探索黨建引領下的基層治理模式現代化

■黃偉民

近兩年，棲霞區持續加強“掌上云社區”與改革創新的系統集成，讓黨委更側重“掌舵”、讓社區黨組織更專注“扎根”、聚合起最廣泛的民眾“劃槳”，為新時期黨的建設和事業發展注入可持續的動力、孕育根植于基層的活力。

一是密切了黨群干群關系。“掌上云社區”以即時在線的形式，既展示了社區工作成效，也發揮了居民的監督作用，群眾的點贊激發了社區工作人員的工作信心和熱情，融洽了黨群干群關系。據南京大學2017年民調顯示，針對誰是心目中社區的管理者，棲霞區居民認為是居委會的比例由2016年的52．3%上升為62．4%。2018年全區各社區開展線上或通過線上反映的黨建活動共計724場；通過“小棲日報”發布、轉發“楓紅棲霞”各級黨建工作要聞、活動信息、服務項目96次。有的社區黨支部還嘗試建立企業、個體商戶“掌上云社區”服務平臺，與政務服務、綜合執法等工作一體化運行，最大限度發揮線上治理優勢。

二是拓寬了社會治理渠道。“掌上云社區”打破時空限制，在社區黨組織領導、居委會主導下，居民、物業、社會組織共在，訴求表達和回應更為及時便捷，讓中青年人在社會治理中不再缺位，通過“網格＋網絡”的雙網疊加，放大網格化治理模式基礎優勢和作用，建立全天候的多元主體共在的社會治理格局。社區內的不同個體、團體以及單位組織，都能通過這個平臺幫助別人，或者尋求幫助，最大限度地激發了居民的參與熱情。升級后的“掌上云社區”導入更多服務資源，實現問需、問計、問情于民與社區治理精準對接。

三是激發了協同共治活力。“掌上云社區”構建了政府、社區、物業、居民多方參與的交互式格局，最廣范圍、最大限度鼓勵居民參與公共決策與社區治理。2017年至今，線上收集居民意見建議8000多條，在線協商超過1500次，一個個協商案例和具體實踐，使居民自我服務管理能力得到提高；一個個具體問題得到解決，一個個愿望成為現實，使黨委政府在群眾中的凝聚力、向心力進一步提升，廣大居民從沉默觀望到主動參與、積極響應、互幫互助。省、市媒體連續報道“掌上云社區”的感人故事，善行義舉每天都在發生。2018年，借助“掌上云社區”在線協商模塊，開展“美好社區共同營造”社區微幸福項目。當年全區開展3批次申報評審工作，經專家評定，共52項社區微幸福項目成功入圍。