讓貧困地區農產品插上品牌翅膀

申延平

（作者系河南省委農辦主任、河南省農業農村廳廳長）

河南是農業大省，農業產業扶貧已成為貧困地區脫貧攻堅的重要途徑和貧困群眾增收致富的重要抓手。2018年年底，全省農業產業覆蓋帶動貧困人口130萬人（次）以上。同時，河南也是農業品牌大省。2018年年底，全省有效期內“三品一標”產品總數4429個，貧困地區占比42%，是2016年占比的3倍；培育創建省級知名農業品牌400個，貧困地區占比41%；信陽毛尖、靈寶蘋果、杞縣大蒜、平輿白芝麻、泌陽夏南牛獲批國家級特色農產品優勢區。

品牌是質量，品牌是標準，品牌是效益，河南雙匯火腿譽滿全國，三全、思念湯圓和水餃銷往全國各地，好想你大棗成為網紅美食。在市場經濟高度發達的今天，“無產業不品牌”已成為全社會的共識。因此，抓好品牌建設，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

一、品牌建設在農業產業扶貧中的突出作用

近年來，河南積極開展品牌扶貧，努力通過品牌引領推動貧困地區農業特色產業提升，帶動困難群眾增收脫貧，取得了一些經驗。

（一）品牌建設促進了貧困地區優勢特色產業資源的挖掘。河南貧困地區多位于山地、丘陵和灘區，大都具有得天獨厚的資源優勢，農產品特色突出，有生產優質農產品的條件，但因為市場知名度不高、影響力不強，資源優勢沒有得到很好的轉化利用。近年來，一些貧困地區立足資源優勢，通過“三品一標”管理體系認證（登記），打響農產品品牌，培育出“上戈蘋果”“新安櫻桃”“瓦崗紅薯”等產業新寵，進而發展成為當地主導優勢產業，為貧困地區脫貧注入了新動能。

（二）品牌建設促進了貧困地區農業產業發展壯大。當前，市場競爭制勝的關鍵不再取決于規模，而是取決于是否擁有高品質和差異化的品牌優勢?！疤m考蜜瓜”獲得農產品地理標志登記后，從北京郊區銷售轉入市內商超，價格提高30%；“正陽花生”獲得農產品地理標志登記和綠色食品原料基地后，吸引全球花生油生產排名第一的魯花集團落地正陽，全縣花生產業邁上新臺階。近年來，農業品牌在農業主導產業發展中的導向作用越來越明顯，貧困地區通過品牌創建，引領傳統農業升級，帶動產業鏈延伸，推動產業發展，大幅度提升農業產業扶貧質量。

（三）品牌建設促進了貧困群眾增收。在農業產業扶貧中引入品牌因素，通過品牌這個接口，地方特色農產品提高了市場知名度，擴大了銷售規模，直接帶動貧困群眾增收；“三品一標”的認定管理，提高了貧困地區優質特色農產品價格，把“綠水青山”變成惠及貧困群眾的“金山銀山”；市場拓展使產業發展前景更加光明，龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體進一步增強了產業發展的信心，勢必會擴大規模，增加用工，把農業產業鏈延伸的增值收益和就業創業機會留給貧困群眾。近年來，大力推動實施“南水北調中線水源地優質特色農產品進京”工作，淅川縣一大批獲得“三品一標”認定的農產品成功進入北京市場，得到了首都人民的充分認可，累計銷售農產品1.78萬噸，銷售額達4億元，輻射帶動2.6萬貧困人口脫貧致富。實踐證明，農業品牌是引領農業產業發展、帶動貧困群眾增收致富的有效途徑，要堅持不懈地走下去。

二、加快品牌建設，提升農業產業扶貧能力

農業品牌是農業綜合競爭力的突出體現，在實施農業產業扶貧過程中，要把品牌這桿大旗舉起來，樹立品牌導向，推進品牌與種養加緊密結合，以品牌覆蓋帶動種養加發展，用品牌覆蓋農業全產業鏈條，以“三品一標”農產品認定為基礎，打造區域公用品牌、企業品牌和農產品品牌“新三品”，促進農業質量效益提升，實現貧困戶脫貧和穩定增收。

（一）筑牢品牌扶貧基礎，推動特色產業提升。特色農業是貧困地區的優勢產業，也是農民實現脫貧的主導產業。近兩年來，河南著力推進以“四優四化”為重點的農業供給側結構性改革，建設優質小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材和水產品等十大優勢基地，在推動農業提質增效、促進貧困戶增收方面取得了顯著成效。農業供給側結構性改革的一項重要任務，就是構建現代農業產業體系，而改造提升農業產業鏈，都要以品牌為重要引領，靠塑強品牌解決無效低端供給和中高端供給不足的問題，靠打響品牌將資源優勢轉化為產業優勢和市場優勢。在具體工作中，要加強園區平臺創建，把品牌建設與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園、農業綠色發展先行區等建設相結合，推動資源要素在品牌引領下集聚，形成園區出品牌、品牌帶園區的格局。要拉高工作標準，做到十大優勢特色農業品種與“三品一標”產品質量相結合，十大農產品基地基礎設施建設標準與“三品一標”質量控制標準相結合，經營主體自主品牌與“三品一標”公共品牌影響力提升相結合，加快在貧困地區建成一批標準化生產基地，實現農業企業可持續發展，發揮農業品牌帶貧優勢。

（二）搭建品牌扶貧載體，加強經營主體培育。農業產業扶貧在所有扶貧措施中，覆蓋面最廣、涉及人口最多，而農業企業和新型農業經營主體在農業產業扶貧中發揮著舉足輕重的作用，是帶動貧困群眾脫貧的重要力量，同時也是品牌建設的主體。在具體工作中，要加強政策引導，鼓勵新型農業經營主體樹立品牌意識，培育品牌文化，加強技術創新、質量管理、市場營銷，積極主動創建自己的企業品牌。今年，河南省扶貧辦為鼓勵龍頭企業積極參與扶貧，推出了精準扶貧企業貸款政策，對擁有“三品一標”認證的涉農帶貧龍頭企業，在篩選評定程序中同等條件下優先準入。各地也要在龍頭企業、示范合作社、示范場申報和評審過程中，把獲得“三品一標”認證作為優先條件，切實發揮政策“四兩撥千斤”的作用，全面提升農業品牌發展和帶貧增收能力。

（三）發揮品牌扶貧作用，加強產業風險防范。沒有生產不出的產品，只有賣不出的商品。幫助貧困地區農產品賣出去、賣上好價錢，是品牌建設和產業扶貧的目的。這幾年，河南一些地方出現了貧困地區農產品滯銷，受到媒體和社會各界廣泛關注。要破解賣難問題，化解市場風險，就需要以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，加強農業品牌建設。在競爭日趨激烈的大環境下，有品牌就有市場，就有發展活力。在工作中，要引導貧困地區打造一批區域公共品牌、企業品牌和產品品牌，塑造一批有口碑、高品質的金字招牌，提高市場影響力和產品競爭力，增強產業帶貧抗險能力。要加強益農信息化建設和運營，加強市場監測和信息調度，暢通產銷信息精準對接渠道，促進河南品牌農產品發展。要加大品牌農產品營銷力度，創造條件讓盡可能多的貧困地區品牌農產品參加“農交會”“農洽會”等全國性的展示展銷活動，多形式、多層次組織專業性、區域性的產銷對接活動，推銷貧困地區品牌農產品。尤其是今年第二十屆綠博會將在鄭州舉辦，要以此次辦會為契機，把河南厚重的文化以及一流的辦展水平展示出來，把河南農業品牌扶貧的成果展示出來。

（四）強化品牌扶貧支撐，開展農業科技服務。農業科技服務既是推進產業扶貧的重要手段，也是提升貧困地區農產品品牌價值內涵的科學保證。近年來，河南積極推廣以“矮抗58”為代表的優質專用小麥，全省種植面積達1200萬畝，延津、南召、固始等多個貧困縣的小麥都實現了訂單銷售，幫助貧困群眾畝均增收200元。今后，要圍繞市場需求和供給質量，發揮好全省12個產業技術專家體系作用，開展技術研發，通過科技創新，服務產業發展，提升農業品牌價值；要發揮好貧困縣產業技術專家組和貧困戶產業發展指導員作用，加強貧困地區新型農業經營主體產業發展和品牌建設的技術指導；拓展萬名科技人員包萬村行動計劃，豐富各類涉農培訓內容，開展多層次、有針對性的技術服務，為貧困地區農產品品牌建設提供有力的科技支撐。

（五）提高品牌扶貧質量，完善利益聯結機制。目前，產業扶貧存在“一股了之”“一分了之”等現象，部分貧困戶沒有完全參與到產業發展當中。在工作中，要用好“三品一標”科學的標準體系，指導獲得“三品一標”品牌認定的新型經營主體建立健全農產品生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準，采用股份合作、訂單幫扶、生產托管、農產品品牌溢價分紅等扶貧模式和“一地生四金”聯貧帶貧方式（流轉土地收“租金”、務工就業掙“薪金”、股份合作分“股金”、種植養殖得“現金”），緊密與貧困戶利益聯結，穩定帶貧增收能力。要完善龍頭企業、“三品一標”基地、農民合作社+貧困戶等形式，在加強農產品品牌建設、發展壯大帶貧聯貧企業的同時，引導其積極優先安排貧困戶就近就地就業，讓貧困戶參與生產經營活動，讓品牌溢價保證貧困戶增收。

三、細化品牌創建措施，優化品牌扶貧環境

農業品牌扶貧是一項系統工程，必須統籌安排、穩步推進，切實營造好農業品牌建設環境，發揮好品牌在產業扶貧中的先導作用。

（一）加強品牌扶貧協同管理。要加強與扶貧、發改、商務、海關、工商、質檢等部門協同配合，加強品牌扶貧協調管理，形成合力。要不斷完善標準體系，加快推進標準實施示范和“三品一標”認證；推進“五有一追溯”農產品標準化生產管理模式，全面開展農產品質量安全縣創建，以標準促品牌，以品牌促產業。

（二）完善品牌扶貧機制。要建立健全品牌扶貧激勵機制，把中央給的政策用足用好，把地方的各項政策用活，為品牌創建創造良好條件，讓品牌真正產生效益，讓貧困戶得到實惠。要繼續對深度貧困縣實施品牌扶貧整縣推進，完善省、市、縣三級品牌扶貧機制，落實好一對一指導及集中現場辦公等措施，推動貧困地區“三品一標”品牌帶貧能力不斷增強。

（三）加強品牌扶貧宣傳。要強化農產品品牌宣傳推介，堅持正面引導，總結推廣好農業品牌扶貧模式，營造良好社會氛圍。