可行、發(fā)揮作用?’它積極地、迅速地對(duì)最粗略和顯然最愚蠢的想法進(jìn)行深入考慮，從中發(fā)現(xiàn)某些新東西，以便能對(duì)其可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。”④德魯克：《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》，第254—255頁(yè)。但德魯克認(rèn)為并不是所有的“想法”組織都應(yīng)該支持，管理機(jī)構(gòu)對(duì)于“不成熟想法”具有基本的篩選原則。他指出：“創(chuàng)新應(yīng)以它對(duì)組織以外的影響來(lái)衡量。因此，一個(gè)工商企業(yè)中的創(chuàng)新始終必須以市場(chǎng)為中心。”他對(duì)以市場(chǎng)為中心的進(jìn)一步解釋是：“當(dāng)一門行業(yè)的市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，但未能使這種需求轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)時(shí)……當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)或一個(gè)市場(chǎng)的各個(gè)層次之間出現(xiàn)巨大差異時(shí)……利用那些已經(jīng)發(fā)生但其經(jīng)濟(jì)成果尚未取得的事件……”⑤德魯克：《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》，第242—244頁(yè)。德魯克在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)為中心的創(chuàng)新篩選原則總結(jié)為七條：意料之外的事件——意外的成功、意外的失敗、意外的外部事件；不協(xié)調(diào)的事件——現(xiàn)實(shí)狀況與設(shè)想或推測(cè)的狀況不一致的事件；基于程序需要的創(chuàng)新；每個(gè)人都未曾注意到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化；人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（人口變化）；認(rèn)知、意義及情緒上的變化；新知識(shí)，包括科學(xué)和非科學(xué)的新知識(shí)。⑥德魯克：《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》，蔡文燕譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007年版，第45—80頁(yè)。可以看到，德魯克對(duì)于創(chuàng)新的闡釋從資本主義生產(chǎn)單方向擴(kuò)張到強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)需求為中心的供需兼顧轉(zhuǎn)變十分清晰，他在《管理的實(shí)踐》中就對(duì)這一轉(zhuǎn)變做出了十分明確的說(shuō)明——企業(yè)的兩個(gè)基本功能就是營(yíng)銷和創(chuàng)新。⑦德魯克：《管理的實(shí)踐》，劉若蘭譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009年版，第20—24頁(yè)。這與同熊彼特式創(chuàng)新對(duì)應(yīng)的古典科學(xué)管理理論以生產(chǎn)運(yùn)作為中心截然不同。全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張空間的限制令薩伊“供給創(chuàng)造自己的需求”的箴言失效，讓亨利·福特“只造T型車”的經(jīng)營(yíng)觀念破產(chǎn)，也令熊彼特推崇的勇于冒險(xiǎn)的“企業(yè)家精神”難以實(shí)踐。創(chuàng)新在資本主義全球化時(shí)代之后必須轉(zhuǎn)向有計(jì)劃、有安排、有選擇、高投入的系統(tǒng)過(guò)程。德魯克因此總結(jié)道：“如果在產(chǎn)生一種新思想上花費(fèi)一美元，則在對(duì)之進(jìn)行‘研究’以便把它轉(zhuǎn)化為一種新發(fā)現(xiàn)或新發(fā)明，就必須花費(fèi)十美元。在‘研究’上每用十美元，在‘發(fā)展’上至少要花費(fèi)一百美元。在‘發(fā)展’上花費(fèi)一百美元，則在市場(chǎng)上引進(jìn)和建立一種新產(chǎn)品或一個(gè)新企業(yè)就需要花費(fèi)一千美元至一萬(wàn)美元。而只有在市場(chǎng)上建立了一種新產(chǎn)品或一種新企業(yè)之后，才能說(shuō)已有一種‘創(chuàng)新’。”①德魯克：《管理：任務(wù)、責(zé)任和實(shí)踐》，第239頁(yè)。

受德魯克和管理學(xué)研究的啟發(fā)，弗里曼、羅伯遜、斯曼通等人對(duì)“創(chuàng)新性組織”理念進(jìn)一步發(fā)展，形成了一套與資本主義全球化語(yǔ)境下不同的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)”。羅斯韋爾和羅伯遜（1973）以活動(dòng)階段（形成思想、項(xiàng)目確認(rèn)、解決問(wèn)題、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售）首先梳理了組織創(chuàng)新的全過(guò)程，②R.Rothwell,“Towards the Fifth-generation Innovation Process”,in International Marketing Review,1994(1),pp.7-31之后羅伯遜（1974）又通過(guò)組織部門（R&D部門、設(shè)計(jì)部門、工程部門、生產(chǎn)部門、營(yíng)銷部門）間的傳遞關(guān)系試圖說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素對(duì)組織創(chuàng)新過(guò)程的影響。③Robertson,Innovation Management,Management Decision,1974。在開(kāi)拓性的著作《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1974）中，弗里曼對(duì)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系（創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟(jì)意義）、技術(shù)進(jìn)步的誘因和外力（創(chuàng)新的外部環(huán)境）、企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的實(shí)施和結(jié)果評(píng)價(jià)（組織性創(chuàng)新行為）進(jìn)行了全面系統(tǒng)梳理，奠基了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。④弗里曼等：《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，華宏勛等譯，北京：北京大學(xué)出版社2004年，第3—7頁(yè)。在他之后，斯曼通（1976）、阿伯納西和厄特巴克（20世紀(jì)70年代）與曼斯菲爾德（1983）將工作的重點(diǎn)放在了組織間技術(shù)擴(kuò)散對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，其中A-U模型重點(diǎn)考察了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)演化之間的關(guān)系（并非熊彼特的技術(shù)革新與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系），⑤姚志堅(jiān)、吳翰、程軍：《技術(shù)創(chuàng)新A-U模型研究進(jìn)展及展望》，《科研管理》，1999年第4期，第8—14頁(yè)。而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)模仿的關(guān)系和兩者的變動(dòng)速度也作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究。⑥Mansfield.E,The Economics of Technological Change,New York:Norton Company,1971。創(chuàng)新能力研究是對(duì)“創(chuàng)新性組織”理念的進(jìn)一步闡釋。蘇德（1978）的視角是部門間互動(dòng)，在新商品失敗調(diào)查中他提出了界面障礙和界面管理的概念，他的調(diào)查發(fā)現(xiàn)組織部門間沖突和部門間合作對(duì)于組織創(chuàng)新能力具有關(guān)鍵意義。⑦Souder,E Wm,Management Decision Methods for Managers of Engineering and Research,Van Nostrand Reinhold,1980.韋斯特法爾（1981）和伯格曼等（1996）的視角是多維能力交叉，前者將組織的創(chuàng)新能力概括為組織能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)和信息獲得能力的交互影響和綜合，⑧趙玉林：《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：清華大學(xué)出版社，2017年，第151頁(yè)。后者認(rèn)為組織創(chuàng)新能力包括對(duì)資源的利用和分配能力、對(duì)行業(yè)的理解能力、對(duì)技術(shù)發(fā)展的理解能力、對(duì)文化條件的理解能力和戰(zhàn)略管理能力。⑨RA Burgelman,CM Christensen,SC Wheelwright.,“Strategic Management of Technology and Innovation”,in Irwin/Mc-Graw-Hill,1996,14(6),pp.153-161.

20世紀(jì)80年代弗里曼（1987）在總結(jié)日本經(jīng)濟(jì)崛起經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)一步提出了“國(guó)家創(chuàng)新體系”概念，將“創(chuàng)新性組織”研究由通常的企業(yè)推向了國(guó)家。他的研究對(duì)象是國(guó)家內(nèi)部系統(tǒng)組織和其子系統(tǒng)組織間的相互作用；他的研究結(jié)論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)以及教育和培訓(xùn)兩方面在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有關(guān)鍵作用。⑩弗里曼：《技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)績(jī)效:日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)》，張宇軒譯，南京：東南大學(xué)出版社2008年版，第2—5頁(yè)。隨后納爾遜（1993）指出國(guó)家創(chuàng)新體系是大學(xué)、企業(yè)、政府和研究機(jī)構(gòu)的復(fù)合有機(jī)體，國(guó)家制度設(shè)計(jì)的任務(wù)是在技術(shù)的私有和公有兩方面建立一種平衡（個(gè)體激勵(lì)機(jī)制與總體規(guī)劃?rùn)C(jī)制之間的平衡），它是包括市場(chǎng)制度、專利制度、政府激勵(lì)制度、產(chǎn)學(xué)研合作制度與風(fēng)險(xiǎn)投資制度的制度系統(tǒng)。11R.R.納爾遜：《美國(guó)支持技術(shù)進(jìn)步的制度》載《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)理論》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年版，第391頁(yè)。倫德瓦爾（1994）區(qū)分了漸進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和根本性技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)為對(duì)于前者國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持已有用戶-生產(chǎn)者聯(lián)系，對(duì)于后者國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持新的用戶-生產(chǎn)者聯(lián)系網(wǎng)形成。①倫德瓦爾：《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)：建構(gòu)創(chuàng)新和交互學(xué)習(xí)的理論》，李正風(fēng)等譯，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2016年版，第2—5頁(yè)。佩特爾和帕威蒂（1994）將國(guó)家創(chuàng)新體系定義為決定技術(shù)學(xué)習(xí)的方向和速度的國(guó)家制度、激勵(lì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力，這里的制度包括產(chǎn)、學(xué)、研、政、金融等各類部門。②P.Patel,K.Pative,“The Nature and Economic Importance of National Innovational System”,in OECD,STI 1994(14).費(fèi)曼和邁克爾·波特等（2002）基于創(chuàng)新能力理論、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論和國(guó)家創(chuàng)新體系理論進(jìn)一步提出了國(guó)家創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期具有生產(chǎn)世界新穎（new to the world）技術(shù)并使其商業(yè)化的能力。③JL Furman,ME Porter,S Stern,“The Determinants of National Innovative Capacity”，in Research Policy,2002,31（6）.胡梅啟等（2008）針對(duì)波特國(guó)家創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)的修正具有發(fā)展中國(guó)家含義，他們指出國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)因國(guó)家而異，領(lǐng)先國(guó)家的創(chuàng)新能力適于波特所講的世界新穎，而后起國(guó)家的創(chuàng)新能力應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)新穎（new to the country）。④MC Hu,JA Mathews,“China’s National Innovative Capacity,”in Research Policy,2008,37（9）.

創(chuàng)新戰(zhàn)略是對(duì)創(chuàng)新性組織研究的又一重要發(fā)展，它所開(kāi)啟的是預(yù)示后金融危機(jī)時(shí)代的包括國(guó)家在內(nèi)各類型組織間博弈研究。尼德?tīng)枺?989）以競(jìng)爭(zhēng)定位為基礎(chǔ)將組織創(chuàng)新戰(zhàn)略劃分為市場(chǎng)領(lǐng)先戰(zhàn)略、追隨者領(lǐng)先戰(zhàn)略、應(yīng)用工程戰(zhàn)略和模仿戰(zhàn)略。⑤Needle D,Business in context,Van nostland reinhold International,1989.哥明登和海德布萊克（1995）以創(chuàng)新對(duì)象將組織創(chuàng)新戰(zhàn)略劃分為技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、消費(fèi)者焦點(diǎn)戰(zhàn)略、專業(yè)化戰(zhàn)略和放任戰(zhàn)略。⑥Gemunden F.G,Heydeneck.P.,“The Influence of Business Strategies on Technological Network Activities”，in Research Policy,1995(24),pp.831-849.弗里曼（1997）也對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行了分類，包括進(jìn)攻型戰(zhàn)略、保守型戰(zhàn)略、仿制型戰(zhàn)略、依賴型戰(zhàn)略、傳統(tǒng)型戰(zhàn)略和機(jī)會(huì)主義戰(zhàn)略。⑦Chris Freeman,Luc Soete,The Economics of Industrial Innovation,The MIT Press,1997.

從德魯克到弗里曼等眾多學(xué)者的研究雖然都發(fā)生在2008年全球金融危機(jī)之前，有的成果形成的時(shí)間還正值資本主義全球化推進(jìn)的高潮期，但它們反映出的對(duì)創(chuàng)新的理解卻體現(xiàn)了后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)創(chuàng)新的要求。不再鼓勵(lì)熊彼特式的單維度經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，轉(zhuǎn)而謀求全方位、整體化的系統(tǒng)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)新寓于組織行為的全過(guò)程，構(gòu)建從企業(yè)、公眾組織到國(guó)家的多層次組織創(chuàng)新體系，用戰(zhàn)略對(duì)組織創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，這正體現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的新要求。這些研究為后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的政策制定提供了理論借鑒，具有啟示性。

三、“創(chuàng)新性組織”理論對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策啟示

創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程。從改革開(kāi)放初到20世紀(jì)末，創(chuàng)新在國(guó)家政策層面都包含在科技進(jìn)步的表述之中。1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上鄧小平同志指出，四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化；1988年9月他又進(jìn)一步作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。1995年，江澤民同志在全國(guó)科技大會(huì)上的講話首次提出“科教興國(guó)的戰(zhàn)略”，進(jìn)一步確立了科技和教育在國(guó)家發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和人口紅利逐步消失，要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)也隨之失去，探索新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式勢(shì)在必行，創(chuàng)新對(duì)于科技進(jìn)步的獨(dú)特功能開(kāi)始凸顯。⑧陳子真、雷振丹、李晶儀：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚、空間溢出與區(qū)域創(chuàng)新》，《商業(yè)研究》2019年第5期，第52—60頁(yè)。2006年，胡錦濤同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上首次提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，其不僅標(biāo)志著我國(guó)科技發(fā)展路徑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重大調(diào)整。2007年11月，黨的十七大報(bào)告明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。2008年全球金融危機(jī)之后，世界市場(chǎng)整體萎縮，后金融危機(jī)時(shí)代的歷史環(huán)境進(jìn)一步要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位開(kāi)始被強(qiáng)調(diào)。2012年，黨的十八大首次提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并將科技創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。2015年10月，中共中央總書記習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。2016年3月，習(xí)近平總書記在全國(guó)人大十二屆四次會(huì)議參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。”①《習(xí)近平：基礎(chǔ)科技大創(chuàng)新、核心技術(shù)大突破》，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0305/c1024-28174491.html，2016-03-05。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”②《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://politics.gmw.cn/2017-10/27/content_26628091.htm，2017-10-27。“五大發(fā)展理念”是后金融危機(jī)時(shí)代黨和國(guó)家站在歷史高度對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路的高度科學(xué)概括，“創(chuàng)新發(fā)展”作為“五大發(fā)展理念”之首，作為“五大發(fā)展理念”的方向和引領(lǐng)尤為重要。西方以“創(chuàng)新性組織”為核心的“創(chuàng)新”理論經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，對(duì)于我國(guó)新時(shí)代的“創(chuàng)新發(fā)展”具有啟示性：

其一，國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建應(yīng)建立在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上。國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略是后金融危機(jī)時(shí)代語(yǔ)境下西方創(chuàng)新理論的最新發(fā)展，它以“創(chuàng)新性組織”概念為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家作為一個(gè)組織系統(tǒng)應(yīng)將創(chuàng)新理念貫徹于組織的各個(gè)環(huán)節(jié)；其中國(guó)家創(chuàng)新體系的作用在于確保國(guó)家組織各部分在創(chuàng)新實(shí)施中協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的作用在于明確組織創(chuàng)新的產(chǎn)出目標(biāo)、形成組織創(chuàng)新的對(duì)外影響；國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)系在于前者是后者的引領(lǐng)，后者是前者的實(shí)施，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的來(lái)源是對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家歷史定位的準(zhǔn)確判斷，國(guó)家創(chuàng)新體系設(shè)計(jì)既要遵循一般管理體系設(shè)計(jì)原則，還必須將國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略融入其中。這一理論闡釋能夠?yàn)槲覈?guó)“五大發(fā)展理念”所設(shè)定的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”所設(shè)定的國(guó)家創(chuàng)新體系兩方面政策相輔相成、相互推進(jìn)提供十分有益的借鑒。

其二，“一帶一路”建設(shè)倡議應(yīng)作為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)并不會(huì)否定人類歷史的全球化發(fā)展趨勢(shì)和過(guò)往全球化對(duì)全人類所帶來(lái)的福祉，它只會(huì)對(duì)資本主義全球化進(jìn)行揚(yáng)棄，它會(huì)否定少數(shù)國(guó)家的單向經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和意識(shí)形態(tài)輸出，它更會(huì)深化不同國(guó)家和地區(qū)間基于平等互利原則的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。③蔣宇寧、王雅莉：《“一帶一路”倡議下中國(guó)與中亞地區(qū)貿(mào)易合作的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性研究》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》（漢文版）2018年第5期，第128—135頁(yè)。習(xí)近平主席的“一帶一路”建設(shè)倡議充分體現(xiàn)了后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)資本主義全球化的揚(yáng)棄，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)創(chuàng)新全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。習(xí)近平主席所提出的“五通建設(shè)”方針（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為“一帶一路”建設(shè)倡議融入國(guó)家創(chuàng)新體系提供了具體的路徑，世界各地自然、文化、歷史、制度不同，這種多樣性為創(chuàng)新提供了豐富多彩的來(lái)源，也要求創(chuàng)新必須尊重這樣的多樣性，“五通”正是在這種多彩和尊重之間架起的一座創(chuàng)新的橋梁。

其三，市場(chǎng)需求應(yīng)作為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展考量的重要內(nèi)容。后金融危機(jī)時(shí)代與資本主義全球化時(shí)期的國(guó)際環(huán)境根本不同，一維的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張難以為繼，貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)開(kāi)始流行，市場(chǎng)空間的有限乃至萎縮使得“產(chǎn)業(yè)雁型轉(zhuǎn)移”發(fā)展模式不再可行，市場(chǎng)需求必須納入創(chuàng)新戰(zhàn)略考量。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量巨大，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的方向應(yīng)較以前更加關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，承認(rèn)國(guó)際環(huán)境的變化，主動(dòng)地、有計(jì)劃和有系統(tǒng)地淘汰舊的、正在死亡的、陳舊的思想、制度和事物，主動(dòng)利用后金融危機(jī)時(shí)代所帶來(lái)的契機(jī)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域（如芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)等）實(shí)施“國(guó)家引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研擔(dān)當(dāng)、全民參與”的系統(tǒng)化、有組織、有目的的創(chuàng)新發(fā)展。

其四，“教育”是中華民族“創(chuàng)新”的靈魂，“科教興國(guó)”應(yīng)是國(guó)家創(chuàng)新體系不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記說(shuō)：“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”①《習(xí)近平：在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話》，http://www.xinhuanet.com//politics/2013-05/04/c_115639203.htm，2013-05-04。中華民族是一個(gè)用歷史凝結(jié)的民族，教育在中華民族所有成員心中都有著無(wú)可辯駁的重要性，教育投資是中華文明生生不息的來(lái)源。“科教興國(guó)戰(zhàn)略”是黨和國(guó)家在新的歷史條件下對(duì)“教育是民族之魂”的進(jìn)一步發(fā)展，它更加強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)與教育之間的關(guān)系，形成了創(chuàng)新目標(biāo)（提升國(guó)家科技實(shí)力）與創(chuàng)新路徑（教育為本）的國(guó)家創(chuàng)新組織系統(tǒng)。這一組織系統(tǒng)并不因?yàn)楹蠼鹑谖C(jī)時(shí)代的到來(lái)而轉(zhuǎn)變，它應(yīng)是國(guó)家創(chuàng)新體系始終堅(jiān)持的基礎(chǔ)。