大學生體質健康促進的多向聯動支撐服務體系研究*

張紀春

（鹽城師范學院 體育學院，江蘇 鹽城 224002）

從1985年到2005年全國學生體質與健康調研結果的縱向分析顯示：我國青少年體質健康狀況持續下滑，身體素質下降較快；學生體質健康水平成為學生素質的明顯短板。2010年和2014年全國學生體質與健康調研結果均顯示：大學生身體素質繼續呈現下降趨勢，爆發力、力量、耐力等身體素質水平持續下降。青年興則民族興，青年強則國家強[1]。在實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，扎實推進大學生體質健康促進，切實提升大學生體質健康水平，具有十分重要的現實意義。

大學生體質健康促進需要實現以政府主導、部門合作、社會力量廣泛參與為支撐，以構建高校體育教育、健康教育、體育場地設施保障和體育鍛煉氛圍營造多位一體的服務體系為重點，建立主體多元、方式多樣的多向聯動工作機制。雖理念上多元互動機制長期存在，但大學生體質健康促進實踐中多元缺失和聯動不暢仍是關鍵問題。因此，建立大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系是應然訴求。本研究即解析面向大學生體質健康促進的政府及相關職能部門、社會、高校多元主體多向聯動支撐服務體系模式，為后續實踐服務提供有力的學理支撐。

1 建構大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系的依據

1.1 保持大學生體質健康的良好狀態

科學技術和現代文明帶來便捷舒適的現代生活，同時也給大學生的體質健康帶來潛在威脅。物質生活的提高導致營養過剩，肥胖問題突出；計算機、數字媒體、智能手機等的普及導致身體活動時間不斷減少，視力不良率不斷攀升；日益激烈的社會競爭導致學習壓力大、睡眠不足等，這些都直接影響著大學生的體質健康水平。保持大學生體質健康的良好狀態，個體擁有較好的身體能量“儲備”，所有類別的體能指標都處在較高水平，自然環境適應力強，就能夠為大學生圓滿完成專業學習目標，積極投入各項工作，提升自我奮斗的競爭力，提供十分重要的身體基礎。體質健康是大學生群體與個體必須具備的普遍“顯質”，是社會所有崗位對人才的基本要求。因此，建構大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系，對于保持大學生體質健康的良好狀態，達到或超越“大學生體質健康標準”，具有十分重要的價值。

1.2 社會對大學生體質健康的現實期盼

我國社會經濟的高速發展，將派生出多種門類的新型就業崗位。無論就業崗位如何層出不穿，多么類別繁多，但對于從事崗位的人才都有一致的要求，即身體健康，這已成為社會的共識。社會發展過程中需要的各類高素質人才首先要體現的就是個體的健康狀況，這是能否勝任社會各項工作的基礎和關鍵。用人單位在招聘時普遍采用健康檢查、體能測試和拓展訓練等來考察人才的體質健康水平。由此可以認為，在校大學生體質健康水平可以直接成為個體適應社會發展的內在動力；成為建立自我家庭的必備條件；成為自我生命延伸與提升社會生存價值的物質基礎。建立大學體質健康促進多向聯動支撐服務體系，不僅是高校體育的重要工作，同時也是“健康中國”宏偉工程的主體內容。社會需求對大學生健康促進工作效益的影響力是巨大的，具有可持續發展的時空，對推進大學生體質健康促進工作社會環境優化、社會效益最大化起著不可代替的社會“功力”。

1.3 高校人才培養功能的實質性反映

“健康工作五十年”是高校大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系的根本目標。大學生是國家現代化建設的優質人才資源，大學生體質健康促進問題不僅關系著個體的綜合素養，也是事關整個國家與民族素質的大事。建構大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系，是高校人才培養的生態系統，它客觀上反映高校人才培養功能的核心地位與本質屬性。促進大學生身心健康，保持大學生體質健康促進系統的平衡、優質、“產能”與穩定，將有效降低威脅大學生健康的潛在因素，有效改善大學生“文明病”頻發、“亞健康”占有率偏高、體質健康狀況下降等被動局面。建立大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系，將能夠有效地、科學的、創新地扭轉各種不利局面，能夠為大學生全面成才輔設一條科學的健康之路，最終實現“健康工作五十年”的莊嚴承諾。

2 大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系結構

2.1 基于高校教育管理的支撐服務體系

增強大學生體質、促進大學生健康成長是高等教育的基本目標之一。建立基于高校教育管理的支撐服務體系能夠有效發揮管理主體的主導性與能動性，高效率實現大學生體質健康促進目標。其體系的主要任務是建立健全工作機制，統籌協調有關工作。其體系的主要結構內容為：建立學生體質健康促進工作領導小組，由分管校領導擔任組長（第一責任人），學校教務、體育、醫院或衛生科等部門是主要組成（行動落實者）；制定符合本校實際的學生體質健康促進工作制度、工作計劃、實施方案和考核辦法等；建立貫穿四年的大學生體質健康檔案；保障相應的學生體質健康促進工作經費；搭建學校大學生體質健康促進公共服務平臺，開展測試、評價、咨詢與指導工作等。基于高校教育管理的支撐服務體系對大學生體質健康促進工作具有“統領”效能，是大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系的“根基”。

2.2 基于大學生主體性的支撐服務體系

大學生主體性的支撐服務體系是大學生體質健康促進的“自群體”核心。體質健康促進的最終落腳點是人，大學生的自覺能動性可使其體質健康促進行為具有明確的目的性、計劃性、主動性和自覺性，使學校體質健康促進行動“事半功倍”。從全方位的視角優化大學生主體性的支撐服務體系，能夠挖掘與豐富其資源優勢，創新大學生體質健康促進的實踐方式。其體系的主要結構內容為：建立大學生體質健康促進校園組織；創新與學校相關職能部門的工作機制和協調渠道；參與學校大學生體質健康測試和健康服務平臺管理；組織大學生體質健康促進相關教育活動等。大學生主體性功能的發揮，是高校大學生體質健康支撐服務體系的核心力量所在。

2.3 基于政府主導的支撐服務體系

大學生體質健康促進工作要做好頂層設計，這就需要各級政府從社會發展的高度、從全民健身事業發展全局出發，行使政府職能從宏觀上把控全局，給予政策支持和行動引領。該體系的主要結構內容為：建立參與部門廣泛的大學生體質健康促進工作聯席會議制度，統籌協調行政區域內大學生體質健康促進工作；將大學生體質健康狀況作為評價高校工作的重要依據；保障并適時增加大學生體質健康促進工作所需經費投入；建立大學生體質健康監測和預警機制，定期將大學生體質健康狀況監測結果向社會公布；協調相關職能部門履行對大學生體質健康促進的指導與服務；引領與支持社會力量廣泛參與大學生體質健康促進。政府主導的支撐服務體系的功能發揮潛力是巨大的，可產生“滴水穿石”之效。高校借助與依靠政府主導的支撐服務體系的功能發揮，可以著力提升大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系的整體效能。

2.4 基于教育、體育、衛生等行政部門的支撐服務體系

大學生體質健康促進工作需要多元主體的有效介入和聯合行動。教育行政部門應主管大學生體質健康促進工作；體育、衛生等行政部門既要各司其職，又要聯合行動，合力做好大學生體質健康促進工作。主要結構內容為：協同建立大學生體質健康促進工作組織機構；選擇學生體質健康測試點校；建立大學生體質健康研究中心與服務平臺；開展大學生體質健康促進工作培訓、督導與評價；組織相關專家開展大學生體質健康促進服務、咨詢、研究與交流活動等。教育、體育、衛生等行政部門支撐服務體系的聯動格局形成，將對學生體質健康促進工作注入強大的直接動力，既能呈現聯動體系服務主體所設定的本質化目標內涵；又能呈現政府職能部門負責任的工作實踐過程與實際效能。

2.5 基于社會結構力量的支撐服務體系

大學生體質健康促進工作需要爭取與調動社會力量參與高校體育發展，以提升自身社會體育服務水平。主要結構內容為：合作共建立大學生體質健康研究基地；參與高校大學生健康促進相關設施建設；為大學生體質健康促進提供技術與人才資源服務；提供大學生健康與體育運動傷害風險保險產品；為大學生健康社會實踐提供服務；為大學生健康促進效益評價提供第三方監督考核；為大學生體質健康促進提供資金、儀器、設備支持等。社會結構力量的支撐服務體系是大學生體質健康促進的“助推器”，將助力促進工作更有效地開展。

3 大學生體質健康促進多向聯動支撐服務體系實踐方式

3.1 認清大學生體質健康促進支撐服務體系“目標”

建立大學生體質健康促進多中心、多向聯動支撐服務體系要著眼于服務主體“目標”，其核心是提高大學生身體素質、提升大學生健康素養、保持大學生心理健康。第一，明確《“健康中國2030”規劃綱要》、《江蘇省學生體質健康促進條例》中所提出的戰略目標。高校要堅持以大學生為中心的身心健康發展指導思想。要把“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念“落地生根，開花結果”。第二，堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則，以提高大學生體質健康水平為核心。第三，以大學生體質健康促進支撐服務體系為平臺，以協調、聯動管理體制、機制改革與創新為動力，普及與提高大學生健康生活質量，享受優化的、高質量的健康服務。

3.2 發揮大學生體質健康促進支撐服務政府“引力”

建立大學生體質健康促進多中心、多向聯動支撐服務體系要依靠政府的宏觀指導“引力”，需要政府通過實施有效的系統管理方式來發揮職能作用。第一，以政策為導向，可以通過地方人民代表大會建立地方法規，重視各級學校學生健康教育與體質測試工作，定期向社會公布大學生體質健康系統指標水平。第二，堅持政府主導，動員所屬相關職能部門，采取監督、評價等路徑，突出重點解決當前大學生體質下降問題。第三，政府要建設學生健康管理工作的系統工程，將健康科技創新、健康信息化服務、健康法治建設、健康保障、健康環境、健康產業等列入政府工作要點，要把學生健康工作融入政府政策序列，全方位、全結構、全周期保障學生體質健康促進支撐服務體系的運行，快速地、大幅度地提高大學生體質健康水平。

3.3 協調大學生體質健康促進支撐服務平臺“鏈接”

大學生體質健康促進支撐服務體系對于“人才培養”社會功能的效應，具有直接的服務關聯與價值。高校應該通過建立大學生體質健康促進支撐服務多元化平臺，形成整合系統。第一，學校教育管理平臺的支撐服務。學校層面要充分認識加強學校體育，增強大學生體質健康的重要戰略意義，把提高大學生體質健康水平作為學校教育的目標之一，應形成自上而下、高度統一、協同合作的工作機制。第二，體育課程教學平臺的支撐服務。體育部（系）管理者應科學確保學生體育課程和課外體育活動時間，確保“每天鍛煉一小時”的國家政策落到實處，切實提高學校體育教育質量。嚴格執行《國家學生體質健康標準》，強化體質健康指標的硬約束，發揮學校體育考核評價體系的導向作用。第三，校內大學生健康信息平臺的支撐服務。利用校園網絡信息系統，為大學生開設體質測試查閱、健康咨詢、健身指導等服務。第四，高校應積極主動地尋求政府和社會各界的廣泛支持，引導公眾廣泛參與，建立學生體質健康第三方監督機制，形成聯動服務支撐體系。

3.4 優化大學生體質健康促進支撐服務體系“協同”

高校體質健康促進支撐服務的主體是大學生，建立主體服務體系，追求服務效益的整體化，是優化大學生體質健康促進支撐服務體系“協同”的核心目標。第一，教育大學生正確認識體質健康促進支撐服務體系的價值與意義，積極參與到健康管理中，將參與主體連接起來形成網絡，借助溝通交流來實現主體間的連接。第二，利用高校校園網普及體質健康知識體系，科學應用健身運動處方。第三，發揮大學科技園的指導作用，創建大學生健康服務產業，將現代科技手段引入大學生體質健康促進支撐服務體系。第四，協調各類大學生健康社團之間的有機聯系，通過校園網絡搭建互通平臺，協調開展豐富多樣的大學生健康教育、體質評價、健身咨詢指導等活動。只有充分發揮大學生體質健康促進支撐服務體系“協同”功能，才能促進大學生明確健康目標、理解生命價值、參與實際行動、保持健康狀態、完成學習重任、實現人生理想。

大學生是國家現代化建設的主力軍與生力軍，大學生的健康是實現中國特色社會主義建沒目標的人力基礎。建立大學生體質健康促進的多向聯動支撐服務體系，既是高校體育改革發展新征程中必須完成的一項重要目標；又是政府主導、全社會共同參與的一項十分重要的工程。夯實基礎、發揮潛力、各方聚能、協同推進，構建好大學生體質健康促進的多向聯動支撐服務體系，大學生體質健康水平“止跌躍升”指日可待。