促進社會“微治理”的有效對策

居民自主探索創新社區服務與自我管理形成了微治理，并取得了一定成效。作為一種全新的治理方式，微治理主體身份的合法性尚待明確，管理體制與工作體制還需健全，可持續性仍需加強，且微治理推廣中存在機械和過度問題。突破微治理實踐困境，需要開展一系列工作，并在提倡和推廣過程中，重視保護微治理的多樣性。在新時期，探索社區微治理對進一步提高居民自治意識、增強居民責任心、豐富社會治理和創新社會治理形式具有至關重要的作用。在已有實踐基礎上，相關人員需要做好以下工作，從而促進社會微治理向縱深發展。

一、加強立法與釋法

社會治理最重要的支撐與最基本的保障是法治。盡管我國自改革開放后制定了諸多法律法規，并初步創立了我國獨具特色的法律體系，但在社會領域相對較滯后。站在微治理角度來分析，可以說有關法律法規存在問題。因此，加速社會領域微治理方面的立法計劃、調研以及設定是微治理取得重大突破的關鍵一步。因為微治理牽涉到的問題更多的是民商法律問題，在尚沒有明確的法律條文規定情形下，通過法律，以及例如誠信守則、鄰里關系原則來協調處理沖突和利益。因此，在加快立法的同時，還應加強釋法力度，鼓勵社會主體通過釋法與法律價值調節化解沖突與利益。

二、社會組織培養和社工隊伍建設有機整合

社區治理的關鍵點在于化解社區沖突與調整主體利益，助推建設社區共同體。我國推進城鎮化建設形成了城市聚落社區形態，這是一種獨特現象。大聚落社區居民人數眾多，同時來自不同的地區和不同的職業。針對這種特殊的居民結構，有必要借助社區組織來聚集力量，來構建社區共同體。而在此之前，首要工作就是提高居民對社區的認同感和組織居民參與社區建設，增強向心力與互相關懷的意識。在社區微治理中，社工是提供社區教育、社區籌劃等事項的主體。社工服務不單充實了公共機構，并在居民與居民之間、居民與社區之間創建起聯系渠道，有助于及時了解、分析、反饋及推進社情民意的有序流動與轉化。

三、重視“網絡化”與“網絡化”互動

依據近年來的實踐經驗來分析，網絡化管理和傳統管理模式相比更具有創新性，然而同時也存在著譬如注重屬地管理而忽略人的管理、注重條塊控制而忽略系統治理、注重事權下放而忽略資源整合以及管理成本過高等多種問題。而從價值理念層面來分析，網絡化治理是勉勵多元參與與注重信任合作的，在工具層面上可以有效整合治理資源、極大限度地節約治理成本。所以，微治理實踐中必須在已有的網絡化管理基礎上對治理方式進行進一步的完善，從而實現網絡化治理與網絡化管理的對接互動，實現有形管理和無形治理有機整合。《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》是具體推進落實工作的相關規定與要求，主要內容包括：創新服務模式，推進數據共享和信息共享交流，推行公開化、透明化服務，節約制度性交易成本等。從而最大極限地利企便民，讓企業與群眾少跑腿、做好事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。“互聯網+社區發展”的重要基礎就是“互聯網+政務服務”。

四、借鑒其他國家在社區治理方面的經驗

在社會現代化發展過程中，由于一些特殊的歷史原因與經濟原因，使得許多更加發達的國家在微治理方面積累了諸多有利的經驗與成果，表現了人類社會發展的普遍規律。微治理存在標準化和移植兩種潛在屬性。其中，社區微治理的標準化能夠推進不同文化、區域以及制度之間優秀文化的互相滲透與互補，促進政府建設、提高社會團體效率、減少社會資源消耗，從而助推人類社會科學發展、可持續發展以及包容性發展。在學習借鑒發達國家經驗進行社區微治理建設時，有必要學習這幾方面：一是建設“政府行政參與、社區組織自治、社區公民加入”的三位一體社區治理機制。二是及時整改社區治理行政組織與自治組織中心兩者的關系。三是開發和培養非贏利組織的參與和服務功能。四是拓展社區自治資金籌備渠道。五是建設專業化的社區治理志愿機構和社區組織與服務。六是注重公民教育、公民權益以及公民參與。在學習和借鑒國外優秀經驗時，需要立足于我國實際國情與各地區的具體情況，切勿一味模仿或生搬硬套。

五、結語

總而言之，社區微治理不僅是社會治理一大組成部分，還是一個系統工程。在微治理實踐中，有必要避免兩大誤區：一是注重工具但忽略價值，也就是注重投入與使用現代化信息技術方式但是忽略了微治理所需要堅持的價值取向。二是僅圍繞基層做文章，而忽視了治理的聯動性和系統性，長期以往，微治理可能最終成為一些地區不求實效的事項。推進微治理的長效發展，必須上下聯系、系統科學推進，才能有序、健康地進行。