
一、主要做法
(一)善搭臺,扶貧車間應(yīng)運而生。扶貧車間具有投資少、見效快、用工靈活、管理簡易、帶動群眾脫貧能力強(qiáng)等特點。對此,玉山縣及時謀劃,主動出擊。縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及就業(yè)局等相關(guān)職能部門,深入到南山、四股橋、巖瑞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,聽取基層對扶持發(fā)展扶貧車間的意見建議,專門制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)辦扶貧車間的實施意見》,從廠房建設(shè)、設(shè)備采購、金融貸款等方面給予大力支持。按照每吸納一名貧困勞動力就業(yè)給予扶貧車間每年1000元的政策性獎補(bǔ),全縣共發(fā)放就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼102.4萬元;整合全縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等專項培訓(xùn)資金,免費對扶貧車間就業(yè)的貧困戶進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)8期、230余人次,其中貧困戶近100人。到目前為止,全縣培植就業(yè)扶貧示范點7個,建立扶貧車間216個,分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。南山鄉(xiāng)堅持貧困戶在哪里,就業(yè)服務(wù)就延伸到哪里。在鄉(xiāng)財政捉襟見時的情況下仍然擠出300多萬元資金,新建1500多平方米扶貧車間,吸引了程陽金、王飛等眾多在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)領(lǐng)辦扶貧車間,使該鄉(xiāng)扶貧車間實現(xiàn)了全覆蓋。從王坊村的雨具制品到港口村的箱包帳篷,從大葛村的藥材基地到王石村的香菇棚,從政府投資到民間合伙,伴隨著脫貧攻堅步伐的加快,一個個扶貧車間應(yīng)運而生,是玉山縣大力扶持發(fā)展扶貧車間的一個縮影。縣委書記胡劍飛在考察調(diào)研時指出:南山鄉(xiāng)的扶貧車間有規(guī)模、有氣勢、有成效,值得全縣總結(jié)、推廣、復(fù)制。
(二)爭出彩,扶貧事業(yè)風(fēng)生水起。精準(zhǔn)扶貧是關(guān)乎全面建成小康社會的政治任務(wù)和頭等大事。玉山縣自古以來就有樂善好施,爭先求進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。一大批能工巧匠和社會各界鄉(xiāng)賢在精準(zhǔn)扶貧中,憑借自己的智慧和雙手,履職盡責(zé),爭相出彩。尤其是得益于縣扶貧辦、縣就業(yè)局的主動搭臺、創(chuàng)新機(jī)制,使該縣扶貧事業(yè)風(fēng)生水起,蒸蒸日上。一是廠房集約式扶貧。通過引進(jìn)浙江金匯休閑制品有限公司建廠房、帶設(shè)備、傳技術(shù)、拿訂單創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間,在南山鄉(xiāng)王坊村投資180萬元新建2000平方米帳篷生產(chǎn)車間,解決了40名貧困群眾就業(yè);同時,通過多方籌資改造王坊村原礦泉水廠閑置廠房,擴(kuò)建和師服裝雨具扶貧車間,解決了30名貧困群眾就業(yè)。二是居家作坊式扶貧。樟村鎮(zhèn)青山壩村采取“合作社+貧困戶+扶貧車間”的方式,引導(dǎo)貧困戶將技術(shù)含量較低、易操作的服裝剪線、吊牌穿線、紐扣裝釘?shù)裙ぷ鲙Щ丶依锛庸ぃ?0多名婦女從事來料加工,每月能增收500至2000元;橫街鎮(zhèn)天籟來料加工廠將20多臺縫紉機(jī)發(fā)放到農(nóng)戶家里,每天按件計酬高達(dá)100多元;必姆鎮(zhèn)天堂傘加工廠,將剪線、釘扣等工作交給30多戶貧困戶,每人每天可掙40元至60元工資。三是基地派工式扶貧。下塘鄉(xiāng)創(chuàng)新“公司+基地+貧困戶”的就業(yè)模式,與江西三山實業(yè)有限公司共建、共享千畝香榧基地“扶貧車間”,季節(jié)用工高達(dá)300多人,長期派工60多人,其中貧困戶就占三分之一。據(jù)了解,該縣2018年僅扶貧車間就業(yè)高達(dá)4200多人,實現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元。
(三)廣覆蓋,扶貧紅利惠澤鄉(xiāng)鄰。“一人就業(yè),全家脫貧”。玉山縣通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、交流學(xué)習(xí)等多種形式,把“三式”(廠房式、作坊式、基地式)、“四
建”(政府建、企業(yè)建、外商建、政府企業(yè)聯(lián)建)的“南山模式”在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復(fù)制,讓全縣720戶建檔立卡貧困戶都能分享到扶貧車間的“紅利”。南山鄉(xiāng)王坊村張和師是個重度殘疾貧困戶。自從加入扶貧車間后,不僅自己脫了貧,而且還帶領(lǐng)周邊的11戶貧困戶一起打拼,贏得了鄉(xiāng)親們的齊聲點贊,中國殘疾人雜志曾對他的先進(jìn)事跡做過專題報道;橫街鎮(zhèn)清溪村扶貧車間——玉山福爾康食品有限公司,目前有25個工人務(wù)工,每個月能賺到2000至5000元不等的工資,其中有4戶貧困戶因此如期脫貧。下塘鄉(xiāng)均鄭村貧困戶王家龍,早在5年前就被派遣到江西三山公司白茶基地務(wù)工,年收入超過2萬元,不僅擺脫了以往東借西欠的窘境,而且還蓋起了新房子,日子越過越紅火。懷玉鄉(xiāng)馬路村貧困戶何水云說,現(xiàn)在她和女兒一同在扶貧車間做事,母女倆每人每月能拿到2000 元左右。由此可見,扶貧車間對增加農(nóng)村貧困人口收入效益十分明顯。
二、幾點啟示
從玉山縣大力推進(jìn)“一人就業(yè),全家脫貧”的實踐來看,扶貧車間到村、扶貧作坊到戶、扶貧基地到人的發(fā)展模式,不僅解決了農(nóng)村“掙錢顧家兩難全”的難題,有效地增加了貧困群眾的現(xiàn)金收入,而且提高了貧困勞動力的綜合素質(zhì)。在工作中,我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В搏@得了一些啟示。

啟示一:扶貧車間是保障貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定增收的有效措施。扶貧車間多為勞動密集型產(chǎn)業(yè),用工需求量大、技術(shù)要求低、工藝相對簡單但收入可觀,對貧困戶有較強(qiáng)的吸引力和帶動力。據(jù)統(tǒng)計分析,玉山縣216個扶貧車間,共輻射帶動103個村4200個農(nóng)戶就業(yè),其中貧困戶720人。大部分貧困戶都可根據(jù)自身實際,選擇到不同的扶貧車間務(wù)工。尤其是針對一些傷殘貧困戶,政府還為他們優(yōu)先提供力所能及的公益崗位,確保特殊貧困群體收入穩(wěn)定,脫貧有望。
啟示二:扶貧車間是培育農(nóng)村新型農(nóng)民、斬斷貧困代際傳遞的現(xiàn)實需要。農(nóng)村留守貧困人口文化程度普遍偏低,缺少一技之長,除了種地、照顧家庭之外,常年空閑在家,還有一些因病因殘無法外出務(wù)工。扶貧車間將“工廠”建到家門口,就業(yè)時間靈活,用工門檻較低,留守人口既可以到服裝、鞋襪等工廠上班,也可以將訂單帶回家生產(chǎn),還可以選擇到加工廠上班或到特色種養(yǎng)基地務(wù)工。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),統(tǒng)一流程管理,統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),提升技能、積累經(jīng)驗,提高了貧困勞動力的綜合素質(zhì),推動農(nóng)民從“務(wù)農(nóng)”向“務(wù)工”的轉(zhuǎn)變,讓農(nóng)民變身為新型產(chǎn)業(yè)工人。同時,讓貧困人口在家門口參與勞動,憑自己的雙手脫貧致富,既增強(qiáng)了自立自強(qiáng)、靠奮斗創(chuàng)造美好生活的信心和志氣,又增加了他們的幸福感和獲得感。
啟示三:扶貧車間是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。扶貧車間已不限于生產(chǎn)加工車間,還包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式,產(chǎn)業(yè)內(nèi)容擴(kuò)展到加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游業(yè)等多個行業(yè),是鄉(xiāng)村振興的重要載體。據(jù)了解,216個扶貧車間的產(chǎn)品涵蓋了文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光、特色種養(yǎng)、箱包、雨具、服裝、鞋襪、毛絨玩具、清潔用品等門類,其中文旅農(nóng)融合類42個,特色種養(yǎng)類36個,來料加工類90個,手工工藝類48個。通過扶貧車間到村到戶,促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本、管理等要素向農(nóng)村流動集聚,激活了農(nóng)村閑置的山場、林地、土地及人口紅利,逐步形成了一批留得住、干得好的“小老板”和致富帶頭人,推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的健康快速融合發(fā)展。
作者簡介:楊時勝,玉山縣扶貧辦。
■責(zé)任編輯:汪 瓊