柳州市校園足球發展現狀及對策研究*

曾麗芳 田開國

（1.廣西科技大學，廣西 柳州 545006；2.柳州航生路中學，廣西 柳州 545006）

中國足球的整體水平近年來不斷下滑，作為發展根基的青少年培養更是跌入谷底。開展校園足球，吸引更多在校青少年學生參與足球活動，成為中國足球界力圖突破足球基礎難題的最佳選擇。2009年4月，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于發展全國青少年校園足球活動的通知》，開創了我國青少年足球運動發展的新模式。近幾年來，隨著柳州市社會經濟及體育運動的不斷發展，柳州市校園足球有了快速的發展。柳州市有1161所小學、141所初中和24所高中，這其中不乏有許多足球運動開展很好的學校，也有許多優秀的足球小將。校園足球作為足球發展的主力軍，校園足球的現狀，存在哪些問題以及發展前景都成為足球發展的主要問題。

1 柳州市校園足球發展現狀

1.1 柳州市校園足球發展基本情況

自2009年校園足球納入國策開始，全國各地展開了轟轟烈烈的校園足球運動。柳州市教育局、柳州市體育局協同合作，出臺了一系列校園足球政策，大力開展“足球進校園活動”，每年暑假期間舉辦足球夏令營，青少年足球訓練班等活動。截止到2017年，柳州市共19所學校上榜“全國青少年校園足球特色學校”，且每年數量都有所增加；在2017年城中區入選了“全國青少年校園足球試點縣（區）”，成為廣西唯一入選的縣（區）。

1.2 柳州市校園足球的相關活動開展

柳州市校園足球活動開展類型有許多種形式，本文主要分為校內足球比賽，課外足球練習，各級足球聯賽，足球夏令營、興趣班。活動開展的次數和時間反映了校園足球的普及范圍和主要的開展方式。在調查柳州市12所中小學統計中（N=129），校內足球比賽31次，占比24%；課外足球練習84次，占比65.1%；各級足球聯賽6次，占比4.7%；足球夏令營、興趣班8次，占比6.2%。

從以上活動開展情況來看主要的重點是課外足球練習和校內足球比賽，說明校園足球活動組織形式內容比較單一，學生對足球文化不能深入全面的學習，參與的足球活動缺乏系統性與針對性。

1.3 學生參與校園足球的情況

校園足球活動參與人數，主要是指每周不低于2小時參與足球有關的學生，包括足球體育課、足球運動訓練、足球比賽、足球理論學習等方面。學生足球水平的提高是要經過長時間的訓練、學習之后換來的；足球經驗的積累、足球技藝的提高，都需要大量時間和精力的付出。

按照教育部《全國青少年校園足球活動實施方案》中的規定，學校里參與校園足球活動的在校學生不得低于50%的在校人數。對柳州市部分學校的校園足球進行調查，在調查柳州市12所中小學里在校學生共計16441人，參與校園足球活動人數4050人，占比24.63%；從調查結果來看，大部分學校的校園足球參與人數沒有達到方案的要求，只有少數的學校參與人數達到了 50%以上。例如：彎塘路小學 1684名在校學生，參與校園足球活動人數782人，占比46.43%；全校學生僅接近一半參與校園足球活動，會定期舉辦7人制校內足球比賽，以班級為隊伍參賽，因此學生參與人數比較多，校園足球開展氛圍比較濃厚。而在調查的另外兩所中學（十八中，十七中）參與校園足球活動的占比均不到 10%；其涉及主要原因有體育課圍繞中考內容展開，學生學習任務較重，缺乏專業的教師，以及學校場地器械不足等。

1.4 柳州市校園足球場地設施、器材

足球場地、器材是校園足球開展的硬件設施，良好的場地條件、充足的場地器材是提高校園足球活動質量、吸引學生主動參與足球活動、實現校園足球普及目標的物質保障。足球場地的不足與訓練器材的不足是目前校園足球面臨的最現實的問題。

訓練器材、足球場地設施是開展校園足球最基礎的條件，在對12所學校調查中，其中足球等訓練器材基本都有購置但不夠完善，5所學校的訓練器材使用率并不高；在場地設施方面，有4所學校沒有足球場，主要是因為沒有建造條件，有2所擁有標準的足球場地。大部分學校只有一兩塊7人制以下的足球場地，這些也只能夠滿足體育教學使用，但對于校園足球訓練、比賽的開展比較困難。

1.5 柳州市校園足球師資情況

校園足球運動開展、建設與發展首先要通過學校足球體育教師的帶動，學校足球師資力量是校園足球的組織者和實施者，是提升校園足球教育教學質量的有力保障。在調查了解到：柳州市有小部分學校不乏有良好的師資力量，有一兩名從事專業足球教學的體育教師；但是大部分學校缺少開展校園足球運動的教師，許多對足球運動一知半解、不夠專業。

調查12所學校統計57名體育教師中，有7名足球專業教師，僅占比12.3%；有14名教師從事過校園足球的教學，占比24.6%；而3所學校沒有足球體育教師，多數都是從事體育課程常規教學。

2 柳州市青少年體育賽事存在的主要問題

2.1 柳州市校園足球相關活動、賽事較少

從調查結果來看，盡管柳州市開展校園足球活動類型有許多種，可多數都是圍繞日常足球體育課練習，且多以基礎訓練為主，內容單一乏味，相對枯燥。使得許多學生對校園足球練習缺少了耐心，阻礙了學生對足球運動興趣的培養，不能深入的了解足球文化。

每一年柳州市舉辦的大型青少年足球賽事較少，中學生聯賽1次，小學生足球比賽分春季賽和秋季賽兩部分，只有一部分學校參加；各個城區也很少舉行校際間的比賽，這是每個學校之間缺乏交流，教練員之間缺少探討和切磋；每年舉辦的足球夏令營、興趣班多以市為單位，由于宣傳力度也不夠、人數的限制，參加的大多來自城中區的學生。這使得柳州市的多數中小學生成為足球運動“門外漢”，成為校園足球的旁觀者。

2.2 學生參與度不高

學生是參與校園足球的主體，但許多原因都制約了學生的參與。由于學習壓力大，繁重的文化課學習；沒有過多的課余時間練習，場地、器材的不足，現實中許多孩子即使喜歡足球也不得不放棄參加足球運動。

通過實地考察交流了解到：音樂、體育、美術等科目與升學關系并不大，許多學生家長只重視文化課，孩子文化成績放在第一位，擔心足球影響學習。尤其是中學生，要面臨升學考試，許多學校領導、老師只重視學校的升學率，有的老師甚至提出：“只要考上大學，想怎么玩就怎么玩”的觀念。許多中小學并不專門不開設足球課，體育課都是傳統的田徑項目。在初中，柳州市中考體育分值為60分，因此許多中學體育課都是圍繞中考體育的田徑四個項目。即使開展校園足球，許多學校也是大多組建校隊參加比賽，響應號召、重在參與，不能普及到全校學生。因此校園足球與教學活動不能統一，使得開展校園足球學生的參與度不高。

2.3 柳州市校園足球場地設施匱乏

調查中發現，在柳州市一部分學校不具備建造足球場的條件，一些學校本身的建造面積就小，可供體育活動的地方不多。由于許多原因，有些同等學校之間的面積甚至相差好幾倍。在多數學校的運動場所的建設，都是在田徑場中組建籃球場。因此，一部分學校沒足球場地，局限了學生們進行足球運動的條件。例如：調查中的柳邕一小由于缺少足球場地，許多足球小將不得不在跑道上、籃球場上練習。這樣會產生了許多問題，不利于學生技術動作的練習，存在安全隱患，足球鞋的選擇等難題。

而柳州市的大部分社會足球場地，開展校園足球能用到的少之又少。許多公司、小區等私有的足球場大多不對外開放；一些大型體育場所的足球場，許多都用作舉辦體育賽事，平常對外收費都相對較高，學校負擔不起。開展校園足球的場地設施匱乏，物質條件的缺失，嚴重影響了學生的積極性。

2.4 柳州市校園足球師資隊伍建設不完整

所謂術業有專攻，學校校園足球的開展需要一名專業足球體育教師，才能提高學生足球技戰術的水平，專業的足球教練員，是發展校園足球的人力資源保障。根據調查了解，事實上柳州市部分中小學連體育老師都缺乏嚴重，條件較差的農村學校只有一兩名體育老師。由于現在老師薪資待遇并不高，許多剛參加工作的老師一個月都只有兩千多元，住房等生活壓力大，導致許多足球專業人才不愿從事教師行業。因此，在校園足球的日常訓練中，體育教師五花八門的專業都帶隊訓練，導致校園足球普遍專業水平不高。

很多校園足球訓練都是課外練習，利用了老師學生的休息時間，這就增加體育教師的工作負擔，學校沒有相應的發放教學補助，導致老師的工作積極性不高，訓練也就達不到效果。這些校園足球師資力量不足，是普遍存在的問題，影響了校園足球的總體水平。

3 柳州市校園足球發展的對策

3.1 建立校園足球文化，加強校園足球相關活動、賽事的開展和宣傳

柳州市校園足球活動內容單一。所以，在日常校園足球活動開展中，加強足球運動訓練的同時，應該開展各式各樣的活動。例如：第一，舉辦“校園足球文化節”，通過報刊、書籍以及黑板報等使學生了解足球的起源、發展和規則，學生老師之間相互交流，多元化的推廣足球文化。第二，定期組織舉辦校內多種形式的比賽，足球競技比賽有利于隊友之間的相互協作、交流配合，共同進步。第三，校際之間舉行友誼賽相互探討，從而開發校園足球的課程資源，注重學生技戰術的培養，提高競技水平。

柳州市教育局、柳州市體育局應多舉辦青少年足球賽事，開展足球夏令營，增大足球興趣班的數量，加強活動的宣傳和推廣力度，使了解和觀看的人越來越多，激發更多的學生參與校園足球。

3.2 擴大校園足球的普及，提高學生參與度

校園足球的主體是所有學生成員，不能只是小部分的體育尖子生，僅僅停留在校足球隊的開展范圍，應該面向全體在校學生。因此，柳州市的各中小學，應該加強班級足球隊伍建設；發展年級之間、班級之間、班級內部的完善競賽體系；開展校園足球運動時要建立良好的獎勵機制；同時培養解說員、訓練拉拉隊等一系列對策；從而使每個學生都參與校園足球的開展。

而面對學生升學壓力大的問題，教育部門應該制定一系列政策擴大升學渠道，使學習成績一般，但身體素質好、運動能力強的學生通過良好的足球技戰術進入高一級的學校繼續學習和訓練，減輕學生學習壓力，促進學生校園足球訓練的熱情。

3.3 改善學校足球場地設施條件

足球場地設施是校園足球的物質條件，沒有合適的訓練場地一切都會受到影響。教育部門應該加大學校建設資金投入，同時考慮各學校的實際情況來合理規劃；完善各學校的場地配套設施，對沒有足球場地設施的學校建設一塊符合小學五人制、初中八人制、高中十一人制要求的足球場地。

學校可以創新校園足球場地設施的建設使用和管理機制，為學生參與足球運動提供更多更好的便利條件。例如：浙江天臺縣赤城街道第二小學由于學校建設用地不足，該校就在教學樓四樓頂設計了200米環形跑道，為學生提高了運動場所，即有創意又有新意。因此只要積極創新的建設就有可能滿足學生運動的需求。

3.4 加強校園足球師資隊伍建設，提高教練員總體水平

足球專業教練員在校園足球的運動訓練、組織管理方面起到重要的作用。鑒于目前柳州市校園足球運動缺乏專業老師、教練員水平不足、相對業余等問題。可以從以下幾個方面加強師資隊伍建設：首先，要大力引進專業人才，可進行專職招聘、注重高學歷、高科研能力足球人才的引進。其次，因為教師的收入水平低，使得許多高水平足球運動員和專業人才進入其他行業，因此要提高老師的薪資待遇。然后.對于在職體育教師的課外訓練應該發放一定的補助，對于取得優秀成績的公開表彰。最后.要加大在職體育教師的培訓力度，從足球專業技能、組織管理能力、現代足球訓練方法手段等方面進行培訓，切實提高在職體育教師的總體水平。