強化勞動權益保障工作的七項舉措

張禮仁

泉州市洛江區堅持建章立制、源頭防范、齊抓共管、綜合治理，緊抓和諧之責，全面落實工作責任，認真組織實施“強基促穩”專項行動，不斷探索勞動者權益保障新舉措，確保全區勞動關系和諧穩定。

強化組織領導，確保形成工作合力

健全權益保障工作機制，建立和完善“政府領導、部門合作、綜合治理”的勞動者權益保護工作機制。落實權益保障工作責任，出臺構建和諧勞動關系實施意見和全面治理拖欠農民工工資問題實施意見，落實工作目標責任制。構建權益保障工作網絡，區委、區政府組建勞動人事爭議仲裁院，建設規范標準的仲裁庭。

強化源頭防范，預防侵權行為發生

抓好普法教育，主動深入企業開展普法宣傳教育，發放宣傳材料。舉辦勞動保障法律法規培訓會，組織全區企業代表參加。規范用工行為，大力推進勞動合同制度，做好勞動合同相關服務工作，指導企業完善勞動保障規章制度，保障職工休息休假。嚴格行政許可，做好特殊工時審批和勞務派遣行政許可工作，開展特殊工時審批企業、勞務派遣企業“雙隨機”檢查。

強化監察執法，打擊違法違規用工

開展勞動保障日常巡查，深入企業車間、建筑工地了解勞動用工情況，聯合鄉鎮（街道）和多部門對欠薪企業進行回訪。突出重點開展專項執法檢查，每年春節后聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動；年中及年終歲首組織開展專項檢查工作。結合實際開展專項工作，推進建筑工人實名制管理和工資專用賬戶管理。打擊勞動保障違法行為，對勞動保障違法行為及時責令改正，對嚴重違法行為或經責令拒不改正行為依法予以處罰。

強化糾紛調處，保障合法權益落實

暢通維權渠道，通過深入企業現場了解、來信來訪辦理、現場接訪受理等方式，全方位監控勞動者維權維穩信息。快速調處爭議，規范勞動仲裁辦案流程，完善勞動仲裁文書，仲裁案件辦案全過程線上運作，推進“三方合議辦案” 和重大集體性勞動爭議協商處理機制。創新調處方式，在全市率先成立并完善勞動人事爭議“法官工作室”，推進裁審標準統一。

強化活動創建，構建和諧勞動關系

開展和諧勞動關系創建活動，發動鄉鎮（街道）、工業園區、企業申報參評各類勞動關系和諧單位。推進集體協商創建工作，開展集體協商“要約行動月”活動，組織開展相關業務培訓，做好企業集體合同和區域性集體合同的備案。加強企業勞動工資宏觀調控工作，全面嚴格執行最低工資標準制度，切實保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。加大泉州市企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位、企業人工成本水平及構成情況等信息的宣傳力度。

強化制度建設，建立維權長效機制

完善應急處理機制，快速妥善處置群體性突發事件；推進勞動爭議裁審銜接，合力調處涉及企業、農民工的復雜糾紛和上訪案件。完善欠薪應急周轉金制度，建立區級欠薪應急周轉金制度，根據實際需要啟用應急周轉金。完善工資保證金制度，嚴格預存標準，實行先公示、后退還的操作流程。完善誠信等級評價制度，實行失信聯合懲戒，書面通報嚴重違反勞動保障法律法規的企業；落實拒不支付勞動報酬案件查處聯動機制。

強化科學施策，提高處置結案能力

堅持問題導向，確保勞動權益保障制度措施落實落地。完善勞動保障監察的制度機制，加強執法監察服務，健全高效便捷的勞動者舉報投訴聯動處理機制和預警機制，全面實行“雙隨機一公開”的事中事后監管方式。

突出齊抓共管，力爭實現基本無欠薪目標。加強各成員單位的協調配合，加強欠薪排查調處，按地區、按行業組織定期開展排查摸底，對拖欠工資問題做到早發現、早控制、早解決。對群發、群訪事件快速反應、妥善處置，關鍵時刻啟用應急周轉金、工資保證金或者其他渠道籌措資金統籌解決，力爭按期實現基本無欠薪目標。

加強隊伍建設，保障維權工作的公信力和執行力。健全勞動保障監察體制，建立權責統一、權威高效的勞動監察執法體制。加強勞動人事爭議仲裁隊伍規范化管理，推進基層勞動爭議調解組織建設，進一步完善勞動爭議調解仲裁辦案制度，規范辦案程序，強化科學管理，切實提高勞動爭議辦案質量和處理效能。