踏上新征程 砥礪再前行

文/本刊編輯部

70年光陰，中國以“驚人一躍”實現歷史性跨越——從一窮二白到世界第二大經濟體，用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，讓不可能成為可能……

回首新中國成立至今的70年，伴隨著中國特色社會主義的探索、形成與發展，安全生產工作在曲折往復中前行。

從建國初期的《共同綱領》、1956年的“三大安全規程”和“大躍進”“十年動亂”時期的法治建設停滯不前，到1978年《憲法》中明確“改善勞動條件，加強勞動保護”，再到以《安全生產法》《職業病防治法》為基本框架，一系列法律法規、規章、標準為支撐的法律體系建立，安全生產法治建設從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

新中國成立伊始，傷亡事故多發，僅1950年第一季度，各地煤礦就相繼發生了10起特別重大事故，引起了黨和政府高度重視。“一五”時期安全生產形勢明顯好轉；“大躍進”和“十年動亂”時期，事故死亡人數兩次攀上高峰；改革開放初期，安全生產工作迎接春天，事故死亡人數年年減；邁向市場經濟時期，GDP年平均年增長率達10%的驕人成績背后，是2002年事故死亡人數再上近14萬人的歷史最高峰。

2005年10月，中共中央第十六屆五中全會通過《中共中央關于制定十一五規劃的建議》，指出“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制、強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制……”，逐漸確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，隨后創造性地建立了安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，以及部門“三個必須”的監管責任、企業“五個到位”的主體責任等制度化的工作機制，持續不斷深化重點行業領域專項整治。

2018年，生產安全事故死亡人數降至3.4萬人；生產安全事故起數和死亡人數連續16年、較大事故連續14年、重大事故連續8年實現“雙下降”；重特大事故起數從2001年最多時一年140起，下降到2018年的19起，今年前8個月進一步降到9起。

70年的成績令人欣喜，失誤也不能回避。而今，站在新的歷史方位、新的歷史起點上，我們必須清醒認識到，安全生產事故仍處于易發期、多發期，各種風險交織疊加，企業主體責任落實不到位，勞動者安全意識不強，政府監管的科學性、嚴肅性和規范性等還需要進一步提升。要保障好人民群眾的生命財產安全，任重且道遠。

習近平總書記講，領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預判，知道風險在哪里，表現形式是什么，發展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭。

安全生產作為有效防范化解重大風險的重要內容，作為應急管理工作的基本盤、基本面，關乎社會大眾權利福祉，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全。下一步，一是強化安全發展理念，加強安全宣傳教育，大力弘揚“生命至上、安全第一”的觀念，堅持發展不能以犧牲安全為代價，增強全社會安全意識。二是推進科技興安，加大研發投入，尤其在高危行業、危險崗位，用機械化換人、自動化減人，提升本質安全水平。三是加強安全法治建設，完善安全生產法律法規，提高企業違法成本，加強企業誠信體系建設，以強化法治措施來推動企業落實主體責任。四是加大安全監管執法力度，尤其是要加強事前風險評估和事中事后嚴格監管，切實防范化解重大安全風險，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

擊鼓催征開新局，奮楫揚帆啟新程。讓我們踏上新征程，砥礪再前行！