健康中國(guó)2030背景下我國(guó)全民健身政策實(shí)施的機(jī)遇與挑戰(zhàn)*

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（山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041000）

現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展速度極快，給人們的生活帶來很大的影響，其中，人們的生活方式就發(fā)生了很大的變化，人們?cè)絹碓揭蕾囉诂F(xiàn)代科技發(fā)展帶來的變化，對(duì)運(yùn)動(dòng)和健康的重視程度并不高，這就使得我國(guó)的國(guó)民健康狀況和運(yùn)動(dòng)狀況都明顯下降，為此，我國(guó)制定了全民健身的相關(guān)政策，為我國(guó)的國(guó)民運(yùn)動(dòng)水平和健康水平的提升提出了比較全面的規(guī)劃，并作出了積極的貢獻(xiàn)。在現(xiàn)在健康中國(guó)2030 戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，國(guó)家更要加強(qiáng)對(duì)全民健身的重視。基于此，本文對(duì)健康中國(guó)2030背景下的我國(guó)全民健身政策的實(shí)施機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行探討。

1 健康中國(guó)2030概述

“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針【1】，堅(jiān)持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。

我國(guó)未來的15年是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，該時(shí)期內(nèi)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展會(huì)大幅增快，所以在該時(shí)期實(shí)行健康中國(guó)戰(zhàn)略能夠?yàn)樵搼?zhàn)略的實(shí)施提供更加有利的物質(zhì)和科技支持，為我國(guó)的國(guó)民健康素質(zhì)的提升提供更多的保障[2-4]。在該階段我國(guó)的政治建設(shè)也會(huì)更加成熟，社會(huì)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生有利的變化，這些都能夠?yàn)榻】殿I(lǐng)域的發(fā)展提供更多的保障。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，推行健康文明的生活方式，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生；要調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，更好滿足人民群眾健康需求；要堅(jiān)持共建共享、全民健康，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與；要強(qiáng)化組織實(shí)施，加大政府投入，深化體制機(jī)制改革，加快健康人力資源建設(shè)，推動(dòng)健康科技創(chuàng)新，建設(shè)健康信息化服務(wù)體系。

2 全民健身政策實(shí)施的機(jī)遇

2.1 民眾健身意識(shí)的增強(qiáng)

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技在改革開放之后得到了比較明顯的增強(qiáng)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展極為快速，人們的物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高[5，6]。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得社會(huì)的生活和工作節(jié)奏加快，人們的生活壓力增大，所以在這種情況下，人們的生活方式方式發(fā)生了比較大的變化，人們?cè)诠ぷ髦嗟臏p壓方式不斷增多，各種健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到生活中，人們對(duì)于健身的熱情明顯增加，近幾年我國(guó)的很多城市中健身房的數(shù)量明顯增多，人們的健身意愿也明顯增強(qiáng)，健身的人數(shù)顯著增多，社區(qū)中的健身器材也增多，很多的農(nóng)村地區(qū)也進(jìn)行了健身器材的建設(shè)，中老年的廣場(chǎng)舞活動(dòng)也明顯增多，人們的健身和運(yùn)動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人們開始重視并積極參與體育鍛煉。

2.2 全民健康治理現(xiàn)代化目標(biāo)的提出

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的逐漸完善使得我國(guó)政府開始更加關(guān)注國(guó)民的生活和健康狀況，政府在2016年的中央會(huì)議中通過了對(duì)健康中國(guó)2030 戰(zhàn)略的決議。對(duì)于我國(guó)的國(guó)民健康狀況有比較明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民健康狀況的提升也提出了更多的要求和規(guī)劃，尤其是在健康中國(guó)2030 戰(zhàn)略中，國(guó)家對(duì)于國(guó)民的健康狀況提出了比較明確的目標(biāo)，對(duì)全民健身政策也進(jìn)行了及時(shí)的更新，為我國(guó)的全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)制定了比較科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的目標(biāo)，為我國(guó)的全民健身活動(dòng)的開展提供了比較明確的戰(zhàn)略和制度政策的支持，促進(jìn)我國(guó)的全民健身觀念的發(fā)展和全民健身活動(dòng)的開展。

2.3 體育法治體系的逐漸完善

在我國(guó)的全民健身相關(guān)政策實(shí)施之后，《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身綱要》、《公共文化體育設(shè)施條例》等各個(gè)全民健身的相關(guān)文件被頒布和完善，對(duì)于全民健身活動(dòng)的開展、目標(biāo)任務(wù)的制定和法律責(zé)任等進(jìn)行了比較明確的規(guī)定，為我國(guó)的全民健身活動(dòng)提供更加完善的法律保障[7-9]。在這些文件中，對(duì)于健身的指導(dǎo)、健身用品的使用、管理和健身環(huán)節(jié)的監(jiān)督等都進(jìn)行了比較明確的職責(zé)劃分，使得我國(guó)的全民健身活動(dòng)更加規(guī)范，為全民健身治理的現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ)。我國(guó)的很多健身配套法規(guī)和管理?xiàng)l例也相應(yīng)被制定，對(duì)于體育彩票的全民健身管理制定了相關(guān)的管理規(guī)范，很多的城市也出臺(tái)了相關(guān)的全民健身的相應(yīng)規(guī)范和條例，為市民的健身管理提供了更多的保障，提高了健身管理效率。

3 全民健身政策實(shí)施時(shí)面臨的挑戰(zhàn)

3.1 全民健身意識(shí)的缺乏

上文提到了我國(guó)的國(guó)民健身意識(shí)得到提高，但是在全民健身方面，我國(guó)的國(guó)民并沒有建立起全民健身的意識(shí)。健身意識(shí)是積極參與身體鍛煉自覺性的反映，是健身活動(dòng)開展的前提，我國(guó)自從改革開放之后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平顯著提高，很多人受到社會(huì)壓力或者工作壓力的影響開始進(jìn)行健身活動(dòng)，但是群眾性的全民健身意識(shí)并沒有建立，目前我國(guó)的群眾健身意識(shí)只是停留在老年人保健意識(shí)、藥補(bǔ)意識(shí)、非體育性的娛樂意識(shí)、被動(dòng)的欣賞意識(shí)和唯競(jìng)技意識(shí)，人們對(duì)于健身活動(dòng)的理解并不科學(xué)，這樣就使得很多的民眾不能積極參與進(jìn)健身活動(dòng)之中，沒有養(yǎng)成比較良好的積極健身的習(xí)慣，很多人在健身的上仍然認(rèn)為只是老年人的活動(dòng)，很多的年輕人對(duì)于健身并不積極，更多的時(shí)間被用于玩手機(jī)、電腦，運(yùn)動(dòng)的時(shí)間明顯減少。

3.2 缺乏科學(xué)的健身指導(dǎo)

健身并不等同與運(yùn)動(dòng)，很多的健身人群對(duì)于健身并沒有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為一些跳舞和瑜伽就已經(jīng)能夠達(dá)到健身的效果了，但是實(shí)際上這些娛樂性質(zhì)的健身活動(dòng)更多的是用來放松身體的，真正的健身活動(dòng)需要長(zhǎng)時(shí)間的針對(duì)性練習(xí)，想要真正達(dá)到比較好的健身效果需要遵循科學(xué)的健身方案和相關(guān)的規(guī)律，這些都需要專業(yè)性比較強(qiáng)的健身人員進(jìn)行指導(dǎo)，不能通過簡(jiǎn)單的自行訓(xùn)練達(dá)到目的[10-12]。在健身活動(dòng)中，很多的肌肉群組的針對(duì)性訓(xùn)練和熱身活動(dòng)都需要進(jìn)行指導(dǎo)，為健身活動(dòng)打好基礎(chǔ)，這些如果沒有專業(yè)的知識(shí)作為指導(dǎo)很容易發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。但是在實(shí)際的健身活動(dòng)中，大部分人都用瑜伽等運(yùn)動(dòng)來代替健身，這樣能夠起到的健身效果十分有限，而且在健身的過程中也缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，群眾在健身時(shí)隨意性比較大，對(duì)自身的狀況也并不了解，在進(jìn)行健身運(yùn)動(dòng)時(shí)大都沒有經(jīng)過比較充分的熱身運(yùn)動(dòng)，直接進(jìn)行高強(qiáng)度的健身活動(dòng)，各種健身活動(dòng)也并不規(guī)范，在健身活動(dòng)中社會(huì)受傷的情況屢見不鮮。在健身活動(dòng)中，還有很多的人盲目進(jìn)行健身活動(dòng)，對(duì)于健身的頻率和強(qiáng)度的掌握并不準(zhǔn)確，這樣極容易造成危險(xiǎn)。

3.3 難以滿足群眾需求

自從2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功召開，我國(guó)就將每年的8月8日作為全民健身日，為群眾的健身活動(dòng)提供更多的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮體育的綜合功能和社會(huì)效應(yīng)，在該日，很多的群眾都會(huì)自發(fā)進(jìn)行健身活動(dòng)，為全民健身提供了更多保障。但是健身活動(dòng)不應(yīng)該只在節(jié)日中進(jìn)行，需要在日常的生活中長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行，這樣才能夠達(dá)到比較好的健身效果。在我國(guó)，很多的健身活動(dòng)都只是為了做好面子工程，健身的效用難以得到真正的發(fā)揮，很多的群眾在健身活動(dòng)中也并不能能夠得到比較全面和科學(xué)的指導(dǎo)，尤其是在健身日之類的節(jié)日中，健身活動(dòng)普遍難以滿足人們的健身需求，在平時(shí)，健身活動(dòng)的場(chǎng)所都是收費(fèi)的，但是在特定的節(jié)日中，這些場(chǎng)所雖然免費(fèi)，但是人流量極大，人群密集，這樣也難以取得比較好的健身效果。

3.4 政策執(zhí)行阻滯

全民健身活動(dòng)的展開需要全民參與，這就要求了國(guó)家對(duì)于健身活動(dòng)的開展制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范健身活動(dòng)，支持健身活動(dòng)的展開[13]。我國(guó)的政府極為重視國(guó)民的健康狀況，相繼提出了很多的健身計(jì)劃綱要和戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)的國(guó)民健身情況進(jìn)行了重視，并制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，從制度上為全民健身活動(dòng)的開展提供了政策支持。但是雖然國(guó)家提出了相關(guān)的政策，可是在實(shí)行時(shí)卻受到了阻滯，在執(zhí)行的過程中受到很多因素的影響，政策的執(zhí)行狀況總是不盡如人意，而且健身的效果也難以很快體現(xiàn)出來，這就使得全民健身的政策效果難以得到發(fā)揮。

4 健康中國(guó)2030背景下我國(guó)全民健身政策實(shí)施展望

健康中國(guó)2030戰(zhàn)略是我國(guó)政府在2016年的中央決策會(huì)議上通過的對(duì)我國(guó)今后15年里推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)戰(zhàn)略綱領(lǐng)，該戰(zhàn)略是以人們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)建立的為人民服務(wù)、提高國(guó)民健康狀況和身體素質(zhì)的重要戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對(duì)我國(guó)的國(guó)民身體健康狀況的改善有比較好的效果。現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展給人們的生活帶來極大的變化，在人們的日常生活中，娛樂更多被電腦等電子產(chǎn)品的使用替代，出行也更多的通過私家車等進(jìn)行，人們的生活中，運(yùn)動(dòng)的頻率明顯下降，人們的身體狀況也相應(yīng)變差，國(guó)民的健康狀況明顯降低。在我國(guó)的國(guó)家建設(shè)中，國(guó)民的健康建設(shè)無疑是一個(gè)十分重要的建設(shè)內(nèi)容，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)家發(fā)展有很重要的影響，所以在現(xiàn)代，為了改變這種國(guó)民健康狀況，我國(guó)制定了很多的全民健身政策，力圖改變我國(guó)的國(guó)民身體健康狀狀況，但是在實(shí)施時(shí)卻出現(xiàn)很多的問題，所以在健康中國(guó)2030戰(zhàn)略的背景下，想要有效提高國(guó)民的健康狀況，對(duì)全民健身政策的實(shí)施狀況進(jìn)行分析就是十分重要的工作。

全面健身是我國(guó)未來社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，更是國(guó)民身體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，在提出健康中國(guó) 2030理念的大背景下，我國(guó)的全民健身政策也應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體情況開展全面范圍的實(shí)施工作，以確保將健身理念滲透到全體民眾當(dāng)中。全民健身政策的實(shí)施，面臨著機(jī)遇，這是由現(xiàn)代人生活水平提高，對(duì)于生活質(zhì)量要求也隨之提升而形成的，但全面建設(shè)政策的實(shí)施也同時(shí)面臨著挑戰(zhàn)，例如無法滿足民眾需求，缺乏個(gè)性化定制，由此也容易導(dǎo)致政策執(zhí)行遭受阻力[14-16]。因此，對(duì)于全民健身政策的實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，就所遇到的挑戰(zhàn)加強(qiáng)分析，解決問題，從而促進(jìn)全民健身政策的實(shí)施，力爭(zhēng)在未來發(fā)展的短時(shí)間內(nèi)達(dá)到健康中國(guó)2030的健身發(fā)展理念。

5 結(jié)束語

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人們的生活方式帶來很大的變化，人們的健身意識(shí)普遍偏低，使得我國(guó)的國(guó)民健康狀況堪憂，所以我國(guó)制定了健康中國(guó)2030 戰(zhàn)略，并制定了相關(guān)的全民健身法律法規(guī)，所以在現(xiàn)階段想要提升我國(guó)的國(guó)民健康狀況，就要對(duì)全民健身政策的實(shí)施進(jìn)行科學(xué)的了解，抓住機(jī)遇、克服困難。