專家釋疑“醉駕入刑”：不起訴不意味著放縱

檢察機關(guān)對涉嫌“醉駕”的犯罪嫌疑人作出不起訴決定，或者公安機關(guān)偵查終結(jié)后決定不移送審查起訴，都是《刑事訴訟法》明文規(guī)定的、從程序上處理案件的法定方式，并不是說犯罪嫌疑人就無罪，更不是法外施恩、放縱犯罪。

近日，浙江省公檢法聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要》（下稱《紀要》），其中規(guī)定醉酒挪車、接替代駕駛?cè)胄^(qū)不屬于“在道路上醉酒駕駛機動車”，此舉引發(fā)社會關(guān)注。“醉駕”不受刑罰是對“醉駕入刑”的一種松綁嗎？

“醉駕一律入刑”理解不準確

“醉駕入刑”的觀念由來已久。2011年5月1日起實施的《刑法修正案（八）》首次將“醉駕”納入刑法，規(guī)定在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。此后，公安部下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見規(guī)定，對達到“醉駕”標(biāo)準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。檢察機關(guān)則表示，“醉駕”案件只要事實清楚、證據(jù)充分，一律起訴。

如今，“醉駕入刑”已經(jīng)8年多。“醉駕一律入刑”，成為不少人腦海中的固有印象。

2017年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（下稱《意見》）。

《意見》中指出，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

此次浙江《紀要》也提出，懲治“醉駕”犯罪，必須堅持寬嚴相濟刑事政策。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格等反映“醉駕”危險程度的各種因素，同時還要結(jié)合考慮犯罪嫌疑人的認罪悔罪態(tài)度，曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況，其他交通違法情況等情節(jié)。……