平煤股份一礦花園式礦山建設的實踐與思考

王欣榮 馬國芳

摘要：指出了近年來，平煤股份一礦牢固樹立綠色發展理念，不斷提高政治站位，著力推進鐵腕治污，并將之貫穿于生產經營、轉型發展全過程，全力打造環境友好型、資源節約型礦井，著力塑造了“花園式礦山”。提出了“花園式礦山”建設只有起點，沒有終點，在“花園式礦山”建設的過程中還必須將謀長遠和管眼前相結合，將監督和引導相結合，將源頭治理和環節管控相結合，傳統手段和先進技術相結合。

關鍵詞：花園式礦山;建設;實踐與思考

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）20-0125-02

1引言

平煤股份一礦（以下簡稱一礦）是新中國成立后，我國自行設計興建的第一座大型現代化礦井。建礦以來，一礦在做優做強煤炭資源開發的同時，嚴格遵循環境保護基本國策和生態文明建設戰略布局，始終堅持原煤生產與環境保護、資源開發與污染防治并重，狠抓思想認識提升和環境污染整治。特別是近年來，牢固樹立綠色發展理念，不斷提高政治站位，著力推進鐵腕治污，并將之貫穿于生產經營、轉型發展全過程，全力打造環境友好型、資源節約型礦井，塑造“花園式礦山”，先后獲得了全國文明單位、國家級綠色礦山試點單位、中國最美礦山、河南省衛生先進單位等多項榮譽稱號。

2“花園式礦山"建設的重要舉措

2.1認清形勢。提高認識

黨的“十八大”以來，圍繞建設美麗中國這一總體布局，我國對環境保護的重視程度提高到了前所未有的高度，出臺了一系列法規性制度措施。環保問題如同煤礦安全問題一樣，受到人民群眾的廣泛關注、新聞媒體的深度聚焦和執法機構的嚴厲追責。尤其是近年來，隨著環保逐漸走向深入，黨和國家大力推進綠色發展，著力解決環境突出問題，進一步深化生態環境監管體制改革，并在黨的“十九大”報告中，明確將污染防治確定為國家三大攻堅戰之一;同時在全國生態環境保護大會上確立了習近平生態文明思想，這是標志性、創新性、戰略性的重大理論成果，是新時代生態文明建設的根本遵循與最高準則，為推動生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅實的理論基礎和實踐動力。河南省委省政府、平頂山市委市政府接連出臺史上最全、最細、最嚴、最科學的環境污染防治考核辦法，中國平煤神馬集團明確提出“環保第一”的工作導向，設立環保節能專項資金，全力打造環境友好型、資源節約型企業。因此在環境綜合整治工作上，決不能留退路，必須站位政治高度，樹立大局觀念，全面深刻領會黨和國家、河南省委省政府、平頂山市委市政府和中國平煤神馬集團黨政工作部署的精神實質，大力弘揚一礦“站排頭、扛紅旗、當標桿、創一流”的優良傳統，以堅定不移的態度、雷厲風行的作風、嚴謹細致的工作，認真貫徹落實上級黨委、政府和集團作出的各項安排部署，全面深入推動一礦花園式礦山建設任務落實，為打贏平頂山市藍天保衛戰，貢獻一份堅強有力的環保攻堅決勝力量。

2.2大力宣傳。營造氛圍

近年來，一礦通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳頁、宣傳欄等宣傳媒介，利用各類會議、專題講座、知識競賽等多種形式，大力宣傳環保法律法規、習近平總書記關于綠色發展的重要講話精神，以及環保應知應會知識、綠色低碳生活常識等內容，持續加強環保正面宣傳引導，帶領全礦干部職工時刻牢記并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷提升“環保也是生產力”的認識高度，按照“產煤不見煤、出煤不燃煤”的總體要求，以打造“花園式煤場、花園式礦山”為工作愿景，使干部職工深刻認識到，抓環保是為一礦1萬多名干部職工、5萬多名職工家屬保生存、保飯碗的民生工程，是推動企業清潔生產、改革發展的重大機遇，是一項決不能大意的政治任務，是匯聚起全體職工群眾參與的有生力量。

2.3完善機制，加強管理

為全面貫徹平頂山市委、市政府關于持續打好打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰的戰略決策，落實中國平煤神馬集團工作部署，先后下發了《平煤股份一礦污染物減排考核管理辦法》《平煤股份一礦節能考核管理辦法》《平煤股份一礦節減排考核管理辦法》《平煤股份一礦環境保護管理管理辦法》《平煤股份一礦環境污染防治攻堅戰實施方案》，并加大環保監督巡查力度，學習借鑒上級環保部門執法監察方式，在動態巡查的基礎上，開展問題整改情況“回頭看”，針對關鍵地點、關鍵時段組織開展機動式、點穴式專項檢查，真正形成督導檢查震懾力。

第一，進一步健全組織管理與考核。完善節能減排領導小組，明確領導小組成員的分工及職責，將“一崗雙責、管業務必須管環保”的要求落實到位。充分落實目標責任制，加大考核力度，完善獎罰措施，對于全礦用水、電力、熱力等資源、能源消耗實行月度考核預兌現，季度通算賬，以此調動基層各單位節能減排工作的積極性，做到責任落實、措施到位、獎罰分明。

第二，牢固樹立遵法守法意識，將環保工作貫徹落實到項目的規劃、設計、建設和投產全過程，把環評手續辦理、環保措施落實作為一項重要工作來抓，手續不全的項目堅決不開工建設。嚴格落實企業環境信息公開制度，堅持做到合法達標排放。

第三，抓住重點，全面發力。工作中，一礦嚴格執行應急管控措施，堅持把環境綜合整治擺在與安全生產同等重要的位置，尤其把煤場、矸石場環境綜合整治作為重中之重來抓。2018年，在經濟形勢異常嚴峻的情況下，一礦撥出資金4500萬元，用于環境治理，確保了各項環保工程的順利實施。一是采用整體全封閉技術，建成了環保節能型封閉煤場及矸石場，并配套建成了場內無死角全覆蓋的智能水霧噴淋設施和通風系統，特別是在落煤口和落渣口加大噴頭密度和水量，采取濕法作業，堅決杜絕煤塵超標。二是高標準檢修并部分重建了煤、渣全封閉式皮帶運輸連廊，從井口到落煤口、落渣口整個運輸環節均達到了不落地、無灑落、無揚塵的要求。三是在煤場安裝了高清視頻監控系統，并與環保部門聯網。整體布局上，一礦重修了煤場、矸石場專用通道，并對工業廣場進行綠化、硬化和美化。為杜絕煤場工業區域揚塵污染，在煤棚外又加設了一道全封閉的抑塵網。同時，一礦配備了智能化車輪沖洗系統、人工沖洗等沖洗及噴淋裝置，新建了煤泥水沉淀池，過濾水循環利用，減少大氣和水污染。

銷售是涉煤運輸環節治理重點，按照上級要求，一礦大力開展綠色銷售，嚴格按照定量、定向要求，全部使用清潔燃料（LNG）密閉車輛并按規定路線運輸。對運輸車輛出煤場前，通過高壓水槍、智能化車輪沖洗系統、自動化噴淋等車體上中下全覆蓋式的沖洗方式，保證運輸車輛潔凈上路。一礦在鐵路裝車線安裝智能化噴淋設施，要求裝煤水分必須達到10%～13%，寧可犧牲一部分銷售利潤，也要采取嚴密細致的固化防塵措施，保證火運無揚塵、無污染。強化環保主體責任，堅定不移地完成上級下達的環保各項指標和任務。

2.4優化環境。提升形象

一礦堅持把地面環境清潔綠化、提質優化，作為樹立企業形象、提升礦區品位的日常工作抓緊抓實抓好，對整個礦區地面、路面和建筑物進行了拉網式環境排查和全面修補清潔。目前礦區所有工業廣場、主次道路全部得到了硬化、凈化，配套建成了完善的雨污管網，并在道路路基兩側進行了綠化美化，打造了路邊天然防塵帶，同時，使用現代大型機械化清掃、灑水設備，確保了道路路面整潔無浮塵。不斷增強了一礦作為全國文明單位的影響力和美譽度。

3“花園式礦山”建設的幾點啟示

3.1將謀長遠和管眼前結合起來

“花園式礦山”建設工作不是一朝一夕之事，因此在建設的過程中既要立足當前又要著眼長遠，既要盡力而為又要量力而行，既要全面部署又要突出重點，既要有預見性地系統分析把握企業環保工作長期的奮斗目標，又要創造性地深入研究探索企業環保工作發展的階段性任務特點，切實把長遠的發展規劃和具體的眼前工作緊密結合起來。

3.2將監督和引導結合起來

在施工督導上，從上到下高度重視，定期組織召開方案論證會，領導班子召開現場會平衡協調具體問題，從人財物上給予大力支持。下發領導班子專題會議紀要，強化責任落實，督促工作開展。安排主管環保領導總牽頭，安排一名副總工程師專職負責建設工作，指揮協調各個作業環節，從上到下營造一種緊迫感和壓力感。為進一步統一思想，凝心聚力，一礦堅持以宣傳解釋、正面引導為主，讓廣大職工深刻認識“環保出問題就是違法犯罪”，在全礦營造了“不論早干晚干，環保任務都躲不開推不掉，與其挨批受罰后被動干，還不如趁早主動干”的濃厚氛圍，增強全礦上下理解支持參與“花園式礦山”建設的積極性。

3.3將源頭治理和環節管控結合起來

作為煤炭企業，粉塵、廢氣、廢水、廢渣等污染物，會伴隨著生產過程產生，既要保證企業正常生產秩序，又要確保污染物不超標，必須把源頭治理和環節管控相結合，實行標本兼治。一要抓好日常環保治理。全面排查可能產生污染的環節、區域、時段，大力開展礦區清潔保潔行動，抓住粉塵和廢水兩個重點，采用灑水、覆蓋、清掃、沖洗等降塵措施，以及節水、減排、清淤、凈化等回用水措施，動態保持環保成效。二要完善預警應急機制。動態監控PM10、PM2.5等關鍵指標變化，超前預警、應急處置，不管是工程施工還是人員作業，對不符合環保要求、造成污染或超標排放的，該停就停、該改就改、該處理就處理，決不等到上級環保監察部門查出來了，才被動停工整改。

3.4將傳統手段和先進技術結合起來

從以生產環節的節能減排為主，轉向覆蓋生產和生活各領域的節能降耗。積極推進污染防治技術進步，密切結合節能減排、綠色制造、循環經濟發展的要求，大力推進污染防治系統工程技術和關鍵技術裝備的攻關，用高新技術改造傳統環保產品，為“花園式礦山”建設提供先進的成套技術和裝備。