2019年3月12日上午,貴州省公路局農村公路處的工作人員像往常一樣打開了農村公路“組組通”硬化路省級監管平臺,將9個市(州)正在建設的“組組通”硬化路項目上傳至監管平臺的投資完成情況、路基路面完成情況、項目驗收情況等信息更新,幾分鐘后,通過監管平臺的智能化分析、對比、匯總,所有建設項目的“柱狀圖和折線圖”排名,呈現在了工作人員面前。
“進度有問題!”通過排名對比,發現其中一個地市的項目進度條未達標后,工作人員趕忙將異常信息,以短信形式推動給該地市交通運輸主管部門的負責人。
就在工作人員發送完短信的同時,該地市負責人已通過市級監管平臺,查詢到了施工緩慢項目的具體信息,并將問題第一時間發送給了項目督查組。
“馬上去現場查看!”督察組發現問題后,在項目施工現場利用監管平臺的手機App立即推送了督辦通知書。一天后,項目的整改圖片和整改報告已上傳至監管平臺……這就是貴州省公路局研發的通組公路項目監管系統(簡稱“監管系統”),通過精準確定督查項目,形成問題整改閉合,平常1個月才能完成的工作,現在1天就可以解決,同時一系列辦公痕跡,貴州省公路局的相關負責人都能一目了然。
從2017年貴州啟動農村“組組通”硬化路三年大決戰開始,貴州省公路局就逐步建立完善該套系統。監管系統以通組硬化路電子地圖數據為基礎,動態監管建設項目的規劃計劃、投標招標、建設進度、資金管理、質量監督、竣工驗收、養護工作、督查整改、輿情監測等,并利用“一張網、一張表、一條線”的布局,實現項目計劃、項目調度及項目監管三個方面的精準監控,構建了通組公路的“數據鐵籠”。
有了這套系統,在“組組通”硬化路項目實施前,相關負責人便可通過移動安卓系統手機,采集具體負責的通組公路的空間數據和屬性數據,并錄入監管系統,精準定位每個項目?!安粌H如此,這套系統還可以精準定位項目的起點和終點?!闭f著,張杰打開了監管系統的地圖界面,一條條已完工和正在施工的“組組通”硬化路項目全部顯示,“通過這些地圖,我們可以精準甄別項目的實際里程?!辟F州省公路局農村公路處處長張杰表示,截至目前,他們已擠掉了約1萬多公里的項目申報“水分”,確?!霸撔薜囊还锊簧?,不該修的一公里不多”。

貴州省六盤水市鐘山區恩華酒莊至馬路灣旅游公路(攝影:王遠峰)
除了精準定位外,“組組通”硬化路建設過程中建設程序執行、資金使用等關鍵環節,也可在系統中監督管理。
通過監管系統中的“招投標合同”功能,貴州省公路局可以監管項目的招標方式、中標單位、中標金額、合同價格及工期、設計單位、監理單位等重要信息,并督促業主單位將項目打捆,選擇有資質的施工企業負責項目建設,精準掌握建設程序執行情況。
為確保省級補助資金不閑置,不滯留,監管系統中還設置了“資金管理”功能,通過對銀行授信、放款、支付環節的監管,精準掌握銀行在每個縣(市、區)授信了多少、放款了多少、支付了多少,并督促銀行根據項目進度加快放款及支付工作。“資金封閉運行機制的建立,實現了銀行直接將資金支付至最終收款人,我們也可以精準掌握資金的情況?!睆埥鼙硎?。
“如果沒有這套系統,全省近四萬條‘組組通’硬化路的規劃、審批、施工、驗收等資料的統計,就是大問題。”貴州省盤州市交通運輸局局長范友忠表示,監管平臺精準確定質量回訪項目,形成項目整改有效閉合,既解決了技術人員不足,又提高了整改實效,還保證了工程質量。
依托該套系統,貴州省已于2019年6月建成通組硬化路7.87萬公里,實現3.99萬個30戶以上村民組100%通硬化路,圓滿完成了農村“組組通”硬化路三年大決戰的建設目標。
“監管平臺助推了‘組組通’建設,為廣闊農村帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心,是一項德政工程、民心工程,老百姓無不感恩黨的政策好,無不感謝省委、省政府的科學決策。”貴州省公路局局長張胤說。
基于此,貴州省進一步拓展運用監管平臺,已開發“四好農村路”建設監管平臺,將進一步推動貴州省“四好農村路”建設的智能化、規范化管理。