青海省服務業發展與就業現狀分析

文/焦雪琴

服務業，通常被稱為第三產業，它是國民經濟的重要組成部分。服務業發展水平越高，越能提供更多的就業崗位。近年來，青海省服務業規模不斷擴大，發展速度迅速提升，就業人數大幅度增長，就業比重不斷提高。但青海省產業結構與就業結構的變動相對于其他先進省市的平均水平要慢得多，就業問題凸顯，制約著青海省經濟的快速發展。因此，深入研究青海省服務業的內部產業結構與就業結構，提出相應的對策就顯得十分必要和迫切了。

一、青海省服務業與就業現狀分析

（一）服務業發展現狀

1996～2017年間，服務業總產值從73.76億元增加到了1224.01億元，增加了1150.25億元，年均增長率為14.31%。同期第一產業的產值增加了198億元，年均增長率為8.82%；第二產業產值增長最為迅速，共增加了1092.41億元，年均增長率為14.32%。雖然青海省服務業產值的增長速度落后于第二產業，但隨著一系列促進服務業加快發展的政策措施的出臺實施，可以預見今后青海省服務業發展速度會加快，服務業產值會進一步增長，甚至超越第二產業，在國民經濟中發揮越來越重要的作用。

（二）服務業就業現狀

1996年以來，就業人口在三次產業之間的分布發生了明顯的變化，其中，服務業就業比重總體呈現上升趨勢，相較于1996年，2017年上升15.6個百分點，達到42.5%；同期第一產業就業人員比重大幅度下降，下降了21.7個百分點，意味著第一產業的勞動力不斷流出；第二產業就業比重相對比較穩定。1996～2017年，三次產業的就業結構由56.8:16.3:26.9變為35.1:22.4:42.5。可以看出，雖然就業結構有所改善，但第一產業就業比重仍然較高，勞動力向第二產業和第三產業轉移的潛力仍然很大[1]。

通過分析表明：青海省服務業發展較快，服務業就業人數隨產值的增長不斷增加，就業結構與產業結構的變動具有一致性。

二、青海省服務業結構變動與就業現狀

服務業內部行業多、門類雜，我們既要分析服務業的總體就業功能，還要識別各類服務業的就業功能差異，這樣才能為相應的服務業發展政策提供依據。

（一）服務業內部各行業GDP比較分析

青海省服務業從2009年至2017年發展平穩，對GDP的貢獻持續上升。服務業產值從2009年的398.54億元上升至2017年的1224.01億元，但是服務業所包含的行業較多，各個行業各有各自的特征，行業發展并不一致，對服務業的貢獻也不相同。本文分析了2009～2017年青海省服務業內部各行業的產值及構成，得出如下結論：

服務業各行業產值變化較大。2009～2011年，批發、零售貿易業和交通運輸、倉儲及郵政業的產值都高于金融業和房地產業，是青海省服務業的主導力量。從2012年開始，金融業和房地產業的發展速度加快，至2013年，金融業的產值高于其他行業，成為第一，相應的房地產業的產值也持續增長。其他行業從2009～2017年雖然產值變動不大，但均表現為產值增加的趨勢，表明無論是傳統服務業還是新興服務業都在逐步發展。

服務業各行業的產值構成差異較大。2009～2017年間，金融業的發展較為迅速，所占GDP比重從2009年的11.4%增加至2017年的22.5%，增加了11.1個百分點。批發、零售貿易業和公共管理、社會組織業也是青海省服務業中的支柱，所占GDP比重均遙遙領先于其他行業，但它們對GDP的貢獻率均略呈下降之勢。除去GDP呈現增長的金融業，租賃和商務服務業，住宿、餐飲業和居民服務、其他服務業外，其他行業GDP均呈現下降趨勢，其中交通運輸、倉儲及郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發、零售貿易業下降的速度較快。由此可見，隨著經濟的發展，青海省服務業出現了傳統服務業逐步向新興服務業轉型的局面。

（二）服務業內部各行業就業比較分析

從就業人員的增長看。增長人數最多，增長最快的行業有居民服務和其他服務業，租賃和商務服務業，批發、零售貿易業，房地產業，年均增長率分別為13.30%、12.73%、12.39%和11.78%。住宿和餐飲業，交通運輸、倉儲及郵政業以及衛生、社會保障和社會福利業，這三個行業的就業人數也有較快增長，年均增長率在5.59%～6.83%之間。而教育，科學研究、技術服務和地質勘查業的就業人數增長緩慢，年均增長率都不到1%，其中教育業只有0.19%，這些行業都屬于知識密集型行業，對勞動力素質要求較高，低素質勞動力無法進入這些行業就業。此外，近些年發展較快的金融業，其就業人員9年間只增加了4652人，年均增長2.87%,在14個行業中居第十一位，而2017年金融業產值占服務業總產值的比重達到22.5%，可見，金融業對就業的吸納作用沒有完全發揮出來。

從就業比重來看。大部分行業占服務業的就業比重處于上升態勢，而教育，公共管理和社會組織，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，文化、體育和娛樂業的就業比重呈下降趨勢，其中，教育行業的就業比重下降速度最快。至2017年各行業占服務業就業人數的比重由大到小依次是：公共管理和社會組織（18.50%），批發、零售貿易業（17.19%），教育（12.89%），交通運輸、倉儲及郵政業（9.41%），衛生、社會保障和社會福利業（7.98%），租賃和商務服務業（7.14%），房地產業（5.90%），住宿和餐飲業（4.48%）、科學研究、技術服務和地質勘查業（4.39%），金融業（3.87%），水利、環境和公共設施管理業（2.36%），居民服務和其他服務業（2.21%），信息傳輸、計算機服務和軟件業（1.98%），文化、體育和娛樂業（1.70%）。由此可見，服務業就業結構中傳統服務業占比仍較大，新興服務業吸納就業的能力低。

以上通過對青海省2009～2017年服務業內部各行業的GDP與就業情況的分析，可以發現青海省服務業產業結構出現了由傳統服務業向新興服務業逐步轉型的局面，其傳統服務業如交通運輸、倉儲及郵政業，批發、零售貿易業產值比重均呈現出下降之勢，而金融業則呈現出迅速增長之勢；與之相對應的就業卻仍以傳統服務業為主，現代服務業中房地產業吸納勞動力的增速加快，但總體來說新興服務業吸納就業的能力較弱。這主要是因為在“十一五”時期，時逢國家實施西部大開發戰略，為我省提供了千載難逢的歷史機遇，我省雖然抓住了有利時機，加快旅游資源開發，積極發展現代服務業，提高其對經濟增長和就業的貢獻率，但由于就業結構與產業結構相比存在一定的滯后性，加上受稟賦條件、科技水平、產業基礎、教育水平等因素的影響，服務業的就業結構有待進一步轉變。

三、結論

通過以上分析可以看出，隨著經濟的發展，青海省服務業發展較快，其吸納就業的人數與第一、二產業相比具有明顯的優勢。從服務業內部各行業的發展來看，各行業的就業結構滯后于產業結構，說明服務業應吸納更多的勞動力，使產業的產值結構符合就業結構。同時，批發、零售貿易業和公共管理、社會組織業等傳統服務業發展較好，交通運輸、倉儲及郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，教育業和公共管理和社會組織業等出現了下降，而新興服務業的就業結構與產業結構存在明顯的不一致，作為吸納就業的主渠道作用還沒有充分發揮出來。因此，在優化服務業結構的基礎上，除了要積極發展新興服務業外還應該注重傳統服務業的轉型升級，繼續挖掘傳統服務業的就業潛力；同時還應該加強人才培養，提高就業者的素質，為服務產業的發展提供更高質量的勞動力。

（作者單位：青海師范大學）