職業院校教師企業實踐“三難”現象與歸因

【摘 要】一直以來，職業院校教師企業實踐的落實普遍面臨時間安排困難、實踐規劃性差、實踐效果不彰的難題。這些問題需要在實踐中結合具體情況有針對性地、創造性地解決，更需要剖析和解決實踐問題背后的制度層面問題。當務之急是通過完善職教教師資格制度、職教教師專業標準、職教教師企業實踐制度以及各個職業院校自身制定的教師發展要求，為職教教師企業實踐提供制度保障。

【關鍵詞】職業院校;教師企業實踐;問題;歸因

【中圖分類號】G715 ?【文獻標志碼】A ?【文章編號】1005-6009（2019）68-0038-04

【作者簡介】謝良才，重慶師范大學職教師資學院（重慶，401331）教師，講師，主要研究方向為職業教育管理與政策。

職業教育發達國家在理念上均將教師的實踐能力放在職業學校教師素質的首位，形成了完善的教師在職進修制度，以經費和優惠政策鼓勵和支持教師去企業實踐。[1]職教教師企業實踐有三種組織方式：教育行政部門統一安排、職業學校自主組織、教師本人自主到企業實踐。從整體看，我國迄今對職教教師企業實踐的落實情況不理想。對某省職業院校的調查研究發現，66.67%的教師入職前沒有企業工作經歷，56.67%的教師近3年未參加過企業實踐。[2]

職教教師企業實踐是“雙師型”教師培養的重要途徑，是我國職教師資培養培訓制度設計的一個重要關注點。《國家職業教育改革實施方案》要求：“職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。”近年來，我國職業教育產教融合在政策推動下逐步深化，企業參與職業教育的程度更加深入。但一直以來，職業院校教師企業實踐普遍存在“三難”現象，即時間安排困難、實踐規劃性差、實踐效果不彰。這些困難持續存在，是因為在職業院校管理和教師專業發展方面還存在一些制度性問題未被很好地重視和著力破解。

一、時間安排困難

時間安排問題，主要指職業院校教師校內工作量大，沒時間去企業實踐。其直接原因是職業院校在教學安排上沒有給教師預留出企業實踐時間。為鼓勵教師企業實踐，校內應完善規章制度，幫助各專業的教師按制度處理好赴企業實踐期間的工作交接問題。筆者調研發現，很多學校沒有這方面的專門制度或機制。

深層原因則是職業院校管理者對教師企業實踐的重要性認識不足。在教師招聘、日常工作安排等方面，按照教師滿負荷工作時的情況來處理，對教師常規性在職培訓或企業實踐等情況的考慮有所欠缺。深層原因還包括作為制定教師企業實踐目標依據的職教教師專業標準及相關配套制度的不完善。企業實踐是職業院校教師在職培訓的重要形式。我國2013年已出臺《中等職業學校教師專業標準（試行）》，但它的條款更多是質性表述，提供方向指引而不是定量要求，對職業教育實踐的約束力不強。2016年出臺的《職業學校教師企業實踐規定》鼓勵地方各級人民政府及有關部門、行業組織、職業學校和企業采取措施推進教師企業實踐。其中有一些具體要求，但貫徹執行仍有待制定具體細則。這就要求各個學校在具體工作中盡可能細化指標要求。對某省職業院校的調查研究發現，36.67%的職業院校教師參與企業實踐“意愿強烈”，50%的教師表示“若有機會希望嘗試”，12.22%的教師表示“一般，學校安排就參加”，另有1.11%的教師“沒有熱情”。[3]意愿強烈教師占少數的原因是在職教教師資格證書取得及注冊的要求、教師專業發展的要求、職稱評審的要求中都缺乏對教師企業實踐的硬性規定。有關文件只是鼓勵性地提出“有企業實踐經歷的教師優先”等。這種要求導致教師主動找機會實踐的意愿不強烈。

從發達國家的經驗看，一方面通過經費、政策等鼓勵教師去企業實踐;另一方面也通過規定、考核等，將企業實踐成效作為教師續聘、晉升和薪資調整的重要依據。[4]明確的標準或指標要求會使每位教師都明確自身與標準的差距，明確在未來一段時間的發展需要，同時也明確不參與企業實踐將在多方面蒙受損失，甚至影響發展前途。這樣，在同一個專業的教師根據各自的培訓需要，在危機意識刺激下就容易提前統籌教學安排，相互協調好培訓時間。比如，新出臺的《國家職業教育改革實施方案》要求職教教師每年都要有一個月的企業實踐，為此，同一專業的職教教師就明確了應相互配合，通過對課時量、工作任務的統籌安排，每月都保證一定比例的教師處于培訓狀態，即通過提出明確的制度性要求系統性地處理企業實踐時間安排難題。

二、實踐規劃性差

職教教師企業實踐規劃性差體現在教師的企業實踐缺乏提前規劃，難以很好地滿足實踐教師和學校的真實需求。對某省職業院校的調查研究發現，近3年參加過企業實踐的主體是擁有中級和副高職稱的人員（占79.49%）。[5]然而，初級職稱人員未必對企業實踐了解更多，未必不需要企業實踐。有企業實踐需要的教師卻得不到機會，顯然體現出規劃問題。實踐規劃方面存在的問題主要表現在三個方面：一是培訓需求不明確，企業實踐針對性不足。二是實踐安排不合理，實踐內容和時間安排滿足不了教師真實的實踐需要。往往是企業有什么就培訓什么，培訓項目安排什么就培訓什么，不能根據教師專業發展需求和工作需要進行定制化企業實踐安排。三是實踐企業選擇困難，缺乏計劃性。各地通過建設職業院校教師企業實踐基地在一定程度上緩解了這一困難，但鑒于職業教育專業的多樣性和行業企業實踐的多元性，理想的實踐企業選擇還存在一定的現實困難，很難做好科學的選擇計劃。

教師企業實踐規劃性差的首要原因是實踐需求和目的不明確。需求不明就可能導致對實踐企業的選擇以及實踐內容、實踐過程的安排比較隨意，甚至導致實踐成為只做紙面文章的見習，達不到職教教師企業實踐制度設計的真實目的。

應將教師企業實踐作為職教教師培養培訓制度的組成部分。這一制度是“培訓需求測評—培訓項目選擇—培訓考評”全過程的法規依據。對職教教師企業實踐的規范應是這套制度的重要組成部分，相關條款要根據職教教師發展的時代需要不斷完善。當前的制度設計較多地注重提出企業實踐要求、創造企業實踐條件、提供企業實踐保障。但明顯的問題是，現行制度文本普遍缺乏對職教教師企業實踐需求的測評要求或者對這一環節的要求不夠具體明確，操作性不強。為保障教師企業實踐的質量，應由教師本人、同行、企業師傅及有關職能部門共同提前評估實踐安排是否符合教師專業發展的需要，這一工作是增強職教教師企業實踐規劃性的重要前提。

因此，實踐規劃性差的深層原因是職教師資培訓制度的不完善。職業教育教師培訓制度，在此指所有與職業教育教師培訓有關，對職業教育教師培訓具有制約、規范、引導作用的標準、制度以及相關法律法規或政策性文件。歸納起來，對職教師資企業培訓起作用的制度性規定主要有職教教師資格制度、職教教師專業標準、職教教師企業實踐制度以及各個職業院校自主制定的教師發展要求（如圖1所示）。比如，職教教師資格制度在申請和更新證書的條件和相關要求中應突出職業教育特色，包括企業實踐要求，并落實證書動態管理制度。從現狀來看，這些制度大多處于由缺失或不成熟到成熟完善的建設過程中，尤其缺乏職教教師企業實踐制度以及職教教師發展校本要求中的企業實踐要求。比如，有調查研究發現，促進中職教師企業實踐的政策法規體系不完善是中職教師企業實踐政策執行效能低的首要原因。[6]上述制度發展完善了，職教教師專業發展的需求才能明確。而只有明確教師專業發展的需求，包括與其教學和教研科研工作需要之間的差距，在制訂企業實踐方案時才可能更有針對性。在這些前提下，職教教師企業實踐的需求和安排問題才會得到高度重視和解決，才可能制定出科學而有效的職教教師企業實踐規劃。

圖1 職教教師企業實踐制度依據示意圖

三、實踐效果不彰

職業院校教師企業實踐在效果上理應有利于把工作領域資源轉化為教學資源，推動職業教育教學改革與產業轉型升級銜接。但現實往往是教師在參與企業實踐之后僅僅做了實踐總結或報告，即使有企業評價反饋，也流于形式，缺乏系統的實踐效果考核評估。這種現象導致教師企業實踐的效果不明顯，實踐教師只是感覺到實踐有利于改善其教學，但未必真會將之轉化為教學改革內容以提升教學質量。

為應對這一問題，有必要健全職業教育教師培養培訓的考核評價制度。有些省市出臺了與職業院校教師培訓相關的規定和考核辦法。比如江蘇省財政廳《關于“十二五”期間進一步加強職業院校教師培訓工作的意見》曾提出，“要制定職業院校教師繼續教育規定，對新任教師、骨干教師、專業學科帶頭人等不同層次類別教師參加不同級別培訓的繼續教育做出規定，建立教師參加繼續教育培訓的考核與獎懲方法”。但專門針對職教教師企業實踐的評價機制及實踐還很匱乏。有關調研也發現，職業院校領導部門對教師企業實踐的內容、流程、任務、監督、評價等缺乏統一規劃統籌，削弱了教師企業實踐培訓的成效。[7]對職教教師企業實踐效果的評價既應有短期效果評價也不應忽視長期效果評價，以提升教師企業實踐效益。在短期效果評價方面，應明確要求教師在實踐之后撰寫實踐報告或總結、校內宣講培訓內容及啟發，使實踐對整個教研室乃至全校產生良好影響。在長期效果評價方面，應在半年乃至更長的時間跨度上考察企業實踐是否提升了參與教師的教育教學質量，比如在教學反思、教案設計、教學材料準備、學生評教等方面的改善情況。相對于實踐過程中及實踐后隨即進行的短期效果評價，當前尤其缺乏長期效果評價。

實踐效果不彰的深層原因則是學校缺乏長遠發展定位，以及對教師企業實踐在其中的作用缺乏定位。其實質是學校領導對學校發展的方向和路徑不明確，尤其是不清楚或忽視了學校的長期可持續發展要求教育質量有實質性提高，要求教師教學能力有大幅度、實質性提高。這是職業學校辦學普遍存在的問題。一些學校領導重視學校的短期辦學利益和現實問題，卻忽視了學校可持續發展的需要及相關問題的主動提出和解決。這使得職業院校缺乏將政府有關政策具體化、細化和可操作化的積極性和主動性，從而導致職業院校教師企業實踐面臨的時間緊張、安排困難等種種問題遲遲得不到解決，也導致學校發展缺乏后勁，工學結合、產教融合效果不理想，教學質量提升緩慢，生源吸引力難以得到實質性改善。其嚴重后果是，當政府的各項資助政策資源消耗一段時間以后，因辦學有效性欠佳，學校可能面臨缺乏持續資源支持、招生危機和生存發展的困境。

有關調研結果也反映出這一問題。比如，對某省職業院校的調查研究發現，只有60%的職業院校根據國家的相關政策制定了具體的規章制度或辦法，但主要是一些原則性要求。在相應的制度或辦法中沒有很好地明確教師企業實踐期間的相關費用、待遇以及實踐結束后的利益預期或獎懲措施等問題，或出臺的相關政策對教師參與企業實踐的正向激勵不夠，難以讓教師產生主動要求去實踐的積極性。[8]因此，在職業院校管理層面，一定要意識到做好教師的企業實踐等培養培訓工作不僅是教師個人的專業發展問題，更涉及學校的長遠發展，必須在改善教師隊伍建設機制上下功夫，制定具體可行的實施辦法和激勵政策，與教師一道努力把這項工作做好。

【參考文獻】

[1][4]佛朝暉.職業學校教師企業實踐的國際經驗與啟示[J].教育與職業，2017（10）：42-46.

[2][3][5][8]譚宏，李守林.職業院校教師到企業實踐現狀及對策探析[J].中國職業技術教育，2017（22）：63-66.

[6]董仁忠，季敏，劉新學.江蘇省中職教師企業實踐政策執行情況調查[J].職業技術教育，2015（33）：38-45.

[7]周齊佩，尚曉萍.中職教師企業實踐培訓模式設計、實現與成效——基于上海市的實踐[J].職教論壇，2017（27）：84-88.