燕趙歡歌

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全面奔小康,關鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康,基礎在交通。河北省委、省政府全面部署“四好農(nóng)村路”建設各項工作。2018年以來，新改建農(nóng)村公路16193公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程6633公里。廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的民心路、產(chǎn)業(yè)路、小康路和幸福路正在逐步實現(xiàn)，燕趙兒女正在唱響大地上的大路歡歌。

健全管理機制

保障農(nóng)村公路網(wǎng)絡的順利進展，是有序開展“四好農(nóng)村路”建設的關鍵。河北省充分發(fā)揮地方政府的職能所在，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的分級管理機制，督促縣級政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確管理權責清單和村民委員會的治理責任。

同時，為了建立更加符合當?shù)噩F(xiàn)狀的農(nóng)村公路管理體系，河北省還組織農(nóng)村公路養(yǎng)護機構調(diào)研農(nóng)村公路改革，并督促指導各地要深入調(diào)研農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任體系、資金保障體系和考評機制，從管養(yǎng)責任、養(yǎng)護模式、監(jiān)督管理、資金使用、考核獎懲等5個方面入手，因地制宜，研究改革舉措，提升農(nóng)村公路發(fā)展水平。

在農(nóng)村公路管理上，河北省推行由縣、鄉(xiāng)政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉(xiāng)、村三級路長的農(nóng)村公路路長負責制，并由三級路長對轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運及路域環(huán)境整治負總責。目前基本完成路長信息登記和公開公示工作，建立起路長基本信息庫，全省縣鄉(xiāng)村三級路長責任體系框架初步建立。

落實資金保障

自2013年以來，河北省每年列支1億元“以獎代補”資金，用來引導激勵市、縣加大養(yǎng)護資金投入，各市、縣政府結(jié)合實際紛紛出臺資金獎補政策，基本上建成了以財政投入為主的資金保障體系。

2019年起，河北省再次加大養(yǎng)護工程補助的力度，將補助標準從每年每公里縣道8400元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元提高到10000元、5000元、2000元，適當提高部分地區(qū)的“以獎代補”形式補助，并要求市、縣公共財政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于上述標準。

遼河源國家森林公園景區(qū)公路

在加大資金投入的基礎上，河北省向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)的農(nóng)村公路作為“四好農(nóng)村路”建設的重點區(qū)域，推動交通扶貧工作。首先，河北省提高交通扶貧資金的補助標準，貧困縣的省補助標準相對非貧困縣提高30%，深度貧困縣提高50%，這樣大幅度的標準提升，更好地推動“四好農(nóng)村路”建設進程。其次，整合干線公路建設養(yǎng)護資金向貧困地區(qū)傾斜，2018年、2019年，每年安排省燃油稅資金20億元用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設，均是2017年的8倍，有效地減輕地方自籌資金的壓力，可更好地提高了貧困地區(qū)交通基礎設施服務水平。再次，河北省與各貧困縣政府簽訂《加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展共建協(xié)議（2017—2020年）》，印發(fā)《河北省交通運輸扶貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》《深度貧困地區(qū)交通基礎設施專項推進方案》，確保實現(xiàn)2020年貧困地區(qū)全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡的總目標。

“我家門口那條路”展示活動，獲部稱贊

2019年6月29日，由交通運輸部政策研究室、公路局主辦的“我家門口那條路”主題活動暨“四好農(nóng)村路”主題采訪活動在河北省張家口市張北草原天路正式啟動。借此契機，河北平泉市、遷安市、威縣、涉縣啟動了線上微博展示活動。活動開始一個月后，我家門口那條路官方微博凈增粉絲量30.5萬，閱讀量總達877萬，互動數(shù)總達16.3萬，交通運輸部對河北省交通運輸廳給予稱贊。

除此之外，河北省還在每月主題評選活動中，發(fā)動廣大網(wǎng)民積極參與，廣泛關注。涉縣圣福天路、威縣梨想之路、峰峰礦區(qū)五彩農(nóng)村路、被評為“最有詩意的路”，復興區(qū)百里景觀旅游大道、肥鄉(xiāng)區(qū)濱河路、峰峰礦區(qū)的張飛橋被評為“最今非昔比的路”。

位于平泉縣級公路小岔線沿線的五十家子村，新農(nóng)村建設起步較早。如今，該村東臨平鐵線，西接小岔線，村內(nèi)道路四通八達，區(qū)域交通形成閉合網(wǎng)絡。

河北省涉縣圣福天路

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

河北省牢固樹立“大交通觀”，將“四好農(nóng)村路”建設置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，與國家的重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，綠色協(xié)同發(fā)展。

與京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，大力實施環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村公路升級改造，推動農(nóng)村路網(wǎng)由“樹狀”向“網(wǎng)狀”轉(zhuǎn)變，逐步形成與京津相鄰的村與村、村與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣之間的多層次聯(lián)通網(wǎng)絡，實現(xiàn)京津冀相鄰地區(qū)農(nóng)村間的便捷連通。

“公路通、百業(yè)興”。河北省將“四好農(nóng)村路”建設與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推廣“農(nóng)村公路+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+休閑養(yǎng)生”“農(nóng)村公路+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，在貧困地區(qū)、革命老區(qū)建設了一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，緊密地將“四好農(nóng)村路”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來。例如，涉縣的“千里旅游大通道”建成后，旅游收入井噴式增長，有力促進了當?shù)芈糜伍_發(fā)和產(chǎn)業(yè)興旺。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，河北省還將自然生態(tài)、風土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設計、建設之中，做到公路與沿線周邊鄉(xiāng)村風貌、田園風光、農(nóng)業(yè)園區(qū)充分融合。如今，河北壩上的500公里“草原天路”全線貫通，成為精品美麗公路的亮麗名片。2019年，河北省按照“公路狀況優(yōu)良，附屬設施完善，綠化美化效果好，路域環(huán)境潔美，文化氛圍濃厚，服務農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效明顯”的標準，組織開展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建活動，市級命名250條段2478公里美麗農(nóng)村路，省級命名28條504公里美麗農(nóng)村精品示范路，農(nóng)村公路對人居環(huán)境改善、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領和先導作用凸顯。

榜樣示范引領

“榜樣的力量是無窮的”河北省發(fā)揮榜樣的帶動作用，以“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為載體，以點帶面推動全省農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

在2015年，河北省交通運輸廳印發(fā)了《河北省“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案》，在2018年，河北省交通運輸廳又聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省扶貧辦印發(fā)《河北省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建辦法》，明確示范縣申報程序、創(chuàng)建標準和獎勵措施，并將典型經(jīng)驗突出且可學可復制的縣優(yōu)選出來。

迄今為止，河北省已創(chuàng)建全國示范縣5個，省示范縣64個。為了提高各個市縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的積極性，河北省對全國示范縣給予1000萬獎勵，對于省示范縣給予200萬元獎勵予以鼓勵。2019年，河北省又將廊坊市香河縣、邯鄲市邱縣、邢臺市威縣和辛集市申報為2019年全國示范縣，各市縣因地制宜建設“四好農(nóng)村路”，工作機制和工作成果各有千秋。

平泉市三柳線三家村農(nóng)村公路上綻放的笑容

香河：與京津冀協(xié)同共發(fā)展

香河縣站位于京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，著力打造“暢行農(nóng)村路”“智慧農(nóng)村路”和“產(chǎn)業(yè)農(nóng)村路”對接京津，不僅提升了整體的路域環(huán)境，拓寬了縣鄉(xiāng)路面，還實現(xiàn)了部分公交線路與北京公交線路零換乘，同時還重視智能化運營管理，并借力地理優(yōu)勢將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合，引進大企業(yè)入駐，帶動就業(yè)，帶動發(fā)展。

邱縣：智能綠色創(chuàng)新發(fā)展

邱縣建成農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村公路“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、信息流程化、業(yè)務鏈條化、監(jiān)管自動化；同時，在農(nóng)村公路兩側(cè)建成環(huán)村生態(tài)防護林，將路域環(huán)境打造成“田路分家”升級版；除此之外，推進農(nóng)村電商+城鄉(xiāng)公交客運系統(tǒng)+快遞物流配送一體化建設，全縣217個建制村全部設立農(nóng)村物流服務點，還創(chuàng)新實施“公司+村集體+貧困群眾”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，建成“絲綿木小鎮(zhèn)”等7個特色小鎮(zhèn)。

威縣：巧攻瓶頸 以路帶產(chǎn)

威縣通過高標規(guī)劃，多元籌資，破解建設瓶頸；實施路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、旅游網(wǎng)“五網(wǎng)合一”，破解用地瓶頸；通過“向上爭、整合用、政府擠、群眾籌、社會捐”等渠道，10年累計籌集資金18億元用于農(nóng)村公路建設，破解資金瓶頸。同時，公開競標設立3個養(yǎng)護中心，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、專業(yè)化，吸納有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護；以路帶產(chǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶三園”，建成金沙水岸、梨想畫廊、生態(tài)牧場等三大旅游片區(qū)和一批特色旅游小鎮(zhèn)，催生“一鄉(xiāng)一品”家庭手工業(yè)發(fā)展，帶動近30萬群眾增收致富。

辛集：加大投入力度

辛集市利用省直管縣的體制優(yōu)勢，加大財政資金投入，近三年累計投資12億元用于農(nóng)村公路建設，累計拆除騰退土地2萬余畝，集中建設4條縣道、11條鄉(xiāng)道和連通96個村的村道，同時，將“四好農(nóng)村路”考核結(jié)果列入干部考核評價指標體系，并建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。