我國鋼鐵企業環境成本管理問題和對策研究

袁澤林

摘要：鋼鐵是我國重要的工業基礎性產業，在新中國建設中發揮著重要作用，促進我國經濟快速發展。然而，快速發展的鋼鐵行業所帶來的環境問題（高能耗、高污染、高排放）日益凸顯，越來越受到老百姓的關注及政府的重視。鋼鐵企業要實現自身的可持續發展勢，必要不斷提高環境成本管理水平，降低能耗并保護環境以達到自身利益和環境效益的雙均衡。本文以寶鋼企業為例，剖析鋼鐵企業環境成本管理中可能存在的問題，然后從個別企業引申到行業，對鋼鐵行業中存在問題進行歸納，最后提出針對性的建議。

關鍵詞：鋼鐵企業;環境成本;成本管理

中圖分類號：F426+F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）10-0098-02

一、引言

環境成本是指哪些成本呢？本文使用國際通用認識，聯合國國際文件《環境會計和財務報告的立場公告》指出，環境成本是企業承擔保護環境的社會責任的支出項，一是企業為降低生產經營活動對環境產生影響而發生的成本支出，二是企業為了達到環境目標要求所耗費的其他成本。鋼鐵企業要想可持續發展，必須深挖環境成本管理中出現的問題，在保護環境的原則下努力降低環境成本支出。

二、鋼鐵企業環境成本管理存在的問題

（一）鋼企環境成本管理意識薄弱

我國對環境成本的管理還處在初級階段，在環境成本管理上沒有形成一個較為完善的體系，加之我國產業正處在轉型階段。受國家政策影響，我國企業才開始慢慢關注企業的污染防治和環境成本管理問題。況且生產性企業要想從原來的粗放型轉化為精細化生產。這需要一個較長的過渡期，企業也沒能將環境成本提升至企業發展戰略上來。企業在環境成本管理上還停留在較為傳統的成本管理觀念，大多數企業都是照搬以前的成本管理理念而沒有在其基礎上進行變通和改進。查閱上市鋼鐵企業財務報表附注，大部分鋼鐵企業會提及企業環保投入多少，但都沒有提及企業對環境成本管控。

（二）鋼企環境成本會計處理無標準

分析寶鋼財務數據，發現寶鋼并沒有對環境成本項目進行單獨列示，并且其只有部分環保費用（如環境污染治理費、污染預防費、罰款等）計入成本核算體系中，其他因為資源開采或者是在生產過程造成的污染，企業針對污染發生的治理費用并未計人企業成本中去，這就導致企業成本費用的低估，對企業成本會計核算造成一定的影響。也有鋼鐵企業把環境治理費用分攤計入生產成本。環境成本如何歸集，治理費用如何分攤、分攤比例又是多少。鋼鐵行業并無統一確認標準。無標準的核算會導致鋼鐵企業環境成本不穩定，數字具有不可比性，參考價值不大。

（三）環境成本管理范圍有局限

鋼鐵企業在環境成本管理上將目光大都放至其產品生產流程中。而較少關注企業價值鏈中在生產過程以外的上下游經營環節，如企業的采購環節或是后期使用環節等。這都可能造成環境污染。此外，鋼鐵企業應注重生態預防以及后期恢復建設。這部分環境成本的控制管理也是非常重要的。如何將計量這部分環境成本。如何采取措施降低成本都需要進行整體把控。

（四）環境成本信息披露不足

社會大眾、政府和投資者們沒有辦法獲得關于企業污染情況的第一手資料，資料來源大都是那些有向社會發布環境報告的企業。從這些資料里了解到的環境污染情況范圍有限，并且通過企業的財務報表也不能了解到與企業相關的環境成本，所以企業在環境成本披露上還需要進一步發展。寶鋼在環境成本披露上相較于國外企業來說披露的信息大都是依據其可持續發展報告中列示的資本化和費用化項目，且以文字性闡述為主，數字化較少。鋼鐵企業中只有那些被環保部門重點關注的企業才會對其在環境上投入的金額加以具體化，但是披露的數據還是不充分。比如從寶鋼的報告中可以了解到企業年度資源消耗和排放指標情況。但是報告中只是列示了資源消耗總額，未對資源消耗進行詳細分類，也未介紹哪些生產環節會產生哪些環境成本。粗放的文字表述，簡單的分類，低程度的數字化，這不利于投資者對鋼企的投資分析，不利于企業管理者分析環境成本應對經營風險，也不利于國家對鋼鐵企業有效監督。

三、完善環境成本管理問題對策研究

（一）不斷提升環境成本管理意識

企業管理層環境成本管理意識的發展提升對企業的整體運營發展是至關重要的。環境成本對企業來說是一項必不可少的資金投入，短期內的確會給企業帶來經濟利益的流出，但是從長遠來看卻可以為企業減少很多不必要的開支。比如企業購置一項污水處置設備，在短期來看，它是一筆不小的資金支出。但是在后續經營過程中它可以對工業污廢水進行處理，二次回收利用水資源。一方面，這不僅減輕了企業污水排放壓力。還節約了一筆后期可能因為企業污水導致環境污染而發生的污水治理費用。另一方面。為企業節約了水資源，在無形中也為企業節省了許多不必要的開支。

（二）注重環境成本管理思維創新

環境成本管理進行思維上的創新。全面培養環境成本管理人才。這類人才的培養是綜合性的。要鼓勵企業財會人員不斷更新成本理論知識，要注重培養他們學習和掌握有關環境方面的知識。同時，提升企業全員環保意識，將環境保護意識貫穿到企業成員內部，這樣有利于增強企業環保理念，有助于提高環境成本管理水平。

（三）建立專門的環境成本管理部門

建立一個專門的環境成本管理部門，有針對性地對環境成本事項展開專業的活動。一方面。這樣的專門部門所負責的事項較為突出。即專注于研究處理企業各經營環節中可能發生對環境造成污染的事項，對企業環境成本進行監督;另一方面。專項負責環境成本的核算工作，使得企業有關環境保護的資金核算更準確、真實和完整，將環境成本納入總成本核算體系也使得公司總成本更全面。

（四）綜合考慮成本與效益

產品設計時要從生命周期角度考慮。這關系到產品后期生產消耗狀況。提倡綠色生產設計，生產過程中可使用環保節約型材料，這樣不僅可降低材料費用，還可延長生產產品使用年限。在采購階段要設立采購標準，盡可能采取可回收、可再生材料，盡量減少采購過程中的成本支出。企業可以采用綠色績效指標來選擇合作商。這樣可以雙方共同分擔環境成本和風險。在一定程度上也減輕了企業的負擔。產品在生產過程中要盡量保證清潔生產，這樣可以減少廢棄物的排放量，同時對工業廢棄物要采用恰當的舉措對其進行合規合理的處理。從企業經營環節出發，對各階段環境成本進行分析考量的同時還要注重關注其環境成本效益，促進企業可持續發展。

（五）加強環境成本披露

目前，我國鋼鐵企業對自身環境成本投入情況的披露僅限于那些被環境保護部門重點關注的排污單位，這減慢了我國推行產業綠色化升級的進程。要加強企業對其環境成本的管理以及成本信息的披露，首先，政府部門制定出相應的政策法規，加強對企業環境披露的監管力度。企業有法可依，在一定程度上能促進企業環境成本管理意識的提升，增強企業在環境管理方面的社會透明度，也可以發揮社會大眾監督作用。其次，企業自身應加強責任意識，在環境成本信息披露上加以改進。企業向好發展本身就是一個不斷暴露、發現、改進問題的過程，企業在環境成本披露過程中也可以發現自身經營過程環境成本管理問題，進而不斷改進管理方式。對以后的成本規劃與控制做一個更好地規劃。

（六）積極推動綠色融資渠道

鋼鐵行業實現轉型升級，發行綠色可持續期債券可謂是一個優選項。在大力推進生態文明建設的今天，致力于發展成為綠色企業的鋼鐵公司發行一支真正的綠色債券想必會受到資本市場的歡迎。我國河鋼集團發行的首支綠色可持續企業債券受到發改委的大力支持，綠色債券的發行為我國的綠色企業提供了一種新的融資通道。這對我國正處在轉型升級階段的鋼鐵業來說。不僅有助于鋼鐵企業融資，還有利于提升環保水平、去杠桿。推動鋼鐵企業的綠色發展。