精準化管理鑄就民心工程

2019年3月12日上午，貴州省公路局農村公路處的工作人員像往常一樣打開了農村公路“組組通”硬化路省級監管平臺，將9個市（州）正在建設的“組組通”硬化路項目上傳至監管平臺的投資完成情況、路基路面完成情況、項目驗收情況等信息更新，幾分鐘后，通過監管平臺的智能化分析、對比、匯總，所有建設項目的“柱狀圖和折線圖”排名，呈現在了工作人員面前。

“進度有問題！”通過排名對比，發現其中一個地市的項目進度條未達標后，工作人員趕忙將異常信息，以短信形式推動給該地市交通運輸主管部門的負責人。

就在工作人員發送完短信的同時，該地市負責人已通過市級監管平臺，查詢到了施工緩慢項目的具體信息，并將問題第一時間發送給了項目督查組。

“馬上去現場查看！”督察組發現問題后，在項目施工現場利用監管平臺的手機App立即推送了督辦通知書。一天后，項目的整改圖片和整改報告已上傳至監管平臺……這就是貴州省公路局研發的通組公路項目監管系統（簡稱“監管系統”），通過精準確定督查項目，形成問題整改閉合，平常1個月才能完成的工作，現在1天就可以解決，同時一系列辦公痕跡，貴州省公路局的相關負責人都能一目了然。

從2017年貴州啟動農村“組組通”硬化路三年大決戰開始，貴州省公路局就逐步建立完善該套系統。監管系統以通組硬化路電子地圖數據為基礎，動態監管建設項目的規劃計劃、投標招標、建設進度、資金管理、質量監督、竣工驗收、養護工作、督查整改、輿情監測等，并利用“一張網、一張表、一條線”的布局，實現項目計劃、項目調度及項目監管三個方面的精準監控，構建了通組公路的“數據鐵籠”。

有了這套系統，在“組組通”硬化路項目實施前，相關負責人便可通過移動安卓系統手機，采集具體負責的通組公路的空間數據和屬性數據，并錄入監管系統，精準定位每個項目?！安粌H如此，這套系統還可以精準定位項目的起點和終點?！闭f著，張杰打開了監管系統的地圖界面，一條條已完工和正在施工的“組組通”硬化路項目全部顯示，“通過這些地圖，我們可以精準甄別項目的實際里程?！辟F州省公路局農村公路處處長張杰表示，截至目前，他們已擠掉了約1萬多公里的項目申報“水分”,確?！霸撔薜囊还锊簧?，不該修的一公里不多”。

貴州省六盤水市鐘山區恩華酒莊至馬路灣旅游公路（攝影：王遠峰）

除了精準定位外，“組組通”硬化路建設過程中建設程序執行、資金使用等關鍵環節，也可在系統中監督管理。

通過監管系統中的“招投標合同”功能，貴州省公路局可以監管項目的招標方式、中標單位、中標金額、合同價格及工期、設計單位、監理單位等重要信息，并督促業主單位將項目打捆，選擇有資質的施工企業負責項目建設，精準掌握建設程序執行情況。

為確保省級補助資金不閑置，不滯留，監管系統中還設置了“資金管理”功能，通過對銀行授信、放款、支付環節的監管，精準掌握銀行在每個縣（市、區）授信了多少、放款了多少、支付了多少，并督促銀行根據項目進度加快放款及支付工作。“資金封閉運行機制的建立，實現了銀行直接將資金支付至最終收款人，我們也可以精準掌握資金的情況?！睆埥鼙硎?。

“如果沒有這套系統，全省近四萬條‘組組通’硬化路的規劃、審批、施工、驗收等資料的統計，就是大問題。”貴州省盤州市交通運輸局局長范友忠表示，監管平臺精準確定質量回訪項目，形成項目整改有效閉合，既解決了技術人員不足，又提高了整改實效，還保證了工程質量。

依托該套系統，貴州省已于2019年6月建成通組硬化路7.87萬公里，實現3.99萬個30戶以上村民組100%通硬化路，圓滿完成了農村“組組通”硬化路三年大決戰的建設目標。

“監管平臺助推了‘組組通’建設，為廣闊農村帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心，是一項德政工程、民心工程，老百姓無不感恩黨的政策好，無不感謝省委、省政府的科學決策。”貴州省公路局局長張胤說。

基于此，貴州省進一步拓展運用監管平臺，已開發“四好農村路”建設監管平臺，將進一步推動貴州省“四好農村路”建設的智能化、規范化管理。