扶貧“小車間”脫貧“大夢想”

一、主要做法

（一）善搭臺，扶貧車間應(yīng)運而生。扶貧車間具有投資少、見效快、用工靈活、管理簡易、帶動群眾脫貧能力強(qiáng)等特點。對此，玉山縣及時謀劃，主動出擊。縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及就業(yè)局等相關(guān)職能部門，深入到南山、四股橋、巖瑞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，聽取基層對扶持發(fā)展扶貧車間的意見建議，專門制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)辦扶貧車間的實施意見》，從廠房建設(shè)、設(shè)備采購、金融貸款等方面給予大力支持。按照每吸納一名貧困勞動力就業(yè)給予扶貧車間每年1000元的政策性獎補(bǔ)，全縣共發(fā)放就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼102.4萬元；整合全縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等專項培訓(xùn)資金，免費對扶貧車間就業(yè)的貧困戶進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)8期、230余人次，其中貧困戶近100人。到目前為止，全縣培植就業(yè)扶貧示范點7個，建立扶貧車間216個，分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。南山鄉(xiāng)堅持貧困戶在哪里，就業(yè)服務(wù)就延伸到哪里。在鄉(xiāng)財政捉襟見時的情況下仍然擠出300多萬元資金，新建1500多平方米扶貧車間，吸引了程陽金、王飛等眾多在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)領(lǐng)辦扶貧車間，使該鄉(xiāng)扶貧車間實現(xiàn)了全覆蓋。從王坊村的雨具制品到港口村的箱包帳篷，從大葛村的藥材基地到王石村的香菇棚，從政府投資到民間合伙，伴隨著脫貧攻堅步伐的加快，一個個扶貧車間應(yīng)運而生，是玉山縣大力扶持發(fā)展扶貧車間的一個縮影。縣委書記胡劍飛在考察調(diào)研時指出：南山鄉(xiāng)的扶貧車間有規(guī)模、有氣勢、有成效，值得全縣總結(jié)、推廣、復(fù)制。

（二）爭出彩，扶貧事業(yè)風(fēng)生水起。精準(zhǔn)扶貧是關(guān)乎全面建成小康社會的政治任務(wù)和頭等大事。玉山縣自古以來就有樂善好施，爭先求進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。一大批能工巧匠和社會各界鄉(xiāng)賢在精準(zhǔn)扶貧中，憑借自己的智慧和雙手，履職盡責(zé)，爭相出彩。尤其是得益于縣扶貧辦、縣就業(yè)局的主動搭臺、創(chuàng)新機(jī)制，使該縣扶貧事業(yè)風(fēng)生水起，蒸蒸日上。一是廠房集約式扶貧。通過引進(jìn)浙江金匯休閑制品有限公司建廠房、帶設(shè)備、傳技術(shù)、拿訂單創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，在南山鄉(xiāng)王坊村投資180萬元新建2000平方米帳篷生產(chǎn)車間，解決了40名貧困群眾就業(yè)；同時，通過多方籌資改造王坊村原礦泉水廠閑置廠房，擴(kuò)建和師服裝雨具扶貧車間，解決了30名貧困群眾就業(yè)。二是居家作坊式扶貧。樟村鎮(zhèn)青山壩村采取“合作社+貧困戶+扶貧車間”的方式，引導(dǎo)貧困戶將技術(shù)含量較低、易操作的服裝剪線、吊牌穿線、紐扣裝釘?shù)裙ぷ鲙Щ丶依锛庸ぃ?0多名婦女從事來料加工，每月能增收500至2000元；橫街鎮(zhèn)天籟來料加工廠將20多臺縫紉機(jī)發(fā)放到農(nóng)戶家里，每天按件計酬高達(dá)100多元；必姆鎮(zhèn)天堂傘加工廠，將剪線、釘扣等工作交給30多戶貧困戶，每人每天可掙40元至60元工資。三是基地派工式扶貧。下塘鄉(xiāng)創(chuàng)新“公司+基地+貧困戶”的就業(yè)模式，與江西三山實業(yè)有限公司共建、共享千畝香榧基地“扶貧車間”，季節(jié)用工高達(dá)300多人，長期派工60多人，其中貧困戶就占三分之一。據(jù)了解，該縣2018年僅扶貧車間就業(yè)高達(dá)4200多人，實現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元。

（三）廣覆蓋，扶貧紅利惠澤鄉(xiāng)鄰。“一人就業(yè)，全家脫貧”。玉山縣通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、交流學(xué)習(xí)等多種形式，把“三式”（廠房式、作坊式、基地式）、“四

建”（政府建、企業(yè)建、外商建、政府企業(yè)聯(lián)建）的“南山模式”在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣復(fù)制，讓全縣720戶建檔立卡貧困戶都能分享到扶貧車間的“紅利”。南山鄉(xiāng)王坊村張和師是個重度殘疾貧困戶。自從加入扶貧車間后，不僅自己脫了貧，而且還帶領(lǐng)周邊的11戶貧困戶一起打拼，贏得了鄉(xiāng)親們的齊聲點贊，中國殘疾人雜志曾對他的先進(jìn)事跡做過專題報道；橫街鎮(zhèn)清溪村扶貧車間——玉山福爾康食品有限公司，目前有25個工人務(wù)工，每個月能賺到2000至5000元不等的工資，其中有4戶貧困戶因此如期脫貧。下塘鄉(xiāng)均鄭村貧困戶王家龍，早在5年前就被派遣到江西三山公司白茶基地務(wù)工，年收入超過2萬元，不僅擺脫了以往東借西欠的窘境，而且還蓋起了新房子，日子越過越紅火。懷玉鄉(xiāng)馬路村貧困戶何水云說，現(xiàn)在她和女兒一同在扶貧車間做事，母女倆每人每月能拿到2000 元左右。由此可見，扶貧車間對增加農(nóng)村貧困人口收入效益十分明顯。

二、幾點啟示

從玉山縣大力推進(jìn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的實踐來看，扶貧車間到村、扶貧作坊到戶、扶貧基地到人的發(fā)展模式，不僅解決了農(nóng)村“掙錢顧家兩難全”的難題，有效地增加了貧困群眾的現(xiàn)金收入，而且提高了貧困勞動力的綜合素質(zhì)。在工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В搏@得了一些啟示。

啟示一：扶貧車間是保障貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定增收的有效措施。扶貧車間多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工需求量大、技術(shù)要求低、工藝相對簡單但收入可觀，對貧困戶有較強(qiáng)的吸引力和帶動力。據(jù)統(tǒng)計分析，玉山縣216個扶貧車間，共輻射帶動103個村4200個農(nóng)戶就業(yè)，其中貧困戶720人。大部分貧困戶都可根據(jù)自身實際，選擇到不同的扶貧車間務(wù)工。尤其是針對一些傷殘貧困戶，政府還為他們優(yōu)先提供力所能及的公益崗位，確保特殊貧困群體收入穩(wěn)定，脫貧有望。

啟示二：扶貧車間是培育農(nóng)村新型農(nóng)民、斬斷貧困代際傳遞的現(xiàn)實需要。農(nóng)村留守貧困人口文化程度普遍偏低，缺少一技之長，除了種地、照顧家庭之外，常年空閑在家，還有一些因病因殘無法外出務(wù)工。扶貧車間將“工廠”建到家門口，就業(yè)時間靈活，用工門檻較低，留守人口既可以到服裝、鞋襪等工廠上班，也可以將訂單帶回家生產(chǎn)，還可以選擇到加工廠上班或到特色種養(yǎng)基地務(wù)工。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，提升技能、積累經(jīng)驗，提高了貧困勞動力的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)民從“務(wù)農(nóng)”向“務(wù)工”的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民變身為新型產(chǎn)業(yè)工人。同時，讓貧困人口在家門口參與勞動，憑自己的雙手脫貧致富，既增強(qiáng)了自立自強(qiáng)、靠奮斗創(chuàng)造美好生活的信心和志氣，又增加了他們的幸福感和獲得感。

啟示三：扶貧車間是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。扶貧車間已不限于生產(chǎn)加工車間，還包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容擴(kuò)展到加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游業(yè)等多個行業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的重要載體。據(jù)了解，216個扶貧車間的產(chǎn)品涵蓋了文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光、特色種養(yǎng)、箱包、雨具、服裝、鞋襪、毛絨玩具、清潔用品等門類，其中文旅農(nóng)融合類42個，特色種養(yǎng)類36個，來料加工類90個，手工工藝類48個。通過扶貧車間到村到戶，促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本、管理等要素向農(nóng)村流動集聚，激活了農(nóng)村閑置的山場、林地、土地及人口紅利，逐步形成了一批留得住、干得好的“小老板”和致富帶頭人，推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的健康快速融合發(fā)展。

作者簡介：楊時勝，玉山縣扶貧辦。

■責(zé)任編輯：汪 瓊