黨支部建設重在發揮政治功能與服務功能

文/中國水產科學研究院漁業機械儀器研究所 紀毓昭 張敬峰

黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部承擔著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，充分發揮黨支部的政治功能和服務功能，有助于黨支部的建設與發展。

一、提高站位，發揮黨支部政治功能

黨的十九大報告指出，要突出基層黨組織的政治功能。黨支部作為黨的組織延伸到基層的重要載體，無疑成為在基層發揮政治功能的主要擔當，確保成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘。

（一）堅持政治屬性。政治屬性是政黨的本質屬性，作為馬克思主義政黨，從《共產黨宣言》刊發那天起，就明確了共產黨具有“工人階級政黨”“工人階級先鋒隊”“全心全意為人民服務”等政治屬性。思想是行動的先導，黨支部必須堅持“三會一課”制度，結合新時代大數據、移動新媒體、“互聯網+”等信息化手段，組織黨員每月開展學習活動，用馬克思主義理論武裝頭腦，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，滌蕩思想靈魂，挺起共產黨人精神脊梁；從政治使命出發，站在政治高度觀察、分析、解決問題，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”“維護黨中央權威和集中統一領導”。

（二）履行政治職責。黨支部按照黨章的功能定位，在黨內擔負起發展黨員、教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，要以組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動、黨員隊伍培養、黨費交納、學習筆記等有效載體，促使黨員教育管理監督既嚴又實，凝聚起黨員的力量，守住黨的理論、路線方針政策、決策部署貫徹落實的主陣地和主戰場。在黨外擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，要以品牌創建為抓手，把黨的理論宣傳好，把黨的聲音傳達好，把黨的政治主張落實好，做好上級黨組織的“傳聲筒”；要把群眾的困難與疾苦放在心上，想其所想、思其所思，把做好群眾工作作為黨支部工作的重要組成部分，實現黨建工作與行政工作的深度融合和有效落地。

（三）發揮政治引領。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執政黨的根本要求。強調政治引領，需要不斷完善“兩學一做”學習教育常態化制度化機制，規范黨內政治生活，執行民主集中制，正確使用民主集中、批評與自我批評的政治生活方式；在組織活動中突出黨性鍛煉，促使黨員不斷提高政治覺悟和政治能力，增強角色意識，在工作、家庭、社會不同的角色表現中體現出對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為群眾服務的根本政治擔當。強調政治引領，要發揮“標桿作用”，用堅強的支部堡壘、過硬的干部標桿、鮮艷的黨員旗幟，引領基層各項工作以黨的政治路線為指導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，以國家的發展方向為目標，將基層與個人發展設想融入其中。

二、系緊紐帶，強化黨支部服務功能

黨的十八大報告指出，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。黨支部作為黨的組織在基層的最小單元，無疑是基層的政治引領和戰斗堡壘，在新時代不能只講政治功能，不要服務功能，只有把服務群眾作為黨支部做好工作的出發點和落腳點，才能鞏固黨在基層的群眾基礎。

（一）強化服務功能是黨支部組織功能準確定位的要求。黨支部處在基層第一線，建設服務型組織的核心是服務，關鍵是把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中。一要把握“做什么”，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，黨支部要順應群眾愿望，把工作重心落在服務改革、服務發展、服務黨員群眾，使國家的發展目標成為黨員群眾的自覺追求。二要把握“怎么做”，要提升黨支部戰斗力，增強黨員服務基層的本事與能力，著眼于增強服務的意識和愿望，以群眾滿意不滿意作為黨支部工作成效的評判標準。三要把握“依靠誰”，基層業績優劣依靠的是廣大成員的共同努力，要收集民意、分析民情、回應民聲，編織和系緊紐帶，夯實黨支部工作的群眾基礎。

（二）強化服務功能是堅持黨的根本宗旨的要求。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨支部的根本任務是推動基層經濟發展，切實發展好、維護好、實現好、服務好群眾的根本利益，將立黨為公、執政為民的理念體現在黨建實踐中。黨支部要結合基層發展，堅持密切聯系群眾的優良傳統，凝聚黨員力量，激活組織能量，倡導主流價值觀，團結、影響身邊的群眾；黨支部要不斷轉變觀念，堅持以人為本，以群眾為中心，將黨員群眾在工作、生活中遇到的困難與問題吸納、整合、歸類，力求最大限度地予以協調和解決，服務于黨員和群眾日益增長的新穎、多樣的需求；在社會變革中與時俱進，充分體現黨支部存在于基層的價值和意義。

（三）強化服務功能是堅持黨員主體地位和保持黨員隊伍先進性的要求。針對改革帶來的經濟結構變化多、就業方式改變多、黨員職業變動多等情況，黨支部應主動減小社會發展產生的影響，創新活動方式、完善服務機制，組織黨員更多地參與黨內活動和工作事務，增強黨員的組織認同感和歸屬感；尊重服務黨員的主體地位，保障黨員享有的義務和權利，充分調動和發揮黨員的積極性；教育黨員樹立模范帶頭意識，提升崗位爭先榮譽感和自豪感，強化服務理念，確保黨員思想意識領域具有共同的價值追求和理想目標，以黨支部建設提高黨員的凝聚力和向心力，引領周圍群眾向黨員看齊，你追我趕、爭創業績，真正體現黨員的先進模范作用，保持黨員隊伍的先進性。

三、結語

政治功能是黨支部的根本屬性，是黨支部的魂；服務功能是黨支部的基本功能要求，是黨支部的根。兩者互不沖突、互不對立，是相輔相成、相互促進的關系，黨支部要用政治功能來引領服務功能，用服務功能來體現政治功能。黨支部也是離群眾最近的組織層級，要把服務作為組織的自覺追求和基本職責，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾，贏得群眾對黨支部的信任和支持，黨支部方能扎實群眾基礎，真正地發揮戰斗堡壘作用，為基層經濟工作保駕護航。