持之以恒推進國有企業“三基建設”的實踐思考

武芳

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-152-02

摘 要 山西省第十一次黨代會以來，省委緊密聯系山西實際，確立了“三基建設”在全局工作中的戰略地位。本文針對國有企業作為國民經濟的中流砥柱，對其加強“三基建設”的重要意義進行了闡述，并對國有企業如何持之以恒提升基層活力、夯實基礎工作、提高基本能力，提出了對策和措施，為國有企業夯基固本進行實踐探索。

關鍵詞 國有企業 “三基建設” 實踐思考

加強“基層組織、基礎工作、基本能力”“三基建設”是山西省第十一次黨代會提出的戰略舉措，也是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的特色載體和有效抓手。按照山西省的總體布局，經過三年的深入推進，2019年已經到了全面檢驗“三基建設”整體提升效果的達標年。但筆者認為，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，夯基固本的任務不是一朝一夕，而要堅持不懈、持之以恒地強基層、夯基礎、提能力，才能發揮中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”作用，成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

一、加強國有企業“三基建設”的重要意義

（一）加強“三基建設”是國有企業健康發展的“根”。黨的工作最堅實的力量源泉在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。“基礎不牢，地動山搖”。尤其是國有企業是貫徹黨和國家新發展理念、全面深化改革的骨干力量，無論是黨的建設還是市場拓展、安全生產和經營管理，沒有具備活力和凝聚合力的基層，沒有穩固的體制機制和制度流程基礎，沒有過硬的業務素質和業務能力的人才，都是無法具備搏擊市場的競爭力的。因此，“三基建設”是黨的建設和企業的發展的“根”，根不深則蒂不固、葉不茂；“三基建設”是我們開展各項工作的“腳”，腳不好就站不穩、走不遠。只有不斷提升基層活力、夯實基礎工作、提高基本能力，才是確保企業有序健康發展的長遠之計、固本之舉。

（二）加強“三基建設”是國有企業提質創效的“魂”。國有企業是國有資產的重要載體，涉及國計民生的各個方面，在國民經濟發展中起著基礎性、主干性、支撐性和引領性作用，它和任何企業一樣有著共同的“屬性”——創造效益。要確保國有資產保值增值，就必須做到持之以恒提質增效，在不斷擴大市場份額、推進精細化管理、鼓勵技術創新創效上下功夫。因此，“三基建設”正是國有企業拓市場、強管理、帶隊伍，進而提質創效具備核心競爭力的“魂”。只有堅持思想先行提升基層活力，黨政整體謀局；只有堅持問題導向夯實基礎工作，做到管理自覺；只有堅持素質提升提高基本能力，做到“知行合一”，才能進一步促進國有企業提質創效，發揮國民經濟中流砥柱的作用。

二、強化國有企業“三基建設”的對策和措施

（一）要堅持思想先行，持之以恒提升基層活力。企業黨政要堅持“思想是行動的先導”這一理念，樹牢“三基建設”需要黨政“統一謀劃”的戰略思維，將“三基建設”從“單一布局”向“整體謀局”轉變。首先，要建立“黨政齊抓、上下聯動”的建設格局。企業黨政要引導干部職工轉變“三基建設”僅僅是黨務工作的片面認識，結合企業生產經營、安全管理等工作重點定期梳理“三基建設”工作內容，并認真查找各基層黨組織、各子分公司和各部門在安全、管理、生產、經營和黨建等工作中存在短板和薄弱環節，進行任務分工、確定聯絡人和完成時限，以“定人、定責、定時”的“三定”方式，建立起黨政齊抓、上下聯動、分層推進的“三基建設”工作格局。其次，要建立“定時通報、定期督辦”的落實機制。企業黨政要引導全體干部職工樹立“緊盯目標、狠抓進度”的工作理念，以專題例會的形式按照時間節點分別對任務分工的完成情況進行通報，以定期督辦的形式對未完成任務的單位和部門下發《“三基建設”督辦單》，并要求該部門對進展情況和未完成情況進行說明，提出辦結時限，確保工作任務銷號處理、全面落實。第三，要建立“分類考核、層層落實”的責任體系。企業黨政要樹立“一起考核”的評價導向，將“三基建設”工作的落實情況與經濟目標責任制考核結合起來，與子分公司黨支部落實黨風廉政建設和《黨支部工作條例》情況結合起來，納入“一體化”考核，形成“三基建設”任務與經濟指標、管理指標和黨建指標相互配套，檢查結果與干部考核評價、評先選優掛鉤的管理獎懲體系，以強化“三基建設”提升基層活力。

（二）要堅持問題導向，持之以恒夯實基礎工作。企業管理本身就是一個不斷發現問題、解決問題的過程。企業黨政要增強基礎工作關乎企業發展根本的理解和認識，將夯基固本從“口頭重視”向“行動自覺”轉變。一是要制度建設科學化。隨著企業的發展、管理水平的提升以及市場環境的改變，各項制度的“籠子”也會在運行過程中出現“疏漏”，尤其是國有企業的特殊性對它提出了比外資企業、民營企業有著更高層次的管理標準。因此，在管理過程中，只有結合生產運行實際不斷完善合同管理、招投標管理、財務管理等基礎管理制度；建立干部選拔任用、人力資源管理等干部人才管理制度；健全黨組織、股東會、董事會、經理辦公會等議事規則；制定黨務公開、執紀監督、責任追究等黨內監督管理制度，并在完善制度的基礎上形成圖表化、框格化的工作流程圖，才能形成責權明晰、制度科學、流程規范的運行機制，確保以管理基礎的不斷夯實達到國有企業保值增值的目標。二是要檢查指導長效化。企業要結合“三基建設”的統籌推進，對基層單位的市場開發、物資供應、生產運行、工程建設、財務管理、安全監督、人力資源等各項管理工作和各環節、各流程的運行情況，進行既檢查工作又“對口”指導，既嚴格督查又服務基層的“一體化”檢查。并要以發現問題敏銳性和解決問題的責任感，通過黨政聯合檢查指導，進行問題的匯總和整改建議的提出。同時，要對各基層黨組織和子分公司存在的制度執行不到位、資金回籠不及時、考核管理不嚴格、財務管理不規范和流程銜接不順暢等問題，進行逐條指導、幫助整改。還應通過不定期的整改效果“回頭看”，防止檢查指導“走形式”，確保整改效果“長效化”，進一步激發“夯基礎、促發展”的強大動力。

（三）要堅持素質提升，持之以恒提高基本能力。國有企業尤其是山西省的省屬國有企業，在由“一煤獨大”的資源型企業向燃氣、化工、環保、高科技等企業轉型發展的過程中，更應把提升干部職工政治理論素養與業務實踐能力相結合，形成“獨輪前行”向“雙輪同行”的轉變。一是要進行理論“大學習”。黨組織要利用黨委中心組學習、黨支部“三會一課”、黨日活動、專題廉政宣傳月、學習強國APP等“日常學習+集中教育+專題研討+網絡互動”的學習方式，將“政治理論+政策法律+黨紀黨規+制度流程+安全教育”等相關內容納入其中，以豐富的理論教育載體，進一步提高黨員干部的政治理論素養，為解決復雜問題和駕馭復雜局面奠定理論基礎。二是要開設業務“大講堂”。要以黨員干部和中級職稱技術人員為重點，將“干部上講臺、培訓到現場”活動作為長項工作。各職能部門要結合管理權限分別對財務管理、招投標管理、安全雙重預防機制、物資采供、市場營銷等條塊管控、業務對口的工作進行分類培訓，做到“干什么、講什么”。各級黨組織和子分公司要帶領全體干部職工通過“崗位描述”“手指口述”等活動，做到“缺什么、學什么”，進一步形成領導班子成員帶頭，各部門負責人及各崗位的專業人員當導師，全體員工真學、真悟、真實踐的制度化輔導交流學習機制，進一步打造各專業的“行家里手”。三是要開展實踐“大比武”。國有企業要將發展作為立企之本，黨組織要發揮引領作用，引導全體黨員以“保安全、抓管理、降成本、拓市場、創效益”等為主題，積極開展“黨員先鋒行”主題實踐活動，不斷加強黨的建設與市場拓展、安全管理、生產經營的深度融合。黨組織和黨員干部尤其要針對生產經營的熱點、難點和焦點，協助行政形成工作任務安排時間表，引領職工群眾“掛圖作戰”“倒排工期”“限時完工”，并對在實踐“大比武”中的先進和落后分子進行剛性考核獎懲，以高素質、專業化的干部職工隊伍提高國有企業搏擊市場的競爭實力。