中華全國體育基金會的運作模式研究

劉雨多 北京體育大學中國田徑學院

一、體育基金會概念及分類

(一)體育基金會概念

中華全國體育基金會(簡稱體育基金會)，英文譯名China Sports Foundation，縮寫CSF，屬于公募基金會，中華全國體育基金會的宗旨是：弘揚中華體育精神，致力于中國競技體育水平和全民族身體素質的提高，促進中國體育事業和諧發展，中華全國體育基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業務主管單位是國家體育總局。[1]

(二)體育基金會分類

體育基金會有公募與非公募基金會兩種。公募體育基金會屬于公共籌款型基金會，主要靠面向社會公眾開展公開募捐活動獲得資金，以從事體育公益事業，公募基金會按照募集資金的地域性又可分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。[2]

非公募體育基金會為獨立基金型。非公募體育基金會受法律規定，不得面向社會公眾開展公開募捐活動，其資金來源主要接受特定對象的捐贈資金及資金的增值，以此從事體育公益事業。[3]

二、研究對象與方法

(一)研究對象

選取中華全國體育基金會為研究對象，分析具體的業務范圍、資金來源與運作模式。

(二)研究方法

1.文獻資料法

在中國知網以“體育基金會”和“運作模式”為關鍵詞進行檢索，其中體育基金會25篇、基金會運作模式30篇和我國基金會發展現狀14篇。

2.比較研究法

通過比較國內外體育基金會運作模式的差異，借鑒國外成功經驗，為完善我國體育基金會的運作模式提供參考。

三、中華全國體育基金會主要業務范圍及發展現狀

(一)中華全國體育基金會的主要業務范圍

1.運動員保障

為給予在訓練、比賽中發生傷殘事故的運動員經濟幫助與使退役運動員有良好的就業方向和有更加廣泛地工作選擇，中華全國體育基金會設立運動員保障專項基金、運動員傷殘互助保險、關懷基金、醫療照顧和創業扶持等項目。

2.專項體育基金

為幫助我國因傷病或其他因素導致生活困難的登山、健身氣功、乒乓球、籃球運動員與教練員等工作人員特設立專項基金項目。

3.公益活動

為幫助為我國體育事業作出重大貢獻運動員走出困境、解決革命老區等縣級體校基礎訓練器材不足等困難基金會特設立西部地區青少年體育助訓、革命老區等縣級體校助訓資助、援疆援藏、危困救助和少數民族網球選手培養等項目。

(二)中華全國體育基金會運營現狀及存在的問題

1.中華全國體育基金會運營現狀

中華全國體育基金會擁有系統的組織結構與較多的專職人員，資金來源比較的多元化和豐富，仔細劃分完整年度的預算，活動的執行能夠按照預先計劃逐步推進。在機構治理方面，該基金會已制定出恰當可行的而且符合國際慣例的規定。

2.中華全國體育基金會存在問題

隨著體育運動社會化、商業化、職業化的發展，對我國的傳統體育管理體制形成巨大沖擊，造成與現在社會發展不相適應。項目運作中缺少專業的公關手段和宣傳措施，無法達到預期的實施效果。基金會公益項目單調，社會影響力較弱。公募體育基金會資金來源單一，主要依靠相關政府部門的直接撥款和企業等資助。基金會內部資源不充足，缺乏專業人員的投入。

(三)國外體育基金會運作模式的經驗借鑒

1.國外體育基金會運作模式

韓國的SOSFO基金會對摩托艇和競輪項目舉辦競技博彩活動，以此來增加收入、融入資金。市場化運作模式為韓國相關的體育組織提供資助，在各方面做出巨大貢獻。

2.國外體育基金會運作模式的經驗啟示

中華全國體育基金會應借鑒SOSFO基金會的市場化運作模式，在接受社會捐贈的同時，可通過運用競技博彩去拓寬資金來源；依靠我國2008年奧運會的結余資金，爭取為我國體育事業穩步發展提供堅實的資金保障。

四、結論與建議

(一)結論

1.中華全國體育基金會屬于公募體育基金會，主要業務范圍有：運動員保障、公益項目、專項基金、公益活動、志愿者組織等。目前體育基金會所募集資金的投放渠道多樣、數量眾多、涉及人群范圍較廣。

2.中華全國體育基金會在項目運作、資金運營方式等方面，依舊存在不足。與國外基金會比較，我國體育基金會發展依然處在起步階段，增長速度相對緩慢，數量不多，規模不大。我國需要學習西方先進運作模式，推進基金會發展。

(二)建議

1.中華全國體育基金會的公關與宣傳手段是擴大資金來源的重要途徑，充分發揮媒體的傳播作用，吸引人們的關注，創建投融資體制，加快創新步伐。

2.政府應放寬政策，直接捐贈雖然能推動體育基金會的發展，但是不利于體育基金會自身的募捐能力的提高與基金會的長遠發展。