基層干部五大畫像

基層干部要有哪吒“三頭六臂”的功夫，具備“多面手”的能力;須練就葫蘆娃的金剛不壞之身，具有超強抗擊打能力;得像奧特曼那樣，及時出現，用“神功”之力，救群眾于危難之時;還得具有忍者神龜的精神，要有負重能力和忍耐力……

基層干部與五幅動畫人物形態

鄉鎮（街道）是最基層的政府組織，黨的各項方針政策在這里落實，人民群眾的呼聲期盼從這里發出。基層干部應具備怎樣的素質？有人給出了五幅動畫人物的形象：哪吒、金剛葫蘆娃、奧特曼、忍者神龜、大頭兒子小頭爸爸。

基層干部是“哪吒” ?上面千條線，下面一根針。一個鄉鎮（街道）三五十人，對上承接幾套班子幾十個部門的工作安排，對內肩負經濟發展、民生保障、社會管理、轄區穩定等重要任務，一人應對多項工作。因此，基層干部必須具有哪吒“三頭六臂”的功夫，具備“多面手”的能力，根據工作需要隨時“變形”“變臉”，轉換角色，才能適應工作要求，完成各項任務。

基層干部是“金剛葫蘆娃” “上管天，下管地，中間管空氣。”各項工作，到了這里再沒有傳達貫徹、文來文去，有的只是落實、落實、再落實。基層干部工作辛苦，“兩眼一睜，忙到熄燈”，須練就金剛不壞之身，具有超強抗擊打能力，才能承受住壓力，承擔起重力。基層干部要有干事業的好狀態，更要有經得起折騰的好身板，才能把各項工作做好。

基層干部是“奧特曼” ?基層干部與群眾距離最近，對轄區情況最熟。工作職責決定了他們是勇敢、正義、擔當的化身。大到搶險救災，小到鄰居糾紛，當急難險重任務發生時，當群眾遇到困難需要幫助時，基層干部必須像奧特曼那樣，及時出現，用“神功”之力、正義之身，救群眾于危難之時，幫群眾于所要之需。

基層干部是“忍者神龜” ?基層工作具體繁雜，是矛盾問題的集聚區、聚焦點。基層干部處在第一線，必須具有“忍者神龜”精神：一方面要有負重能力，頂指標、扛任務、挑重擔;另一方面要有忍耐力，當領導批評訓斥時，當群眾有怨氣指責發泄時，要像烏龜一樣把頭縮進去，虛心聽取、堅持忍耐，然后，認真整改，繼續伸長脖子負重前行。

基層干部是“大頭兒子小頭爸爸” ?在老百姓眼里，鄉鎮（街道）就是政府，基層干部就是領導、“父母官”。但是，身為基層干部千萬不要頭腦發熱、自我膨脹，充“大頭”，認為自己就高人一等了。要始終保持清醒頭腦，謙虛謹慎、放低姿態，以敬畏之心、感激之情，當好公仆、干好工作，盡職盡責地促一地發展、保一方平安、富一方百姓。

基層干部“聽命辦事”陷兩難

除了五幅畫像，基層干部還有兩難。在基層采訪時，有干部坦言：有時領導的要求、指示“踩紅線”“打擦邊球”，甚至明顯違紀違法，作為下屬明知是“坑”，迫于種種原因卻不得不執行。“執行吧，違紀違法，哪天查出來了，肯定要問責;不執行吧，提要求的是領導，你還想不想在單位混？左右都是‘坑，這種情況很普遍。”中部省份某鄉鎮干部說。

中部某省會城市一紀檢干部接受采訪時談到某80后干部的尷尬遭遇——提拔公示期間被舉報了。

這名80后干部原本在某市直部門擔任辦公室主任，組織準備提拔他為單位副職。但在任前公示期間，他被人舉報違規接待，違反“八項規定”精神。

紀委介入調查發現，舉報事項基本屬實。不過，這名80后干部并沒有主觀故意，違規接待、套用公款都是單位主要領導指示的。上述紀檢干部說，他是單位辦公室主任，肯定知道這么做不對，但是他還是按照領導要求做了。

東部某省一些鄉鎮干部反映，“領導指示無論對錯都執行”的情況在基層比較常見，不少干部都會遇到類似情況：領導交代的任務，不辦不行，辦了又違法，進退兩難。

“違法征地，未批先建，突破規劃，公款送禮，超標準接待……這些基層多有發生的違規違紀現象，大多決策是領導，執行是下屬。”中部某省巡視辦一位常年參與巡視的處級干部說。

為基層干部“減負”更要“減壓”

針對基層干部的五大“角色”，應該為基層干部“減負”。

基層干部雖然身處基層，但是他們身上的責任重大。要讓他們把有限的時間投入到無限的事業中去，就要提升他們的辦事效率，既要為他們有所作為而松綁，也要加強對他們的管理，讓基層干部都凝聚在干事創業這件事上。

為基層干部“減負”正當時，但是在這個“減負”的過程中，還要善于為基層干部“減壓”。讓他們能夠卸下沉重的心理負擔，把更多的心思和時間投入到服務群眾的工作中去，把時間用在為民上，把精力花在點子上。

而上述“上級命令不論對錯都要執行，基層干部陷兩難”的現象，本質上來說是官僚主義、命令主義盛行的惡果，催生了不講原則、媚上欺下等不正之風。

化解“不辦不行，辦了違法”的困局，要追本溯源，約束權力。一些基層干部反映，在現階段，下級給上級提意見，或者抵制上級錯誤命令，在操作上還有很多不順暢的環節。這就要提高基層決策的規范性。另外，在基層決策過程中，應特別注重依法依規、程序正當，通過集體決策、痕跡管理等方式，防止個別領導“決策拍腦袋、表態拍胸脯、事后拍屁股”，不給執行層“挖坑”出難題。

（《黨建》 李樂軍/文等）