試問天下“絕世武功”，誰與巡視利劍爭鋒

黨的十八大以來，中央巡視工作“揪”出了包括孫政才、蘇榮、周本順、王珉、白恩培等在內(nèi)的一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索。巡視提振了全黨全社會的反腐信心，凝聚了全面從嚴(yán)治黨的強大共識，在治國理政建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

黨的十八大以來，中央巡視工作“揪”出了包括孫政才、蘇榮、周本順、王珉、白恩培、王三運、黃興國、盧恩光等在內(nèi)的一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索。數(shù)據(jù)顯示，中紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過60%的問題線索來自巡視。

深入發(fā)現(xiàn)問題，形成強大震懾，巡視提振了全黨全社會的反腐信心，凝聚了全面從嚴(yán)治黨的強大共識，在黨中央管黨興黨、治國理政建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

“試問天下‘絕世武功，誰與巡視利劍爭鋒！”巡視制度為什么“能”？

打破藩籬束縛，巡視上演真實“反腐大片”

十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”，親自主持召開20余次中央政治局會議、中央政治局常委會會議研究巡視工作，對加強和改進巡視工作作出系列重大決策部署。巡視制度重新煥發(fā)活力，上演了一系列比熱播電視劇《人民的名義》更真實、更精彩的“反腐大片”。

十八大以來，中央巡視組打破了此前組長一屆5年任期的慣例，實行一次一授權(quán)、一次一任命和 “三個不固定”，斬斷了巡視組與被巡視對象的聯(lián)系。同時，中央巡視建立組長庫，選用剛離開一線或現(xiàn)職省部級領(lǐng)導(dǎo)干部等擔(dān)任組長，每輪巡視之前都要根據(jù)具體情況從組長庫中確定巡視組組長人選，一次一授權(quán)，并實行嚴(yán)格的回避制度。

“每一次開展巡視工作時，究竟巡視哪里，具體擔(dān)任什么職務(wù)，我們提前都不知道。我們與被巡視單位幾乎同時得知巡視授權(quán)情況?！比虆⑴c十八大以來所有巡視工作的副部級巡視員寧延令表示，這種方式使得巡視組可以不受干擾集中精力開展工作，斬斷了一些人提前打聽情況甚至說情的通道，為堅持黨性原則、秉公巡視打下了良好基礎(chǔ)。

到相關(guān)部門了解群眾舉報信息，帶著問題線索去巡視;公開巡視組名單、電話和郵箱;通過個別談話、約談、訪談等聽取群眾意見建議;到干部曾經(jīng)工作過的地方和單位了解情況，進行明察暗訪……巡視工作堅持走群眾路線，通過各種形式方法“廣接地氣”。

人稱“武爺”的天津市政協(xié)原副主席兼公安局原局長武長順的違紀(jì)線索，就是通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)的。

“查不查武長順就是看你們是不是真的反腐敗，這也是對你們中央巡視組的一個檢驗。”2014年3月，中央第五巡視組在天津巡視期間收到群眾來信、來電、來訪1萬多件次，其中大量內(nèi)容指向武長順。巡視組根據(jù)群眾提供的線索進行深挖，2014年6月，巡視組向中紀(jì)委移交武長順相關(guān)線索。一個月后，武長順落馬。

強化政治監(jiān)督，巡視方法“升級換代”

黨的十八大以來，中央巡視工作實踐不斷深化，從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”到圍繞“六項紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準(zhǔn)，工作越來越深入，成效越來越顯著。包括山西系統(tǒng)性塌方式腐敗案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等在內(nèi)的一批重大問題線索被“揪”出，巡視真正發(fā)揮了政治“顯微鏡”和“探照燈”的監(jiān)督作用。

明確了定位，巡視“劍法”也要升級。“第一次巡視了，第二次再來個‘回馬槍，這一招很厲害。”2016年6月，中央第三巡視組對天津開展巡視“回頭看”，天津市委原代理書記、原市長黃興國將此舉理解為“回眸一笑”。本以為即將“去代轉(zhuǎn)正”的黃興國怎么也沒想到，“回頭看”后僅僅兩個月，自己就被“回馬槍”挑落。

開展“回頭看”是十八大以來巡視組織制度和方式方法的一項重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視過的31個省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個“回馬槍”，讓心存僥幸的人感到震懾常在。

此外，近年來的巡視工作還放出了這些“大招”：堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，積極探索“巡查式”“點穴式”“回訪式”“機動式”巡視;實行“一托二”乃至“一托三”，開展政治常識測試，查閱黨組織會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等。正是通過認(rèn)真核查干部檔案，司法部原政治部主任盧恩光的“五假干部”身份被曝光。

另外，建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，也是完善巡視工作格局、推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要抓手。承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，市縣巡察制度更具震懾力，更深入、更精準(zhǔn)。如今，“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的巡視工作格局已形成。

全面深化改革，扎實做好“后半篇文章”

不同于普通群眾認(rèn)為巡視的作用在于發(fā)現(xiàn)問題線索、懲處貪官，緊盯問題整改，做好“后半篇文章”才是巡視工作的“重頭戲”。

2018年10月，福建省委等30個地方、單位黨組織向社會公開了中央巡視整改進展情況。與十八屆中央巡視不同的是，這次整改公開的情況多了“進展”二字。一詞之變，是巡視整改向常態(tài)化、長效化發(fā)展的細(xì)節(jié)體現(xiàn)，釋放出巡視整改持續(xù)發(fā)力、久久為功的鮮明信號。

“要用好巡視這把利劍，首先是‘止血、遏制，進而治本，標(biāo)本兼治?！绷?xí)近平強調(diào)，巡視把個性、共性、規(guī)律性問題都找出來了，要加強歸納提煉，從體制機制管理上分析原因，為深化改革提供問題導(dǎo)向參考。

“以前，我常常需要在工作日請假來辦，但有時卻因工作忙沒法來?，F(xiàn)在好了，以后我可以隨時來辦，真是太方便了。”據(jù)媒體報道，今年9月，在位于北京和平門附近的西城區(qū)公安分局出入境接待大廳，前來辦理港澳簽注的張女士不到一分鐘就在24小時自助服務(wù)機前完成了簽注。

這一切改變源于2016年中央巡視組對公安部的巡視。針對中央巡視組提出的反饋意見，公安部嚴(yán)格對照、扎實整改。僅2018年以來，公安部就出臺118項戶籍、交通、出入境、警用裝備管理等領(lǐng)域“放管服”改革措施。

發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，巡視不僅能夠解決問題，更能夠運用整改成果倒逼改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正發(fā)揮了“利劍”標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。

（人民網(wǎng)2019.10.22 姚奕、李源、扶婧穎/文）